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      深圳市食品流通行政許可實(shí)施辦法

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-04  來源:深圳市市場監(jiān)督管理局
      核心提示:深市監(jiān)規(guī)〔2012〕7號(hào),各有關(guān)單位: 現(xiàn)將《深圳市食品流通行政許可實(shí)施辦法》予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。 特此通知。
      一、行政許可內(nèi)容

        在食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章授予設(shè)區(qū)的市級(jí)食品流通監(jiān)管部門的管轄權(quán)限范圍內(nèi),受理、審核、決定食品流通行政許可(含許可證的申請、變更、注銷、補(bǔ)證、延續(xù))。

        食品流通許可事項(xiàng)包括:名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、負(fù)責(zé)人以及有效期限等內(nèi)容。

        食品流通許可事項(xiàng)中的許可范圍,包括經(jīng)營方式和經(jīng)營項(xiàng)目。經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定;經(jīng)營項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品三種類別核定。嬰幼兒配方乳粉、預(yù)包裝食品復(fù)熱、散裝熟食、散裝酒精飲料須特別申報(bào)經(jīng)許可后方可經(jīng)營。擬在食品流通場所對食品進(jìn)行現(xiàn)場加工的,應(yīng)向許可機(jī)關(guān)申請備注“兼營現(xiàn)制現(xiàn)售(須取得餐飲服務(wù)許可后方可經(jīng)營)”。登記注冊部門核準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍時(shí)按經(jīng)營項(xiàng)目核定。

        預(yù)包裝食品復(fù)熱,指將采購的預(yù)包裝食品現(xiàn)場開包后加熱銷售的經(jīng)營形式;散裝熟食,是指非預(yù)包裝的已加工好可直接食用的食品,不含水果蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品,有主食(米面制品)、熟肉制品、涼拌菜等種類;散裝酒精飲料,指散裝銷售酒精度(乙醇含量)大于0.5%vol的含酒精飲料,包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。散裝酒精飲料必須為獲得生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,經(jīng)營者不得自行加工或兌制、配制酒類出售。

        二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

       。ㄒ唬吨腥A人民共和國食品安全法》(2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過,自2009年6月1日起施行)第二十九條;

       。ǘ吨腥A人民共和國食品安全法實(shí)施條例》(2009年7月8日國務(wù)院令第557號(hào)公布)第二十條。

        三、行政許可數(shù)量及方式

        無數(shù)量限制,符合條件即予許可。許可方式為直接申請。

        四、 行政許可條件

       。ㄒ唬┌l(fā)放許可證的對象、范圍

        1.在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。

        2.同一食品經(jīng)營者在兩個(gè)以上地點(diǎn)從事食品流通經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)按不同地點(diǎn)分別取得食品流通許可。

        3.企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品流通經(jīng)營活動(dòng),各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別取得食品流通許可。僅由其分支機(jī)構(gòu)執(zhí)《食品流通許可證》經(jīng)營的,該企業(yè)不需要取得食品流通許可。

        4.從事下列食品流通經(jīng)營活動(dòng)不需要取得食品流通許可:

       。1)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品;

       。2)取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品或非自制預(yù)包裝食品;

        (3)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品;

       。4)銷售保健食品;

        (5)在國境口岸范圍內(nèi)經(jīng)營食品的。

        5.法律法規(guī)對食品攤販另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

        依據(jù):《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十條第二款;《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》(粵工商食字〔2011〕67號(hào))第一條;《關(guān)于進(jìn)一步明確我省食品安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》(粵機(jī)編〔2011〕52號(hào))第八條第二款及本實(shí)施辦法。

       。ǘ┥暾埵称妨魍ㄔS可應(yīng)當(dāng)符合的條件:

        1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所。

       。1)經(jīng)營場所與有毒物質(zhì)(農(nóng)藥、化合物、氣體等)的生產(chǎn)或產(chǎn)生作用的場所保持安全距離,處于廢水、廢氣、有機(jī)廢物、排污、垃圾堆放處理、粉塵等污染源影響范圍之外;

        (2)環(huán)境整潔,衛(wèi)生狀況良好,有良好的通風(fēng)、采光、照明;

       。3)地面、墻面、頂面應(yīng)采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料鋪砌或涂覆,下水道出口應(yīng)閉合嚴(yán)密;

        (4)食品經(jīng)營場所與生活區(qū)分(隔)開;

       。5)有倉儲(chǔ)場所的,食品存放應(yīng)設(shè)專門區(qū)域,不得與有毒有害物品同庫存放。

        2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施。

       。1)有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施,不得用藥滅鼠;

        (2)配有食品陳列或擺放設(shè)備,符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求;

        (3)經(jīng)營散裝食品配有洗手設(shè)備和存放垃圾的容器;大中型商場、超市設(shè)置更衣間,并有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。銷售散裝熟食須配備“防蠅、防塵、防鼠”并具有加熱或冷藏功能的密閉立體售賣熟食柜,設(shè)可開合的取物窗(門),配備專用工用具及容器夾取及售賣;散裝酒精飲料應(yīng)以密閉容器盛裝并有專用分裝器具。

        3.有食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,有保證食品安全的規(guī)章制度。

        食品安全管理人員是指食品經(jīng)營單位內(nèi)部專職或兼職的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人,必須參加深圳市食品安全管理員考核取得合格證后方可上崗;食品安全專業(yè)技術(shù)人員是指食品經(jīng)營單位根據(jù)經(jīng)營需要自行確定的從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)或食品安全檢查等工作的負(fù)責(zé)人員。

        食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)有保證食品安全的管理制度。管理制度至少包括以下內(nèi)容:

        (1)進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度;

        (2)庫房管理制度;

       。3)食品衛(wèi)生保障制度;

        (4)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查制度。

        4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。

       。1)食品與非食品、生食品與熟食品分開擺放;生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有不小于5米的物理隔離;

       。2)散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施,接觸食品的人員、工具、容器、包裝材料等符合食品衛(wèi)生要求;銷售散裝熟食、酒精飲料應(yīng)有專用操作區(qū)域。

        (3)食品不能與有毒有害物質(zhì)(農(nóng)藥、化學(xué)危險(xiǎn)品等)同店經(jīng)營。

        (4)經(jīng)營預(yù)包裝食品復(fù)熱的,必須有現(xiàn)場拆包復(fù)熱的專用操作區(qū)域,并設(shè)置使消費(fèi)者無法接觸復(fù)熱食品的高于1.5米的物理隔離設(shè)施。

       。5)經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉、預(yù)包裝食品復(fù)熱、散裝熟食、散裝酒精飲料等項(xiàng)目的,應(yīng)在經(jīng)營場所建立公示牌,如實(shí)公示所經(jīng)銷食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式。

        依據(jù):《中華人民共和國食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、第四十一條;《食品流通許可證管理辦法》(2009年7月30日國家工商行政管理總局令第44號(hào)公布)第九條;《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》(粵工商食字〔2011〕67號(hào))第三條;《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》(2009年7月30日工商總局令第43號(hào)公布施行)第十一條;《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕56號(hào))第七條第二項(xiàng);《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)深圳市食品安全管理員管理辦法(試行)的通知》(深市監(jiān)規(guī)〔2010〕19號(hào))第六條。

        五、申請材料

       。ㄒ唬┥暾埵称妨魍ㄔS可證應(yīng)當(dāng)提交的材料:

        1.《食品流通許可申請書》(原件1份);

        2.《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《營業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件);

        3.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所使用證明(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件);經(jīng)營食品零售的應(yīng)提供可供商業(yè)用途的場所證明;

        4.法定代表人(負(fù)責(zé)人)和食品安全管理人員的身份證明(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件)、食品安全管理人員的培訓(xùn)考核證(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件),法定代表人(負(fù)責(zé)人)取得食品安全管理員培訓(xùn)考核合格證的,可兼任食品安全管理員;委托辦理的應(yīng)提供委托書及委托代理人身份證明(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件);從業(yè)人員(尚未招收其他從業(yè)人員的提供食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員)健康證(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件);

        5.與食品經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單(原件2份);

        6.與食品經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件(原件2份):食品經(jīng)營的空間布局應(yīng)體現(xiàn)出食品與非食品、散裝食品與預(yù)包裝食品進(jìn)行了明確的分區(qū)銷售;特許經(jīng)營項(xiàng)目位置應(yīng)在空間布局圖上明確標(biāo)注;

        7.食品安全管理制度文本(原件1份);

        8.食品類別申報(bào)表(原件1份);

        9.申辦嬰幼兒配方乳粉批發(fā)、預(yù)包裝食品復(fù)熱、散裝熟食、散裝酒精飲料的,需遞交擬經(jīng)營的食品生產(chǎn)、供貨者資質(zhì)證明(許可證和營業(yè)執(zhí)照)(復(fù)印件1份,加蓋提供者公章),進(jìn)口食品應(yīng)遞交出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的衛(wèi)生證書(復(fù)印件1份加蓋提供者公章)。

        依據(jù):《食品流通許可證管理辦法》第十條;《廣東省工商行政管理局關(guān)于<食品流通許可證管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》第五條第一項(xiàng);《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條;《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(2008年10月9日國務(wù)院令第536號(hào)公布)第三十八條;《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》(國辦發(fā)〔2010〕42號(hào))第一條第四款;《酒類流通管理辦法》(2005年11月7日商務(wù)部2005年第25號(hào)令公布)第十五條及本實(shí)施辦法。

       。ǘ┰S可事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可。申請變更食品流通許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

        1.《食品流通變更許可申請書》(原件1份);

        2.許可證正、副本(原件);

        3.從業(yè)人員健康證(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件);

        4.變更事項(xiàng)相關(guān)材料:

       。1)變更名稱的,應(yīng)提交名稱變更核準(zhǔn)通知書或名稱變更后的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件)。屬地址名稱變更的需提交轄區(qū)派出所的更名證明。(原件1份)

       。2)變更經(jīng)營場所的,按新辦的3、5、6項(xiàng)提交材料。

        (3)變更法定代表人(負(fù)責(zé)人)、食品安全管理人員的,應(yīng)提交相關(guān)決議或證明,以及新任負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員的身份證明,食品安全管理人員的培訓(xùn)考核證(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件)。

       。4)變更許可范圍的,涉及食品類別改變的應(yīng)提交新的食品類別申報(bào)表,涉及食品經(jīng)營設(shè)備、工具改變的應(yīng)提交新的食品經(jīng)營設(shè)備、工具清單。涉及嬰幼兒配方乳粉批發(fā)、預(yù)包裝食品復(fù)熱、散裝熟食、散裝酒精飲料等經(jīng)營項(xiàng)目的,還應(yīng)就所涉及的項(xiàng)目按新辦類的第9項(xiàng)提交材料(原件1份)。

        5.委托辦理的,應(yīng)當(dāng)提供委托書及委托代理人身份證明(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件)。

        依據(jù):《食品流通許可證管理辦法》第二十一條;《廣東省工商行政管理局關(guān)于<食品流通許可證管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》第五條第二項(xiàng);《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條;《酒類流通管理辦法》第十五條及本實(shí)施辦法。

       。ㄈ┰S可證注銷申請應(yīng)當(dāng)提交的材料:

        1.《食品流通注銷許可申請書》(原件1份);

        2.《食品流通許可證》正、副本(原件);

        3.委托書及委托代理人身份證明(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件)。

        依據(jù):《食品流通許可證管理辦法》第二十五條;《廣東省工商行政管理局關(guān)于<食品流通許可證管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》第五條第三項(xiàng)及本實(shí)施辦法。

       。ㄋ模┦称方(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可有效期的,應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請,《食品流通許可證》有效期屆滿未辦理延續(xù),擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng),市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)注銷食品流通許可。申請延續(xù)食品流通許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

        1.《食品流通延續(xù)許可申請書》(原件1份);

        2.許可證正、副本(原件);

        3.從業(yè)人員健康證(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件);

        4. 委托辦理的,應(yīng)當(dāng)提供委托書及委托代理人身份證明。

        依據(jù):《廣東省工商行政管理局關(guān)于<食品流通許可證管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》第五條第四項(xiàng)及本實(shí)施辦法。

       。ㄎ澹┦称方(jīng)營者遺失、污損《食品流通許可證》,應(yīng)申請補(bǔ)辦食品流通許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

        1.《食品流通許可證補(bǔ)辦申請書》(原件1份);

        2.委托書及委托代理人身份證明(復(fù)印件1份,驗(yàn)原件);

        3.許可證遺失的,需遞交經(jīng)營者在報(bào)紙上刊登證照遺失并聲明作廢的公告(原件1份)。

        被污損的《食品流通許可證》應(yīng)在申辦同時(shí)予以收回。

        依據(jù):《廣東省工商行政管理局關(guān)于<食品流通許可證管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》第五條第五項(xiàng)及本實(shí)施辦法。

       。┦称方(jīng)營者《衛(wèi)生許可證》到期、變更原衛(wèi)生許可證許可事項(xiàng)、遺失《衛(wèi)生許可證》的,應(yīng)當(dāng)重新辦理《食品流通許可證》。

        依據(jù):《廣東省工商行政管理局關(guān)于<食品流通許可證管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》第五條第六項(xiàng)。

       。ㄆ撸┥暾埲嗽谠S可機(jī)關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前,要求撤回許可申請的,應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可申請撤回申請書》,許可機(jī)關(guān)終止辦理許可申請。

        依據(jù):《廣東省工商行政管理局關(guān)于<食品流通許可證管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》第五條第七項(xiàng)。

        六、申請表格

       。ㄒ唬┦称钒踩芾碇贫龋ü┥暾埲藚⒖迹

       。ǘ┡c食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單(供申請人參考)

       。ㄈ┛臻g布局和操作流程包含的內(nèi)容(供申請人參考)

       。ㄋ模┦称奉悇e申報(bào)表

       。ㄎ澹┦称妨魍ㄔS可申請書

       。┦称妨魍ㄗ兏S可申請書

       。ㄆ撸┦称妨魍ㄗN許可申請書

       。ò耍┦称妨魍ㄑ永m(xù)許可申請書

       。ň牛┦称妨魍ㄔS可證補(bǔ)辦申請書

       。ㄊ┦称妨魍ㄔS可申請撤回申請書

        (十一)指定(委托)書

        上述表格見所附文書,可在深圳市市場監(jiān)督管理局各受理窗口免費(fèi)領(lǐng)取,也可從深圳市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站(http://www.szscjg.gov.cn/)上免費(fèi)下載。

        七、行政許可申請受理機(jī)關(guān)

       。ㄒ唬┦惺袌霰O(jiān)督管理局各轄區(qū)分局受理本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的流通許可申請。

       。ǘ⿲毎矃^(qū)(含龍華新區(qū))、龍崗區(qū)(含大鵬新區(qū))轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶(港、澳、臺(tái)居民在內(nèi)地申辦的個(gè)體戶除外)食品流通許可申請,由其經(jīng)營場所所在地的各市場監(jiān)督管理所代市場監(jiān)督管理局轄區(qū)分局受理。

        依據(jù):《廣東省工商行政管理局關(guān)于<食品流通許可證管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》第二條第二項(xiàng)。

        八、行政許可決定機(jī)關(guān)

        市市場監(jiān)督管理局各轄區(qū)分局決定本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的流通許可申請。

        九、行政許可程序

        申請人向受理機(jī)關(guān)遞交申請材料—→受理機(jī)關(guān)審核材料(必要的進(jìn)行現(xiàn)場核查)—→發(fā)證或不予許可(予以核準(zhǔn)的核發(fā)食品流通許可證,不予核準(zhǔn)的出具駁回申請的書面決定)。

        申請材料不齊備或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在收到材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,待申請人補(bǔ)正材料后予以受理。

        名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、食品安全管理人員(專業(yè)技術(shù)人員)、主體類型變更的,縮小原許可范圍的,以及僅經(jīng)營預(yù)包裝食品原證延續(xù)的,可不進(jìn)行現(xiàn)場核查。其他食品流通許可新辦、變更、延續(xù)都應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

        進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí),許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上市場監(jiān)管人員到現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查,現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不符合食品經(jīng)營許可條件但可在10個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)過整改達(dá)到許可條件的,現(xiàn)場核查人員可向申請人提出整改意見,限期整改。整改后仍不符合許可條件的不予核查通過。整改時(shí)間不計(jì)入許可時(shí)限。

        依據(jù):《廣東省工商行政管理局關(guān)于<食品流通許可證管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》第六條第二款第二項(xiàng);《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過)第三十二條第一款第四項(xiàng)及本實(shí)施辦法。

        十、行政許可時(shí)限

        自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)(材料補(bǔ)正所需時(shí)間以及申請人達(dá)不到許可條件需要整改的時(shí)間除外)。

        20個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的,經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長個(gè)10工作日,并將延長期限的理由告知申請人。

        依據(jù):《中華人民共和國行政許可法》第四十二條第一款。

        十一、行政許可證件及有效期限

        《食品流通許可證》,有效期3年。申請人申報(bào)的經(jīng)營期限低于3年的,按照申請人申報(bào)的經(jīng)營期限核定。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)核定有效期限不能超過該企業(yè)的有效期限。有效期屆滿,需要繼續(xù)從事食品流通經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

        依據(jù):《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十條;《廣東省工商行政管理局關(guān)于<食品流通許可證管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》第四條第三項(xiàng)及本實(shí)施辦法。

        十二、行政許可的法律效力

        從事食品流通經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的食品流通許可后,方可申請辦理營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》,不得從事食品流通經(jīng)營活動(dòng)。

        依據(jù):《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十條;《食品流通許可證管理辦法》第六條。

        十三、行政許可收費(fèi)

        無。

        十四、行政許可年審或年檢

        無。

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