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浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法（試行）
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可活動，根據(jù)《浙江省實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》(以下簡稱“實(shí)施辦法”)第二十九條、第三十一條等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證的申請、受理、核發(fā)、延續(xù)、變更、補(bǔ)發(fā)、注銷及證書管理，適用本辦法。
第三條 設(shè)區(qū)的市質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可工作；縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可工作。
第四條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工“實(shí)施辦法”第十八條、第三十一條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，以及未列入所在地設(shè)區(qū)的市質(zhì)量監(jiān)督部門公布食品目錄內(nèi)的食品，縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門不得對生產(chǎn)上述食品的食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施生產(chǎn)許可。
第五條 食品生產(chǎn)加工小作坊在同一生產(chǎn)加工場所只能申領(lǐng)1張生產(chǎn)許可證，不得分裝、接受委托加工其他企業(yè)或食品生產(chǎn)加工小作坊的食品。
第二章 設(shè)立條件
第六條 個體生產(chǎn)者符合“實(shí)施辦法”第七十條的規(guī)定，其生產(chǎn)加工的食品屬于傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品，且在所在地設(shè)區(qū)的市質(zhì)量監(jiān)督部門公布食品目錄范圍內(nèi)。
第七條 生產(chǎn)加工場所內(nèi)外環(huán)境整潔，周圍距離25米內(nèi)不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源。
第八條 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料處理和加工、包裝、貯存等專用固定場地，以及必要的采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、垃圾存放等設(shè)施和工具容器洗刷消毒、人員更衣盥洗、廢棄物暫存容器等衛(wèi)生設(shè)施，并符合《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所及設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)指南》（見附件1）的規(guī)定。
第九條 具有確保食品安全的傳統(tǒng)工藝技術(shù)或者其他技術(shù)，相關(guān)工藝技術(shù)地方特色明顯，技術(shù)成熟，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ纳a(chǎn)加工歷史。
第十條 具有保證食品安全的管理規(guī)范，有關(guān)原輔材料采購、生產(chǎn)工藝管理、食品安全和衛(wèi)生管理等均符合保障食品安全的要求。
第十一條 食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得有效健康證明，使用統(tǒng)一的工作衣帽，并配備具有一定食品安全知識的人員對食品感官、凈含量及標(biāo)簽等項(xiàng)目進(jìn)行檢測。
第三章 發(fā)證程序
第十二條 申請食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門提供下列資料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）申請書（見附件2）；
（二）申請人身份證明文件；
（三）工商行政管理部門核發(fā)的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；
（四）生產(chǎn)場所合法使用證明；
（五）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間設(shè)備布局圖；
（六）產(chǎn)品名稱、配方和標(biāo)簽；
（七）主要食品安全指標(biāo)合格證明；
（八）從業(yè)人員有效健康證明；
（九）執(zhí)行的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；
（十）原輔材料采購、生產(chǎn)工藝管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、安全衛(wèi)生管理等食品安全管理制度；
（十一）申請人有關(guān)保證所生產(chǎn)加工食品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾書（范本見附件3）。
法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策對生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。
第十三條 縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請人提交的申請材料后，依法對申請人提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核。必要時可對食品生產(chǎn)加工小作坊場所進(jìn)行現(xiàn)場審核�，F(xiàn)場審核由行政監(jiān)管工作人員負(fù)責(zé)，人數(shù)不得少于2名，可邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。
第十四條 經(jīng)審核，生產(chǎn)條件符合要求的，縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法作出生產(chǎn)許可的決定，向申請人發(fā)出《生產(chǎn)許可決定書》，并于作出決定之日起10日內(nèi)核發(fā)《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證》。不符合要求的，依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，向申請人發(fā)出《不予生產(chǎn)許可決定書》，并說明理由。
第十五條 縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第四章 變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)和注銷
第十六條 有下列情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請：
（一）食品生產(chǎn)加工小作坊名稱發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；
（三）業(yè)主或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的；
（四）生產(chǎn)場所布局發(fā)生變化的。
第十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊提出變更申請，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（一）變更申請書（一式二份）；
（二）生產(chǎn)許可證正本、副本；
（三）與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
第十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證有效期為3年。有效期屆滿，取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工小作坊需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿30日前向所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門申請延續(xù)。延續(xù)申請按本辦法第三章程序辦理。
期滿未換證的，視為無證；擬繼續(xù)生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)重新申請，重新發(fā)證，重新編號，有效期自許可之日起重新計(jì)算。
第十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊遺失生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)及時公開聲明作廢后，向原發(fā)證的質(zhì)量監(jiān)督部門書面說明，申請補(bǔ)發(fā)。
第二十條 食品生產(chǎn)加工小作坊有下列情形之一的，依法注銷其生產(chǎn)許可證：
（一）生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷，或者生產(chǎn)許可證書被依法吊銷的；
（二）食品生產(chǎn)加工小作坊申請注銷或者生產(chǎn)許可證有效期滿未申請延續(xù)的；
（三）食品生產(chǎn)加工小作坊依法被終止的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證書的其他情形。
第五章 證書管理
第二十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證分為正本和副本（具體式樣見附件4），正、副本具有同等效力。食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證由縣級質(zhì)量監(jiān)督部門按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證印制及使用規(guī)范》印制和使用。
第二十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證證書編號按照“浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證編號辦法”（見附件5）編排。
第二十三條 生產(chǎn)許可證被注銷、撤銷、吊銷的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證部門上繳生產(chǎn)許可證；縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好登記，并予以公告。
第二十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝或者其最小銷售包裝上標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號。
第二十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)和“實(shí)施辦法”規(guī)定的違法行為的，由所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門按照有關(guān)法律法規(guī)和“實(shí)施辦法”的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第二十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊使用已被注銷、吊銷的生產(chǎn)許可證，或者偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證書及編號從事食品生產(chǎn)加工活動的，由縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門按照“實(shí)施辦法”第六十一條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第六章 附 則
第二十七條 個體生產(chǎn)者生產(chǎn)加工的食品屬于來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在公布本轄區(qū)允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品的目錄后五日內(nèi)報(bào)省級質(zhì)量監(jiān)督部門備案。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂具體的實(shí)施意見。
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可活動，根據(jù)《浙江省實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》(以下簡稱“實(shí)施辦法”)第二十九條、第三十一條等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證的申請、受理、核發(fā)、延續(xù)、變更、補(bǔ)發(fā)、注銷及證書管理，適用本辦法。
第三條 設(shè)區(qū)的市質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可工作；縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可工作。
第四條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工“實(shí)施辦法”第十八條、第三十一條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，以及未列入所在地設(shè)區(qū)的市質(zhì)量監(jiān)督部門公布食品目錄內(nèi)的食品，縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門不得對生產(chǎn)上述食品的食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施生產(chǎn)許可。
第五條 食品生產(chǎn)加工小作坊在同一生產(chǎn)加工場所只能申領(lǐng)1張生產(chǎn)許可證，不得分裝、接受委托加工其他企業(yè)或食品生產(chǎn)加工小作坊的食品。
第二章 設(shè)立條件
第六條 個體生產(chǎn)者符合“實(shí)施辦法”第七十條的規(guī)定，其生產(chǎn)加工的食品屬于傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品，且在所在地設(shè)區(qū)的市質(zhì)量監(jiān)督部門公布食品目錄范圍內(nèi)。
第七條 生產(chǎn)加工場所內(nèi)外環(huán)境整潔，周圍距離25米內(nèi)不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源。
第八條 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料處理和加工、包裝、貯存等專用固定場地，以及必要的采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、垃圾存放等設(shè)施和工具容器洗刷消毒、人員更衣盥洗、廢棄物暫存容器等衛(wèi)生設(shè)施，并符合《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所及設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)指南》（見附件1）的規(guī)定。
第九條 具有確保食品安全的傳統(tǒng)工藝技術(shù)或者其他技術(shù)，相關(guān)工藝技術(shù)地方特色明顯，技術(shù)成熟，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ纳a(chǎn)加工歷史。
第十條 具有保證食品安全的管理規(guī)范，有關(guān)原輔材料采購、生產(chǎn)工藝管理、食品安全和衛(wèi)生管理等均符合保障食品安全的要求。
第十一條 食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得有效健康證明，使用統(tǒng)一的工作衣帽，并配備具有一定食品安全知識的人員對食品感官、凈含量及標(biāo)簽等項(xiàng)目進(jìn)行檢測。
第三章 發(fā)證程序
第十二條 申請食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門提供下列資料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）申請書（見附件2）；
（二）申請人身份證明文件；
（三）工商行政管理部門核發(fā)的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；
（四）生產(chǎn)場所合法使用證明；
（五）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間設(shè)備布局圖；
（六）產(chǎn)品名稱、配方和標(biāo)簽；
（七）主要食品安全指標(biāo)合格證明；
（八）從業(yè)人員有效健康證明；
（九）執(zhí)行的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；
（十）原輔材料采購、生產(chǎn)工藝管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、安全衛(wèi)生管理等食品安全管理制度；
（十一）申請人有關(guān)保證所生產(chǎn)加工食品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾書（范本見附件3）。
法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策對生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。
第十三條 縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請人提交的申請材料后，依法對申請人提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核。必要時可對食品生產(chǎn)加工小作坊場所進(jìn)行現(xiàn)場審核�，F(xiàn)場審核由行政監(jiān)管工作人員負(fù)責(zé)，人數(shù)不得少于2名，可邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。
第十四條 經(jīng)審核，生產(chǎn)條件符合要求的，縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法作出生產(chǎn)許可的決定，向申請人發(fā)出《生產(chǎn)許可決定書》，并于作出決定之日起10日內(nèi)核發(fā)《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證》。不符合要求的，依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，向申請人發(fā)出《不予生產(chǎn)許可決定書》，并說明理由。
第十五條 縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第四章 變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)和注銷
第十六條 有下列情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請：
（一）食品生產(chǎn)加工小作坊名稱發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；
（三）業(yè)主或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的；
（四）生產(chǎn)場所布局發(fā)生變化的。
第十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊提出變更申請，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（一）變更申請書（一式二份）；
（二）生產(chǎn)許可證正本、副本；
（三）與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
第十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證有效期為3年。有效期屆滿，取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工小作坊需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿30日前向所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門申請延續(xù)。延續(xù)申請按本辦法第三章程序辦理。
期滿未換證的，視為無證；擬繼續(xù)生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)重新申請，重新發(fā)證，重新編號，有效期自許可之日起重新計(jì)算。
第十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊遺失生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)及時公開聲明作廢后，向原發(fā)證的質(zhì)量監(jiān)督部門書面說明，申請補(bǔ)發(fā)。
第二十條 食品生產(chǎn)加工小作坊有下列情形之一的，依法注銷其生產(chǎn)許可證：
（一）生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷，或者生產(chǎn)許可證書被依法吊銷的；
（二）食品生產(chǎn)加工小作坊申請注銷或者生產(chǎn)許可證有效期滿未申請延續(xù)的；
（三）食品生產(chǎn)加工小作坊依法被終止的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證書的其他情形。
第五章 證書管理
第二十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證分為正本和副本（具體式樣見附件4），正、副本具有同等效力。食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證由縣級質(zhì)量監(jiān)督部門按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證印制及使用規(guī)范》印制和使用。
第二十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證證書編號按照“浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證編號辦法”（見附件5）編排。
第二十三條 生產(chǎn)許可證被注銷、撤銷、吊銷的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證部門上繳生產(chǎn)許可證；縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好登記，并予以公告。
第二十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝或者其最小銷售包裝上標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號。
第二十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)和“實(shí)施辦法”規(guī)定的違法行為的，由所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門按照有關(guān)法律法規(guī)和“實(shí)施辦法”的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第二十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊使用已被注銷、吊銷的生產(chǎn)許可證，或者偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證書及編號從事食品生產(chǎn)加工活動的，由縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門按照“實(shí)施辦法”第六十一條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第六章 附 則
第二十七條 個體生產(chǎn)者生產(chǎn)加工的食品屬于來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在公布本轄區(qū)允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品的目錄后五日內(nèi)報(bào)省級質(zhì)量監(jiān)督部門備案。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂具體的實(shí)施意見。
