關于對《食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范 》市場監(jiān)管行業(yè)標準草案公開征求意見的函

 

　　發(fā)布日期：2024年11月13日

 

　　發(fā)布單位：中國網(wǎng)絡安全審查認證和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心

 

　　各有關單位：

 

　　根據(jù)《市場監(jiān)管行業(yè)標準管理辦法》和《市場監(jiān)管行業(yè)標準制定管理實施細則》（國市監(jiān)辦發(fā)〔2023〕36 號）要求，相關起草單位已完成 ?《食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范》市場監(jiān)管行業(yè)標準草案的編制工作，現(xiàn)向社會公開征求意見。

 

　　市場監(jiān)管行業(yè)標準征求意見材料詳見附件。如有反饋意見，可以通過在線發(fā)表意見的方式對項目提出意見或建議，也可以填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標準草案征求意見表》，將意見反饋至起草單位聯(lián)系人。反饋意見需加蓋單位公章或附個人真實姓名及聯(lián)系方式。

 

　　征求意見時間：

 

　　2024 年11月13日-2024年12月13日

 

序號	計劃號	標準名稱	征求意見稿以及編制說明	發(fā)表意見
1	2023MR0008	食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范

　　聯(lián)  系  人：戴岳

 

　　聯(lián)系電話：15810164699

 

　　電子郵箱：daiyue@cnis.ac.cn

 

附：

 

市場監(jiān)管行業(yè)標準草案征求意見表

 

 

附：

 

食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范

 

1 范圍

 

　　本文件規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全日管控、周排查、月調(diào)度的基本要求、組織保障、食品安全風險管控清單、食品安全風險動態(tài)管理和記錄管理要求。

 

　　本文件適用于食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務企業(yè)、食品銷售企業(yè)、集中用餐單位的食堂為進一步落實食品安全主體責任，開展的食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者可參照執(zhí)行。

 

2 規(guī)范性引用文件

 

　　本文件沒有規(guī)范性引用文件。

 

3 術語和定義

 

　　下列術語和定義適用于本文件。

 

　　3.1日管控 daily control

 

　　食品安全員按相關要求每日根據(jù)風險管控清單進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患采取防范措施的工作行為。

 

　　3.2周排查 weekly investigation

 

　　食品安全總監(jiān)或食品安全員按相關要求每周組織的風險隱患排查，分析研判食品安全管理情況、研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，并形成《每周食品安全排查治理報告》的工作行為。

 

　　3.3月調(diào)度 monthly scheduling

 

　　企業(yè)主要負責人按相關要求每月聽取食品安全管理工作情況匯報，對當月食品安全日常管理、風險隱患排查治理情況進行總結(jié)，對下個月重點工作調(diào)度安排，并形成《每月食品安全調(diào)度會議紀要》的工作行為。

 

4 基本要求和組織保障

 

　　4.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合企業(yè)實際，落實自查要求，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機制。食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作程序見附錄 A。

 

　　4.2食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于日管控、周排查、月調(diào)度要求。若企業(yè)已有類似工作機制的，可將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。若企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式不允許按日、周、月方式劃分，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際對應建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制度。

 

　　4.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，相關情況應如實記錄、存檔備查。

 

　　4.4食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作應接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，企業(yè)食品安全管理人員應接受市場監(jiān)督管理部門的抽查考核。

 

　　4.5食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可設立獨立的食品安全管理部門，成員包括食品安全總監(jiān)、食品安全員等，做出專門的制度設計安排。企業(yè)主要負責人應支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員開展食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作，提供長效機制支撐。

 

　　4.6食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜以正式文件形式逐級、逐崗明確食品安全風險管控職責，企業(yè)主要負責人全面負責組織食品安全風險管控工作，為該項工作的開展提供必要的人力、物力、財力支持，食品安全總監(jiān)、食品安全員負責分管范圍內(nèi)的食品安全風險管控工作。

 

5 食品安全風險管控清單

 

　　5.1清單制定

 

　　5.1.1食品安全風險管控清單宜由食品安全總監(jiān)組織制定。未設立食品安全總監(jiān)的，宜由企業(yè)主要負責人組織制定，并經(jīng)企業(yè)主要負責人或其授權(quán)的食品安全總監(jiān)簽批后實施。

 

　　5.1.2食品生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)實際情況針對不同的食品類別或產(chǎn)線制定不同的食品安全風險管控清單。食品銷售和餐飲企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營業(yè)態(tài)制定不同的食品安全風險管控清單。

 

　　5.1.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜通過設立版本號對食品安全風險管控清單進行管理，確保企業(yè)實施現(xiàn)行有 效的食品安全風險管控清單。版本號可采用“FXGK ”+“/ ”+“企業(yè)縮寫 ”+“序列號 ”+“- ”+“年代號 ”的形式編制。如FXGK/SDFP001-2023。

 

　　5.2清單內(nèi)容

 

　　5.2.1食品安全風險管控清單宜包括風險控制環(huán)節(jié)、風險點、風險描述、風險等級、管控措施、管控目標、管控頻次、責任人、責任檢查方法等。

 

　　5.2.2食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定食品安全風險管控清單時，宜廣泛收集企業(yè)外部和內(nèi)部風險信息。風險信息可包括：

 

　　a) 相關的法律、法規(guī)、標準；

 

　　b) 各級食品安全監(jiān)管部門通報的同類別食品抽檢信息；

 

　　c) 國內(nèi)外食品安全風險預警信息；

 

　　d) 本企業(yè)接受檢查和抽檢的信息；

 

　　e) 本企業(yè)制定的各項管理制度；

 

　　f) 本企業(yè)食品配方（不涉及保密）、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、物料、人員情況。

 

　　5.2.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜采用風險分析的方法對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程，如環(huán)境條件、進貨查驗、過程控制、產(chǎn)品檢驗、食品貯存、不合格食品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯等各方 面存在的食品安全風險進行全面、系統(tǒng)的識別，明確可能出現(xiàn)的風險點，并對每一個風險點開展風險評價，確定風險等級。企業(yè)宜對風險點進行編號，確保風險點全覆蓋、無遺漏。

 

　　5.2.4食品安全風險管控清單中宜載明每一個風險點的管控措施、管控目標和管控頻次。

 

　　5.2.5食品安全風險管控清單中宜明確每一個風險點控制的責任檢查方法，重點檢查每一項管控措施是否由專人實施以及是否實施到位。企業(yè)可根據(jù)風險特點確定責任檢查措施，如現(xiàn)場檢查衛(wèi)生狀況、核查記錄真實性和準確性等，必要時可利用產(chǎn)品檢驗、調(diào)取原始記錄等手段。

 

　　5.3動態(tài)更新

 

　　5.3.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應建立食品安全風險管控清單的持續(xù)改進和更新機制，根據(jù)食品安全法律法規(guī)、規(guī)章和標準變化情況、自查情況、日管控周排查月調(diào)度工作情況，對食品安全風險管控清單進行持續(xù)改進和更新。

 

　　5.3.2鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)邀請食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助制定食品安全風險管控清單。

 

6 食品安全風險動態(tài)管理

 

　　6.1食品安全日管控

 

　　6.1.1工作流程

 

　　6.1.1.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全日管控前，食品安全員宜做好食品安全日管控準備，明確以下內(nèi)容：

 

　　a) 回顧前次日管控發(fā)現(xiàn)問題和整改情況；

 

　　b) 提出日管控應關注的重點問題；

 

　　c) 按照最新風險管控清單，開展日管控工作分工。

 

　　6.1.1.2食品安全員應按照責任分工開展食品安全日管控工作。

 

　　6.1.1.3食品安全日管控工作結(jié)束后，食品安全員應進行日管控總結(jié)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和解決情況進行分析，形成《每日食品安全檢查記錄》。對當日未解決風險，宜確定風險管控具體措施和時間表。

 

　　6.1.2工作要求

 

　　6.1.2.1食品安全日管控工作應將每個風險點的檢查工作落實到指定的食品安全員。日管控工作宜覆蓋風險等級較高的風險點。

 

　　6.1.2.2食品安全員開展風險管控時，應對每一個風險點開展檢查，并進行記錄。

 

　　6.1.2.3對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，應立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負責人。未發(fā)現(xiàn)問題的，應予以記錄，實行零風險報告。

 

　　6.1.2.4食品安全員應客觀真實記錄檢查結(jié)果。

 

　　6.1.2.5檢查結(jié)束后，應對檢查結(jié)果進行確認和簽字，形成《每日食品安全檢查記錄》�！睹咳帐称钒踩珯z查記錄》示例見附錄B�！睹咳帐称钒踩珯z查記錄》可與日常進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程工藝控制記錄、出廠檢驗記錄相結(jié)合。

 

　　6.2食品安全周排查

 

　　6.2.1工作流程

 

　　6.2.1.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全周排查前，食品安全總監(jiān)或食品安全員宜做好周排查準備，明確以下內(nèi)容：

 

　　a) 回顧前次周排查發(fā)現(xiàn)問題和整改情況；

 

　　b) 提出本周日管控發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改情況；

 

　　c) 按照最新風險管控清單，開展周排查工作分工。

 

　　6.2.1.2食品安全總監(jiān)或食品安全員應按要求開展食品安全周排查工作，宜開展風險點整改情況確認檢查。

 

　　6.2.1.3食品安全總監(jiān)或食品安全員應進行周排查總結(jié)，形成《每周食品安全排查治理報告》。

 

　　6.2.2工作要求

 

　　6.2.2.1食品安全總監(jiān)或食品安全員應每周至少組織1次風險隱患排查。

 

　　6.2.2.2周排查工作參加人員宜包括食品安全總監(jiān)（如有）和全部食品安全員。必要時可邀請企業(yè)主要負責人參加。

 

　　6.2.2.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜逐項對照本周日管控發(fā)現(xiàn)的風險以及管控措施落實情況進行情況確認，未解決的問題確定解決措施和時間表。

 

　　6.2.2.4必要時，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜按照食品安全風險管控清單進行全流程全覆蓋風險排查，但風險排查可不局限于食品安全風險管控清單內(nèi)容。

 

　　6.2.2.5排查后應及時總結(jié)，對排查記錄進行確認和簽字，形成《每周食品安全排查治理報告》�！睹恐苁称钒踩�排查治理報告》示例見附錄C。

 

　　6.2.2.6必要時，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜根據(jù)排查結(jié)果，按程序更新食品安全風險管控清單。

 

　　6.3食品安全月調(diào)度

 

　　6.3.1工作流程

 

　　6.3.1.1食品安全月調(diào)度的內(nèi)容宜包括食品安全問題回顧、問題匯總分析和風險管理部署工作。

 

　　6.3.1.2食品安全風險回顧宜包括但不限于：

 

　　a) 日管控、周排查發(fā)現(xiàn)問題整改情況；

 

　　b) 監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢問題整改情況；

 

　　c) 不合格食品處置情況；

 

　　d) 相關輿情處置情況。

 

　　6.3.1.3食品安全風險問題匯總分析宜包括但不限于：

 

　　a) 風險隱患發(fā)生的原因；

 

　　b) 管控措施有效性的確認；

 

　　c) 防止風險再次發(fā)生的措施制定。

 

　　6.3.1.4可從以下方面部署下一階段風險管理工作：

 

　　a) 確認國家法規(guī)政策的變化；

 

　　b) 修訂現(xiàn)行企業(yè)執(zhí)行標準；

 

　　c) 完善現(xiàn)行企業(yè)生產(chǎn)控制措施；

 

　　d) 修訂食品安全風險管控清單；

 

　　e) 開展食品安全總監(jiān)、食品安全員和食品從業(yè)人員知識培訓；

 

　　f) 修訂食品安全事故處置方案；

 

　　g) 下階段日管控、周排查工作安排；

 

　　h) 確認未解決問題的解決措施和時間表。

 

　　6.3.1.5匯報會后應形成《每月食品安全調(diào)度會議紀要》。《每月食品安全調(diào)度會議紀要》示例見附錄D。

 

　　6.3.2工作要求

 

　　6.3.2.1企業(yè)主要負責人應每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報。

 

　　6.3.2.2參加人員宜包括食品安全總監(jiān)（如有）和全部食品安全員。

 

7 記錄管理

 

　　7.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應建立食品安全風險管控工作檔案管理制度，記錄并保存食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作信息，包括但不限于：

 

　　a) 食品安全風險管控清單及版本更新情況；

 

　　b) 《每日食品安全檢查記錄》；

 

　　c) 《每周食品安全排查治理報告》；

 

　　d) 《每月食品安全調(diào)度會議紀要》。

 

　　7.2鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)運用信息化工具和載體開展日管控、周排查、月調(diào)度的記錄工作，采取技術手段保障記錄的信息真實、準確、完整和可追溯。