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      《產(chǎn)品質(zhì)量法》最新修訂速覽

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-10-25  來(lái)源:食品標(biāo)法圈  作者:食品合規(guī)服務(wù)中心 王麗俠
      核心提示:近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局就《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),意見(jiàn)反饋截止日期為2023年11月18日。為幫助大家及時(shí)了解修訂變化,食品伙伴網(wǎng)將征求意見(jiàn)稿與2018年修正版進(jìn)行了比對(duì),并總結(jié)歸納了此次修訂的主要變化,供大家參考。
        為加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行修訂。
       
        近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局就《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),意見(jiàn)反饋截止日期為2023年11月18日。為幫助大家及時(shí)了解修訂變化,食品伙伴網(wǎng)將征求意見(jiàn)稿與2018年修正版進(jìn)行了比對(duì),并總結(jié)歸納了此次修訂的主要變化,供大家參考。
       
      一、修改立法目的,新增產(chǎn)品質(zhì)量工作基本原則
       
        意見(jiàn)稿修訂了立法目的,除消費(fèi)者的合法權(quán)益,修訂中也充分考慮了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
       
        新增了產(chǎn)品質(zhì)量工作的基本原則、建立產(chǎn)品質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機(jī)制的要求以及地方政府產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制的要求。
       
        強(qiáng)調(diào)通過(guò)社會(huì)共治、創(chuàng)新交流加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和監(jiān)督管理。
       
      二、進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)
       
        意見(jiàn)稿明確了生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的質(zhì)量安全義務(wù),規(guī)定“生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)”。新增生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告義務(wù)、缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯義務(wù)。新增產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,電子商務(wù)第三方平臺(tái)服務(wù)提供者,線(xiàn)下第三方經(jīng)營(yíng)者,服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者等其他經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量義務(wù)。
       
        完善了生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者建立和實(shí)施質(zhì)量安全管理制度要求,新增生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)配備質(zhì)量管理人員和實(shí)施質(zhì)量安全管控的要求。新增生產(chǎn)者產(chǎn)品準(zhǔn)入要求、進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄要求;新增銷(xiāo)售者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要求。
       
        完善了生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)義務(wù):
       
       、傩略霎a(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明信息可以通過(guò)電子方式載明的要求;
       
       、谛略鰬(yīng)標(biāo)示生產(chǎn)日期、聯(lián)系方式、實(shí)際生產(chǎn)地信息以及執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)的要求;
       
       、蹖(duì)易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,新增標(biāo)明安全注意事項(xiàng)的要求,并規(guī)定安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志或者警示說(shuō)明應(yīng)在顯著位置清晰地標(biāo)明;
       
       、苄略鰧(shí)行許可管理或者強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的產(chǎn)品,應(yīng)標(biāo)明質(zhì)量標(biāo)志、證書(shū)編號(hào)或者許可代碼的規(guī)定;
       
       、菪略鲞M(jìn)口產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)要求;
       
       、迣(duì)限期使用的產(chǎn)品,刪除了標(biāo)明生產(chǎn)日期的要求;
       
       、咝略鼍W(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售產(chǎn)品標(biāo)識(shí)義務(wù)。
       
      三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
       
        新增產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的總體要求,規(guī)定“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行安全為先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、分類(lèi)監(jiān)管,建立科學(xué)有效的監(jiān)督管理制度”。與生產(chǎn)者產(chǎn)品準(zhǔn)入要求保持一致,新增政府監(jiān)管的產(chǎn)品安全準(zhǔn)入要求;新增產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
       
        將國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度修改為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度兩項(xiàng)制度,新增上級(jí)抽查的產(chǎn)品,下級(jí)不得在六個(gè)月內(nèi)重復(fù)抽查的規(guī)定。根據(jù)實(shí)際情況完善了產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法權(quán)限。明確可查閱、復(fù)制材料包括銀行賬戶(hù);新增責(zé)令經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀可能存在缺陷或者其他質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品的權(quán)限;新增查封涉嫌從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所的職權(quán)。
       
        新增缺陷產(chǎn)品調(diào)查和召回要求、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理要求以及行業(yè)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé);新增生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以及地方政府約談要求,新增信用監(jiān)管要求,進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度;新增進(jìn)出口產(chǎn)品和特殊消費(fèi)品的質(zhì)量監(jiān)督要求。
       
      四、新增“質(zhì)量促進(jìn)與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”章節(jié)
       
        明確國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和各級(jí)地方政府的質(zhì)量提升工作職責(zé)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)等開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量人才建設(shè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量融資增信等活動(dòng)。
       
      五 、細(xì)化法律責(zé)任,加大處罰力度
       
        民事責(zé)任損害賠償方面:
       
       、傩略錾a(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量違約責(zé)任、流通后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷的侵權(quán)責(zé)任;
       
       、谛略錾a(chǎn)者、銷(xiāo)售者向第三人追償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定;
       
        ③新增三包義務(wù),規(guī)定銷(xiāo)售者應(yīng)向消費(fèi)者提供修理、更換、退貨憑證及其相關(guān)內(nèi)容;
       
       、苊鞔_銷(xiāo)售者承擔(dān)賠償責(zé)任的情形;
       
       、菪略鍪虑熬葷(jì)、流通后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷的侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定;
       
        ⑥明確社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任:新增電子商務(wù)第三方平臺(tái)服務(wù)提供者、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任規(guī)定,修改認(rèn)證機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任規(guī)定;
       
       、哐娱L(zhǎng)訴訟時(shí)效和除斥期間設(shè)置,新增“除斥期間的設(shè)置,不包含尚未超過(guò)明示的質(zhì)量保證期的情形”的規(guī)定;
       
       、嘈薷牧艘虍a(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的民事糾紛的處理方式,鼓勵(lì)建立產(chǎn)品質(zhì)量糾紛處理機(jī)制,新增公益訴訟相關(guān)規(guī)定。
       
        行政處罰方面:
       
       、侔凑者`反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)分別列明處罰規(guī)定;
       
        ②新增違反產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告義務(wù)、電子商務(wù)第三方平臺(tái)服務(wù)提供者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)、線(xiàn)下第三方經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)、缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)的處罰;
       
       、坌略龇⻊(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)中提供贈(zèng)品、獎(jiǎng)品的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任要求;
       
        ④細(xì)化了違反產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的處罰規(guī)定,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)分別按照違反一般規(guī)則和嚴(yán)重違法制定處罰規(guī)定;新增檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員行業(yè)禁入的處罰規(guī)定;
       
        ⑤加大了處罰力度,如由“貨值金額百分之三十以下的罰款”修改為“貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款” 、由“吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”修改為“處貨值金額三倍以上五倍以下的罰款,直至吊銷(xiāo)許可證或者吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等;
       
       、拚狭2018年修正版部分條款中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定,新增刑事責(zé)任規(guī)定的單獨(dú)條款。
       
      六、其他修訂變化
       
        意見(jiàn)稿附則部分,新增經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的含義,優(yōu)化了缺陷、貨值金額的含義。
       
        與《標(biāo)準(zhǔn)化法》保持一致,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不屬于保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn),意見(jiàn)稿使用“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”一詞代替了“保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品”的表述。
       
        意見(jiàn)稿新增相關(guān)“兜底條款”“另有規(guī)定”等補(bǔ)充性表述,使法律更嚴(yán)謹(jǐn)、更全面。
      編輯:foodqm

       
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