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關(guān)于印發(fā)《甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記審查通則》的通知
甘市監(jiān)發(fā)〔2019〕228號
各市、州市場監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局，甘肅礦區(qū)食藥監(jiān)管局，東風(fēng)場區(qū)工商局：
《甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記審查通則》已經(jīng)省市場監(jiān)督管理局局長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
甘肅省市場監(jiān)督管理局
2019年5月27日
甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記審查通則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省食品小作坊生產(chǎn)登記管理，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)登記審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本通則。
第二條 本通則適用于我省食品小作坊食品生產(chǎn)首次登記以及登記變更、延續(xù)等的審查工作。
食品小作坊生產(chǎn)登記審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。
第三條 對申請材料的審查，應(yīng)當(dāng)以書面申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性為主要審查內(nèi)容；對現(xiàn)場的核查，應(yīng)當(dāng)以申請材料與實(shí)際狀況的一致性、合規(guī)性為主要審查內(nèi)容。
第四條 法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)對食品小作坊生產(chǎn)登記審查有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
第二章 材料審查
第五條 申請人應(yīng)當(dāng)具備申請食品小作坊生產(chǎn)登記的主體資格，取得營業(yè)執(zhí)照。申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門（簡稱登記機(jī)關(guān)）提出食品小作坊生產(chǎn)登記申請。
第六條 申請材料應(yīng)當(dāng)資料齊全、內(nèi)容完整，符合法定形式和填寫要求。申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請材料一式三份，分別由申請人留存、登記機(jī)關(guān)存檔、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)存檔。
第七條 申請人申請食品小作坊生產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)提交食品小作坊生產(chǎn)登記申請書（附件1）、營業(yè)執(zhí)照、申請人的身份證復(fù)印件、從業(yè)人員健康證明、生產(chǎn)經(jīng)營場所的合法使用證明、生產(chǎn)加工場所平面圖、擬生產(chǎn)的食品品種說明、原輔料、食品添加劑清單、食品安全相關(guān)管理制度以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第八條 申請變更的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)，提交食品小作坊生產(chǎn)登記變更申請書(附件1)、食品小作坊生產(chǎn)登記證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)加工條件是否發(fā)生變化的說明、與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第九條 申請延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原登記機(jī)關(guān)提出申請，提交食品小作坊生產(chǎn)登記延續(xù)申請書（附件1）、食品小作坊生產(chǎn)登記證、營業(yè)執(zhí)照、與登記延續(xù)事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第十條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性進(jìn)行審查，主要審查申請人提交申請材料的種類、數(shù)量、內(nèi)容、填寫方式的符合性等內(nèi)容。
第十一條 食品小作坊生產(chǎn)登記申請書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡應(yīng)當(dāng)清晰、工整，修改處應(yīng)當(dāng)簽名。申請書中各項(xiàng)內(nèi)容填寫完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。
申請人名稱、負(fù)責(zé)人姓名、身份證號碼、生產(chǎn)場所地址等填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照一致，所申請生產(chǎn)登記的食品類別應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍內(nèi)，且營業(yè)執(zhí)照在有效期限內(nèi)。
申請材料中的食品安全管理制度設(shè)置應(yīng)當(dāng)完整、符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。
第十二條 申請人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)和食品安全管理等知識，知悉應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)�？h級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請人存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品小作坊生產(chǎn)登記。
第十三條 申請材料經(jīng)審查，按規(guī)定不需要現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序由縣級市場監(jiān)督管理部門作出登記決定�？h級市場監(jiān)督管理部門決定需要現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查。
第三章 現(xiàn)場核查
第十四條 縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，組成并派出現(xiàn)場核查組進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查組由不少于2名食品安全監(jiān)管人員組成（其中至少1人是小作坊所在地的日常監(jiān)管人員）。核查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長由縣級市場監(jiān)督管理部門指定。
第十五條 核查組實(shí)施現(xiàn)場核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記現(xiàn)場核查表》（附件2），采取核查現(xiàn)場、查閱文件、核對材料及詢問相關(guān)人員等方式實(shí)施核查，作出項(xiàng)目核查意見，形成現(xiàn)場核查結(jié)論。
第十六條 核查組應(yīng)當(dāng)在核查完成后向申請人宣布核查結(jié)論，申請人應(yīng)當(dāng)在《甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記現(xiàn)場核查報(bào)告》（附件2）上簽署意見并簽名。申請人拒絕簽名，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
第十七條 現(xiàn)場核查范圍主要包括從業(yè)資質(zhì)、原輔料管理、生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員管理等內(nèi)容。
第十八條 在從業(yè)資質(zhì)方面，核查申請人提交的營業(yè)執(zhí)照是否與申請書中的申請人名稱一致、營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍是否涵蓋所申請的食品類別。
第十九條 在原輔料管理方面，核查申請人是否建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度及記錄，是否如實(shí)記錄相關(guān)內(nèi)容并保存采購憑據(jù)；是否建立銷售記錄制度并保存相關(guān)憑證；是否建立食品添加劑使用管理制度及記錄，是否如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱、范圍、使用量、使用日期等事項(xiàng)；是否使用非食用物質(zhì)和回收食品生產(chǎn)加工食品。
第二十條 在生產(chǎn)加工場所方面，核查申請人提交的材料是否與現(xiàn)場一致，其生產(chǎn)場所周邊和廠區(qū)環(huán)境、布局和各功能區(qū)劃分、廠房及生產(chǎn)加工間等是否符合有關(guān)規(guī)定和要求。
第二十一條 在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施方面，核查食品小作坊生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及其材質(zhì)、性能等是否符合規(guī)定并滿足生產(chǎn)加工需要。
第二十二條 在從業(yè)人員管理方面，核查申請人是否配備專（兼）職食品安全管理人員，從事食品生產(chǎn)加工人員是否取得健康證明。
第二十三條 鼓勵食品小作坊加入食品安全追溯信息平臺。
第二十四條 因申請人下列原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法正常開展的，核查組應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告縣級市場監(jiān)督管理部門，本次核查按照未通過現(xiàn)場核查作出結(jié)論：
（一）申請人無正當(dāng)理由拖延、拒絕或者不配合現(xiàn)場核查的；
（二）現(xiàn)場核查時(shí)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不能正常運(yùn)行的；
（三）存在隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申請材料的；
（四）其他因申請人主觀原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法正常開展的。
第二十五條 因不可抗力原因，或者供電、供水等客觀原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法正常開展的，申請人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)書面提出登記中止申請。中止時(shí)間應(yīng)當(dāng)不超過10個(gè)工作日，中止時(shí)間不計(jì)入生產(chǎn)登記審批時(shí)限。
第二十六條 因申請人涉嫌食品安全違法且被市場監(jiān)督管理部門立案調(diào)查的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止食品小作坊生產(chǎn)登記程序，中止時(shí)間不計(jì)入生產(chǎn)登記審批時(shí)限。
第二十七條 《甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記現(xiàn)場核查報(bào)告》一式三份。一份申請人留存、一份登記機(jī)關(guān)存檔、一份由登記機(jī)關(guān)移交日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)存檔。
第四章 核查結(jié)果與整改
第二十八條 核查組應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場核查并將現(xiàn)場核查材料上報(bào)縣級市場監(jiān)督管理部門�！ �
第二十九條 縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，在2個(gè)工作日內(nèi)對符合條件的，作出準(zhǔn)予生產(chǎn)登記的決定；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予生產(chǎn)登記的書面決定，并說明理由。
第三十條 作出準(zhǔn)予生產(chǎn)登記決定的,申請人的申請材料及審查部門收集、匯總的相關(guān)登記材料還應(yīng)當(dāng)送達(dá)負(fù)責(zé)對申請人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門。
第三十一條 對于判定結(jié)果為通過現(xiàn)場核查的，申請人應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果向負(fù)責(zé)對其實(shí)施日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。
第三十二條 負(fù)責(zé)對申請人實(shí)施日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在登記后3個(gè)月內(nèi)對獲證食品小作坊開展一次監(jiān)督檢查，必要時(shí)對其產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對已進(jìn)行現(xiàn)場核查的食品小作坊，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行整改。
第五章 附 則
第三十三條 按照地方政府的規(guī)定，其它行政部門實(shí)施食品小作坊生產(chǎn)登記的，按照本《通則》辦理。
第三十四條 本《通則》由甘肅省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本《通則》自發(fā)布之日起施行,有效期5年。
附件：
