�。ㄈ�）檢查措施

 

　　市、縣級市場監(jiān)督管理部門按照屬地管理要求，依法采取下列措施進行日常監(jiān)督檢查：

 

　　1.進入食品食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

 

　　2.對被檢查單位經(jīng)營的食品食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；

 

　　3.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

 

　　4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品食用農(nóng)產(chǎn)品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設(shè)備；

 

　　5.查封違法從事經(jīng)營活動的場所；

 

　　6.法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

 

　　六、檢查結(jié)果處置

 

　　（一）檢查結(jié)果判定

 

　　根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號）日常監(jiān)督檢查結(jié)果分為符合、基本符合、不符合。

 

　　日常監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)問題為符合。

 

　　日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)一般項小于8項（含）存在問題為基本符合。

 

　　日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)一般項大于8項或重點項1項（含）以上存在問題為不符合。

 

　　（二）檢查結(jié)果移送

 

　　日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法需行政處罰的，移交稽查部門依法查處。

 

　　檢查發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的違法線索，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門，涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機關(guān)。

 

　　（三）檢查結(jié)果歸檔

 

　　日常監(jiān)督檢查結(jié)果、責(zé)任約談情況和改正情況應(yīng)當(dāng)記入食品食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的監(jiān)管檔案。

 

　　（四）檢查結(jié)果分析

 

　　根據(jù)檢查情況，進行風(fēng)險分析研判，確定共性問題和高風(fēng)險項目，采取措施，防控風(fēng)險。

 

　�。ㄎ澹�檢查結(jié)果上報

 

　　日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性或者普遍性的嚴重食品安全問題的，應(yīng)及時報當(dāng)?shù)攸h委政府和上級部門。

 

　　七、檢查風(fēng)險和要求

 

　�。ㄒ唬�檢查風(fēng)險

 

　　1.日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)落實責(zé)任，程序合法，依照食品銷售風(fēng)險分級、信用等級分類和網(wǎng)格化監(jiān)管機制，定期開展日常監(jiān)督檢查。

 

　　2.日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)突出重點品種和重點場所，對媒體多次曝光、投訴舉報較為集中、多次監(jiān)督抽檢不合格，或風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患和出現(xiàn)區(qū)域性問題的，應(yīng)當(dāng)增加日常檢查頻次，或者開展專項檢查。

 

　　3.日常監(jiān)督檢查不得有不作為、亂作為或者失職瀆職等行為。

 

　　（二）檢查要求

 

　　1.日常監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

 

　　2.日常監(jiān)督檢查人員不得不經(jīng)允許私自進行檢查；不得隨意扣繳被檢查單位的食品經(jīng)營許可證；不得擅自采取查封、扣押等強制措施。

 

　　3.日常監(jiān)督檢查人員自覺接受上級部門和社會監(jiān)督，嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和日常監(jiān)督檢查各項紀律相關(guān)要求。

 

　　本《指導(dǎo)書》有效期2年。

 

　　附：1.陜西省食品食用農(nóng)產(chǎn)品銷售日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

 

　　2.陜西省食品食用農(nóng)產(chǎn)品銷售日常監(jiān)督檢查要點表

 

　　附件1

 

　　陜西省市場監(jiān)督管理局《食品食用農(nóng)產(chǎn)品銷售日常監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)書》解讀

 

　　一、起草背景

 

　　食品食用農(nóng)產(chǎn)品銷售日常監(jiān)督檢查是依法監(jiān)管食品食用農(nóng)產(chǎn)品銷售市場重要方法和有效手段，監(jiān)督過程中堅持依法行政，程序合法，手續(xù)完備是基本原則。原食藥總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》明確了日常監(jiān)督檢查內(nèi)容和方法。但是，隨著市場的發(fā)展和新職能的增加，《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》內(nèi)容需要完善和調(diào)整。為了進一步做好食品食用農(nóng)產(chǎn)品銷售日常監(jiān)管工作，規(guī)范食品食用農(nóng)產(chǎn)品銷售日常監(jiān)督檢查，根據(jù)我省實際，起草了《食品食用農(nóng)產(chǎn)品銷售日常監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)書》。

 

　　二、起草依據(jù)

 

　　1.《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（原食藥總局令第23號）；

 

　　2.《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（原食藥總局令第20號）；

 

　　3.《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》；

 

　　4.市場總局辦公廳關(guān)于加強冷藏冷凍食品經(jīng)營監(jiān)督管理的通知（市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕58號）。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《指導(dǎo)書》明確了各級監(jiān)管部門的檢查職責(zé)、檢查原則、檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查項目、檢查結(jié)果處處置、檢查風(fēng)險和要求七項內(nèi)容�！稒z查要點表》分兩個部分，第一部分為食品、食用農(nóng)產(chǎn)品通用檢查項目，分別為經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營條件、標簽外觀質(zhì)量狀況、食品安全管理機構(gòu)和人員、銷售過程控制五方面內(nèi)容，共28項。第二部分為特殊場所和特殊食品檢查項目，分別為市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者、入網(wǎng)食品銷售、特殊食品、冷藏冷凍食品、食鹽、生鮮肉、貯存運輸七方面內(nèi)容，共44項。

 

　　陜西省食品食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售

 

　　日常監(jiān)督檢查要點表

 

　　陜西省市場監(jiān)督管理局制

 

　　填表說明

 

　　1.編號：由四位年度號+六位流水號組成，如2019-000001。

 

　　2.名稱：填寫食品經(jīng)營許可證書上的企業(yè)名稱。

 

　　3.地址：填寫食品經(jīng)營許可證書上載明的經(jīng)營地址。

 

　　4.聯(lián)系方式：填寫法人代表或者負責(zé)人的姓名及聯(lián)系方式。

 

　　5.許可證編號：與食品經(jīng)營許可證書上載明的內(nèi)容一致。

 

　　6.檢查內(nèi)容：檢查人員每次檢查時，根據(jù)檢查對象選擇合適的檢查項目，也可結(jié)合上年或上次檢查情況選擇檢查項目。

 

　　7.存在問題：檢查人員描述所檢查項目中發(fā)現(xiàn)的問題。

 

　　8.檢查結(jié)論：未發(fā)現(xiàn)問題為符合；發(fā)現(xiàn)一般項小于8項（含）存在問題為基本符合；發(fā)現(xiàn)一般項大于8項或重點項1項（含）以上存在問題為不符合。

 

　　9.留存：檢查結(jié)果記表一式二份，一份反饋企業(yè)，一份留存企業(yè)監(jiān)管檔案。

 

　　附1

 

　　陜西省食品食用農(nóng)產(chǎn)品銷售日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

      附2

陜西省食品食用農(nóng)產(chǎn)品銷售日常監(jiān)督檢查要點表

      說明：1.本要點表檢查項目分為重點項目和一般項，重點項目應(yīng)逐項檢查，一般項可視情況隨機抽查。

      2.對特殊場所和特殊食品檢查時根據(jù)檢查對象選擇相應(yīng)檢查項目。