實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是提高食品質(zhì)量、保證消費(fèi)者安全健康的需要。食品是一種特殊商品,它最直接地關(guān)系到每一個(gè)消費(fèi)者的身體健康和生命安全。近年來(lái),在人民群眾生活水平不斷提高的同時(shí),食品質(zhì)量安全問(wèn)題也日益突出。食品生產(chǎn)工藝水平較低,產(chǎn)品抽樣合格率不高,假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止,因食品質(zhì)量安全問(wèn)題造成的中毒及傷亡事故屢有發(fā)生,已經(jīng)影響到人民群眾的安全和健康,也引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。2001年7月31日,朱镕基總理視察國(guó)家質(zhì)檢總局時(shí)明確指示,“對(duì)關(guān)系人民生命健康的食品,質(zhì)檢總局一定要管好”。為從食品生產(chǎn)加工的源頭上確保食品質(zhì)量安全,必須制定一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、運(yùn)行有效、與國(guó)際通行做法一致的食品質(zhì)量安全監(jiān)督制度。
實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是保證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本條件,強(qiáng)化食品生產(chǎn)法制管理的需要。我國(guó)食品工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平總體上同國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距。許多食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模極小,加工設(shè)備簡(jiǎn)陋,環(huán)境條件很差,技術(shù)力量薄弱,質(zhì)量意識(shí)淡薄,難以保證食品的質(zhì)量安全。2001年,國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)全國(guó)米、面、油、醬油、醋5類產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查,結(jié)果顯示,半數(shù)以上的生產(chǎn)企業(yè)不具備產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Α.a(chǎn)品出廠不檢驗(yàn);很多企業(yè)管理混亂,不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。企業(yè)是保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量的主體,為保證食品的質(zhì)量安全,必須加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,從企業(yè)的生產(chǎn)條件上把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是適應(yīng)改革開放,創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的需要。在我國(guó)的食品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域中,降低標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好、以假充真等違法活動(dòng)也比較猖獗。為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)加入WTO以后我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放的形勢(shì),保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,也必須實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,采取審查生產(chǎn)條件、強(qiáng)制檢驗(yàn)、加貼標(biāo)識(shí)等措施,對(duì)此類違法活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督管理