《天津市食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2020年3月30日第4次委主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。為做好食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作和日常監(jiān)督檢查，提出以下相關(guān)要求，請一并遵照執(zhí)行。

 

　　一、充分認(rèn)識(shí)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理重要意義

 

　　開展食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是落實(shí)食品安全法“風(fēng)險(xiǎn)管理”理念的主要途徑，也是提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力的重要手段。按照總局2019年12月《食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》要求，并針對(duì)我市食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作實(shí)際，在修訂《天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》與《天津市餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主體類別，明確了食品經(jīng)營者經(jīng)營高風(fēng)險(xiǎn)食品項(xiàng)目最高或較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善了相關(guān)程序要求內(nèi)容和結(jié)果運(yùn)用內(nèi)容，形成了《天津市食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理暫行辦法》。各區(qū)局要切實(shí)提高實(shí)施食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理重要性認(rèn)識(shí)，按照《辦法》規(guī)定要求，扎實(shí)、有效、有序地開展食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，進(jìn)一步提高經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管科學(xué)性、靶向性和有效性。

 

　　二、《辦法》實(shí)施步驟及相關(guān)工作完成要求

 

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

 

　　為確保食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作順利開展，2020年7月1日前，各區(qū)局要完成食品經(jīng)營者主體相關(guān)數(shù)據(jù)庫補(bǔ)錄。

 

　　1. 重點(diǎn)完善食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者及相關(guān)主體信息。按照總局統(tǒng)計(jì)工作新要求，各區(qū)局要進(jìn)一步完善食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者（附件23）、集中交易市場開辦者（附件24）、食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者（附件25）相關(guān)信息。要補(bǔ)齊主體數(shù)量，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，無遺漏。對(duì)不再經(jīng)營的要及時(shí)從主體數(shù)據(jù)庫中清除，保持?jǐn)?shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者取得食品經(jīng)營許可后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在食品安全日常監(jiān)管（巡更）系統(tǒng)予以注銷，避免一個(gè)主體出現(xiàn)重復(fù)數(shù)據(jù)現(xiàn)象。

 

　　2.積極完善現(xiàn)有食品銷售者相關(guān)信息。要在食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)中準(zhǔn)確錄入既銷售食品又銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的食品銷售者所經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)信息，補(bǔ)足食品銷售者主體數(shù)據(jù)信息缺失。

 

　�。ǘ�）提升改造信息化系統(tǒng)

 

　　2020年6月底前提升完善天津市食品安全日常監(jiān)管（巡更）系統(tǒng)，增改涉及食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理方面的相關(guān)功能模塊。

 

　�。ㄈ�）食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)重新評(píng)定

 

　　2020年7月1日《辦法》正式實(shí)施，升級(jí)改造后的巡更系統(tǒng)試運(yùn)行。各區(qū)局要按照《辦法》相關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)分別根據(jù)各類食品經(jīng)營者《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》、《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，于2020年9月底前，完成對(duì)各區(qū)食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值現(xiàn)場重新評(píng)定等級(jí)工作。同時(shí)，針對(duì)異常經(jīng)營狀態(tài)食品經(jīng)營者，在國家未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定前，仍按照《關(guān)于做好異常狀態(tài)食品經(jīng)營者管理工作的通知》（津市場監(jiān)管食經(jīng)便函〔2019〕37號(hào)），持續(xù)做好E級(jí)風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營者管理工作。

 

　　（四）日常監(jiān)督檢查頻次要求

 

　　下半年，對(duì)重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營者開展1次日常監(jiān)督檢查，對(duì)D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的食品經(jīng)營者開展2次日常監(jiān)督檢查。按照動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定就是一次日常監(jiān)督檢查的規(guī)定要求，第1次日常檢查應(yīng)于 2020年7月1日至9月30日完成。

 

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)方面工作要求

 

　　1.集中交易市場開辦者相關(guān)要求。集中交易市場銷售食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品的場內(nèi)經(jīng)營者戶數(shù)低于場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)10%（不含）的市場，該市場開辦者不作為食品經(jīng)營環(huán)節(jié)集中交易市場開辦者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，僅對(duì)該市場內(nèi)的食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

 

　　2.校園及其周邊100米范圍內(nèi)有關(guān)說明。校園及其周邊100米范圍內(nèi)指學(xué)校校門向外輻射100米距離范圍內(nèi)。校園及其周邊100米范圍內(nèi)的食品經(jīng)營者僅包括食品銷售者、社會(huì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、固定食品制售攤販。

 

　　3.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者要求。凡在各區(qū)局備案的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者設(shè)立從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，作為網(wǎng)絡(luò)食品交易（含網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)）第三方平臺(tái)提供者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

 

　　4.“雙隨機(jī)”日常監(jiān)督檢查相關(guān)說明。對(duì)納入“雙隨機(jī)”日常監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者評(píng)級(jí)工作按照《辦法》相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。“雙隨機(jī)”日常監(jiān)督檢查方式方法通過天津市食品安全日常監(jiān)管（巡更）系統(tǒng)程序統(tǒng)一設(shè)定實(shí)施。

 

　　三、嚴(yán)格評(píng)定食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作

 

　　各區(qū)局要按照《辦法》規(guī)定要求嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)食品經(jīng)營者采取現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定方式，做到逐戶摸底、逐戶采集、逐戶補(bǔ)錄、逐戶定級(jí)、逐戶檢查，認(rèn)真完成轄區(qū)食品經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重新評(píng)定工作，杜絕閉門造車、憑空捏造等情形發(fā)生。要按時(shí)限要求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成全市食品經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作。

 

　　四、嚴(yán)格開展食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查

 

　　根據(jù)2019年天津市食品安全日常監(jiān)管（巡更）系統(tǒng)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析顯示，個(gè)別區(qū)局還存在未完成全年日常檢查任務(wù)的情況，同時(shí)檢查中問題發(fā)現(xiàn)率過低，存在走過場現(xiàn)象。各區(qū)局要高度重視風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)基礎(chǔ)上開展日常監(jiān)督檢查的重要性，要按照對(duì)不同食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定的日常監(jiān)督檢查頻次要求，嚴(yán)格按照日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查，要以問題為導(dǎo)向，以結(jié)果為導(dǎo)向，嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，勇于發(fā)現(xiàn)問題，敢于解決問題。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”工作原則，高質(zhì)量完成日常監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，有效監(jiān)管。

 

　　2020年度，按照天津市食品安全年度考核工作部署，市市場監(jiān)管委將各區(qū)局食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作成效，納入到對(duì)區(qū)食品安全考核。

 

　　附件：1.食品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　2.集中交易市場開辦者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　3.網(wǎng)絡(luò)食品交易（含網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)）第三方平臺(tái)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　4.食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　5.食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　6.社會(huì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　7.中央廚房和集體用餐配送單位靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　8.單位食堂（學(xué)校食堂）靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　9.固定食品制售攤販靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　10.早餐車靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　11.食品銷售者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（食品銷售者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）

 

　　12.集中交易市場開辦者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（集中交易市場開辦者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）

 

　　13.網(wǎng)絡(luò)食品交易（含網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)）第三方平臺(tái)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（網(wǎng)絡(luò)食品交易（含網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)）第三方平臺(tái)提供者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）

 

　　14.食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）

 

　　15.食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）

 

　　16.社會(huì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（社會(huì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）

 

　　17.中央廚房和集體用餐配送單位動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（中央廚房和集體用餐配送單位日常監(jiān)督檢查表）

 

　　18.單位食堂（學(xué)校食堂）動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（單位食堂（學(xué)校食堂）日常監(jiān)督檢查表）

 

　　19.固定食品攤販動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（固定食品攤販日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）

 

　　20.早餐車動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（早餐車日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）

 

　　21.食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表

 

　　22.食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

 

　　23.食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者基本情況信息表

 

　　24.集中交易市場基本情況信息表

 

　　25.食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者基本情況信息表

 

　　2020年4月1日

 

　　（此件主動(dòng)公開）

 

　　天津市食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理暫行辦法

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條  為科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實(shí)提高食品經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》、《食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是指天津市市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門）以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)以及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)食品安全日常監(jiān)管實(shí)際，對(duì)食品經(jīng)營者實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理。

 

　　第三條  本辦法所稱食品經(jīng)營者包括食品銷售者及相關(guān)主體和餐飲服務(wù)提供者。

 

　　食品銷售者及相關(guān)主體包含食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易（含網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)）第三方平臺(tái)提供者、食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者，不包括流動(dòng)食品銷售攤販。

 

　　餐飲服務(wù)提供者包括餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂、制售類食品攤販。

 

　　制售類食品攤販包括固定食品制售攤販、早餐車。

 

　　第四條  食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

 

　　第五條  天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市市場監(jiān)管委）負(fù)責(zé)制定天津市食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，并組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)。

 

　　第六條  區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)局）負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的具體工作。

 

　　第二章  風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

 

　　第七條　對(duì)食品經(jīng)營者按年度進(jìn)行等級(jí)劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）類別、經(jīng)營規(guī)模（面積）、經(jīng)營方式、經(jīng)營項(xiàng)目、品種數(shù)量、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，和主體經(jīng)營資質(zhì)（許可或備案）、信息公示、經(jīng)營條件保持、原料控制、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

　　食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

 

　　第八條  市市場監(jiān)管委參照原國家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》，國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于開展食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》所列項(xiàng)目，并結(jié)合本市監(jiān)管工作實(shí)際，制定本市《食品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件1）、《集中交易市場開辦者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件2）、《網(wǎng)絡(luò)食品交易（含網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)）第三方平臺(tái)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件3）、《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件4）、《食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件5）、《社會(huì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件6）、《中央廚房和集體用餐配送單位靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件7）、《單位食堂靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件8）、《固定食品制售攤販靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件9）、《早餐車靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件10）（以上10張表以下簡稱《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》）；《食品銷售者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（食品銷售者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》（附件11）、《集中交易市場開辦者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（集中交易市場開辦者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》（附件12）、《網(wǎng)絡(luò)食品交易（含網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)）第三方平臺(tái)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（網(wǎng)絡(luò)食品交易（含網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)）第三方平臺(tái)提供者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》（附件13）、《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》（附件14）、《食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》（附件15）、《社會(huì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（社會(huì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》（附件16）、《中央廚房和集體用餐配送單位動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（中央廚房和集體用餐配送單位日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》（附件17）、《單位食堂動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（單位食堂日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》（附件18）、《固定食品制售攤販動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（固定食品制售攤販日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》（附件19）、《早餐車動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（早餐車日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》（附件20），以上10張表以下簡稱《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》）。

 

　　第九條　市場監(jiān)管部門確定食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，加上動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和，為該食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分值。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。

 

　　食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30-45（不含30）分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45-60（不含45）分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60（不含60）分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　特定餐飲服務(wù)提供者、校園及其周邊100米范圍內(nèi)食品經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)確定為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，確定為D級(jí)的特定餐飲服務(wù)提供者、校園及其周邊100米范圍內(nèi)食品經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）批發(fā)市場也應(yīng)當(dāng)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

 

　　餐飲服務(wù)提供者（不包括制售類食品攤販），經(jīng)營項(xiàng)目中包含餐飲項(xiàng)目的食品銷售者，經(jīng)營品種包含畜禽水產(chǎn)品的食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、集中交易市場開辦者（不含批發(fā)市場），貯存品種包含畜禽水產(chǎn)品的食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不得低于B級(jí)。評(píng)分時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)分值得分高于45分（不含）的，按照實(shí)際得分確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；低于30分（含）的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)當(dāng)確定為B級(jí)。

 

　　制售類食品攤販風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照實(shí)際得分確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中固定食品制售攤販中設(shè)座小餐飲的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不低于B級(jí)。

 

　　第十條　區(qū)局根據(jù)食品經(jīng)營者年度監(jiān)督檢查記錄，調(diào)整食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

　　第三章  程序要求

 

　　第十一條　區(qū)局評(píng)定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

 

　　初次評(píng)定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)入經(jīng)營場所按照《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行打分評(píng)價(jià)確定。

 

　　下一年度評(píng)定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，如前一年度未發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化的，不需要再進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)分，延續(xù)上一年度靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值評(píng)定結(jié)果。

 

　　第十二條　食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)年度不做調(diào)整，下一年度重新進(jìn)行評(píng)定。

 

　　第十三條　初次評(píng)定食品經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)入經(jīng)營場所按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行打分評(píng)價(jià)確定。

 

　　對(duì)食品經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值的初次評(píng)定，應(yīng)當(dāng)視為完成一次對(duì)食品經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查。

 

　　下一年度，區(qū)局評(píng)定食品經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)取上一年度日常監(jiān)督全項(xiàng)目檢查結(jié)果的平均值確定食品經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

 

　　現(xiàn)場打分評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)作出評(píng)價(jià)，并將食品經(jīng)營者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。

 

　　第十四條　評(píng)定新設(shè)立的食品經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，原則上區(qū)局應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立二個(gè)月內(nèi)完成初次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。

 

　　第十五條　區(qū)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，在每年一月份對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營者的當(dāng)年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

　　第十六條　取得市級(jí)食品安全管理示范店稱號(hào)的食品銷售者、取得放心肉菜示范超市稱號(hào)的食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減5分。

 

　　取得區(qū)級(jí)食品安全管理示范店稱號(hào)的食品銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減3分。

 

　　實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的食品經(jīng)營者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減3分。

 

　　第十七條　食品經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以調(diào)低一個(gè)等級(jí)：

 

　�。ㄒ唬┻B續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反可調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)所列情形的；

 

　�。ǘ�）獲得危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、食品安全管理體系、食品防護(hù)計(jì)劃等質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的；

 

　�。ㄈ�）獲得區(qū)級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的；

 

　�。ㄋ模┚哂蟹�律、法規(guī)、規(guī)章和市市場監(jiān)管委規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

 

　　不得調(diào)低特定餐飲服務(wù)提供者、校園周邊100米范圍內(nèi)食品經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）批發(fā)市場風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。調(diào)低餐飲服務(wù)經(jīng)營者，含設(shè)座固定食品制售攤販，經(jīng)營項(xiàng)目中包含餐飲項(xiàng)目的食品銷售者，經(jīng)營品種包含畜禽水產(chǎn)品的食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）零售市場開辦者，貯存品種包含畜禽水產(chǎn)品的食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者等主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，不得低于B級(jí)。

 

　　第十八條　食品經(jīng)營者存在下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級(jí)：

 

　�。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī)，受到行政處罰的；

 

　�。ǘ�）有1次監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；

 

　　（三）違反食品安全法律法規(guī)，造成不良社會(huì)影響的；

 

　�。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故的；

 

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定進(jìn)行召回或者停止經(jīng)營的；

 

　�。�六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；

 

　�。ㄆ撸┚哂蟹�律、法規(guī)、規(guī)章和市市場監(jiān)管委規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

 

　　第十九條　監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)果和食品經(jīng)營者類別，填寫《食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》（見附件21），并根據(jù)第十七條、十八條的規(guī)定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定食品經(jīng)營者年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

　　第二十條　市場監(jiān)管部門依托天津市食品安全日常監(jiān)管（巡更）系統(tǒng)，開展食品經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。

 

　　第四章　結(jié)果運(yùn)用

 

　　第二十一條　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

 

　�。ㄒ唬�對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，每四年至少進(jìn)行1次“雙隨機(jī)”日常監(jiān)督檢查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)食品交易（含網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)）第三方平臺(tái)提供者、食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）零售市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者、制售類食品攤販，每年至少進(jìn)行1次日常監(jiān)督檢查；

 

　�。ǘ�）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營者，每年至少進(jìn)行2次日常監(jiān)督檢查，每半年至少進(jìn)行1次；

 

　�。ㄈ�）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營者，每年至少進(jìn)行3次日常監(jiān)督檢查，每四個(gè)月至少進(jìn)行1次；

 

　�。ㄋ模�對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營者，每年至少進(jìn)行4次日常監(jiān)督檢查，每季度至少進(jìn)行1次。

 

　　第二十二條  “雙隨機(jī)”日常監(jiān)督檢查，以各區(qū)市場監(jiān)管所為單位實(shí)施，依托天津市食品安全日常監(jiān)管（巡更）系統(tǒng)，每年度隨機(jī)抽取該市場監(jiān)管所25 %的A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，隨機(jī)平均分配至該市場監(jiān)管所的每個(gè)網(wǎng)格監(jiān)管員。

 

　　第二十三條  區(qū)局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位。及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中確定重點(diǎn)單位及重點(diǎn)品種，并合理調(diào)配監(jiān)管力量，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。

 

　　第二十四條  按照我市食品安全年度考核工作部署，將各區(qū)局食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作成效，納入到對(duì)區(qū)食品安全考核中。

 

　　第二十五條  區(qū)局監(jiān)管人員在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

 

　　第五章　附  則

 

　　第二十六條  本辦法所稱特定餐飲服務(wù)提供者，是指學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、工地食堂等。

 

　　本辦法所稱社會(huì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者，是指除中央廚房、集體用餐配送單位以外取得《食品經(jīng)營許可證》的餐飲服務(wù)經(jīng)營者。

 

　　第二十七條　本辦法自2020年7月1日起施行，有效期5年。《市市場監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）的通知》（津市場監(jiān)管規(guī)〔2017〕8號(hào)）、《市市場監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)天津市餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）的通知》（津市場監(jiān)管規(guī)〔2017〕12號(hào)）、《市市場監(jiān)管委關(guān)于明確食品銷售經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查周期的通知》（津市場監(jiān)管食通〔2018〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

 

　　   附件.rar