上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證發(fā)證管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證的核發(fā)、延續(xù)、變更、補(bǔ)證和注銷(xiāo)及證書(shū)管理適用本辦法。
第三條 本市對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品實(shí)行品種目錄管理。
第四條 本市對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。在本市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)列入《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊食品品種目錄》內(nèi)的食品,應(yīng)當(dāng)取得《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證》(以下稱(chēng)準(zhǔn)許生產(chǎn)證)。
食品生產(chǎn)加工小作坊未取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證并經(jīng)工商登記的,不得從事食品生產(chǎn)活動(dòng)。
第五條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)本市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證發(fā)證管理工作,編制本市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)的食品品種目錄。
區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)準(zhǔn)許生產(chǎn)證的發(fā)證管理工作,并核發(fā)準(zhǔn)許生產(chǎn)證。
第六條 食品生產(chǎn)加工小作坊在不同場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)分別辦理準(zhǔn)許生產(chǎn)證。
同一食品生產(chǎn)場(chǎng)所只能申領(lǐng)1張準(zhǔn)許生產(chǎn)證。
第二章 發(fā)證條件
第七條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔,周?chē)嚯x25米內(nèi)不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源。法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八條 具有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的處理、生產(chǎn)、包裝、貯存、冷藏等專(zhuān)用場(chǎng)地,并符合以下基本要求:
(一)墻壁、地面應(yīng)當(dāng)采用不透水、不吸潮、易沖洗的無(wú)毒防霉材料建造;
(二)墻裙由淺色瓷磚或相當(dāng)材料建成,高1.5米以上;
(三)頂角、墻角和地角呈弧形,內(nèi)窗臺(tái)呈斜坡式或采用無(wú)窗臺(tái)結(jié)構(gòu);
(四)地面應(yīng)當(dāng)有1-2%的坡度和良好的排水系統(tǒng);
(五)具有良好的供水系統(tǒng),用水充足并符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 具有采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾的設(shè)施以及工具和容器的洗刷和消毒、更衣、盥洗、廢棄物暫存容器等衛(wèi)生設(shè)施,并符合下列要求:
(一)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止產(chǎn)生原料、半成品和成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(二)接觸食品原料、半成品與成品的工具、容器區(qū)分標(biāo)志明顯;
(三)生產(chǎn)場(chǎng)所和個(gè)人生活場(chǎng)所嚴(yán)格分開(kāi),食品用工具和容器應(yīng)當(dāng)與個(gè)人生活用品嚴(yán)格分開(kāi);
(四)生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備和設(shè)施不得用于生產(chǎn)非食品。
第十條 食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得有效健康證明,并備有統(tǒng)一的工作衣帽。
第十一條 應(yīng)當(dāng)配備對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的設(shè)備,具有對(duì)感官、標(biāo)簽等項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的能力。
第十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊申領(lǐng)準(zhǔn)許生產(chǎn)證應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的其他要求。
第三章 發(fā)證程序
第十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)名稱(chēng)登記后,向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出申請(qǐng),并提供下列資料:
(一)申請(qǐng)書(shū)(一式二份);
(二)業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件,委托他人代為申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)和被委托人身份證復(fù)印件;
(三)擬設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊的《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》(或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件);
(四)生產(chǎn)場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明;
(五)生產(chǎn)場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖,各功能區(qū)間設(shè)備布局圖;
(六)產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn);執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提供食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(七)產(chǎn)品配方、產(chǎn)品標(biāo)簽和工藝流程圖;
(八)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告;
(九)從業(yè)人員有效健康證明;
(十)保證食品安全的規(guī)章制度;
(十一)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。
申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效,符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽字確認(rèn)。
第十四條 區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)收到的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
對(duì)申請(qǐng)決定予以受理的,應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書(shū)》。決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書(shū)》,并說(shuō)明不予受理的理由,告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十五條 區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)受理后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查,征詢(xún)食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的意見(jiàn),必要時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查,現(xiàn)場(chǎng)審查人員不得少于2名。
第十六條 區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)征詢(xún)意見(jiàn)和審查結(jié)果,作出如下處理:
(一)食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊不同意的,依法作出不予準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定,向申請(qǐng)人發(fā)出《不予準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書(shū)》,并說(shuō)明理由。
(二)食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊同意的,并經(jīng)核查,生產(chǎn)條件符合要求的,依法作出準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定,向申請(qǐng)人發(fā)出《準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書(shū)》,并于作出決定之日起10日內(nèi)核發(fā)準(zhǔn)許生產(chǎn)證,并通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。
(三)食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊同意的,并經(jīng)核查,生產(chǎn)條件不符合要求的,依法作出不予準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定,向申請(qǐng)人發(fā)出《不予準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書(shū)》,并說(shuō)明理由。
除不可抗力外,由于申請(qǐng)人的原因?qū)е潞瞬闊o(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的,按核查不合格處理。
第十七條 區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第四章 變更、延續(xù)、補(bǔ)證和注銷(xiāo)
第十八條 準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期內(nèi),有以下情形之一的,食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng):
(一)食品生產(chǎn)加工小作坊名稱(chēng)發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)地址名稱(chēng)發(fā)生變化的;
(三)法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主發(fā)生變化的;
(四)生產(chǎn)品種發(fā)生變化的;
(五)生產(chǎn)場(chǎng)所布局發(fā)生變化的;
(六)生產(chǎn)工藝流程發(fā)生變化的;
(七)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生變化的;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。
有前款第(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)情形的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求組織審查;符合條件的依法辦理變更手續(xù),變更后的準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)及有效期與原證一致。
第十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊提出變更申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料:
(一)變更申請(qǐng)書(shū)(一式二份);
(二)準(zhǔn)許生產(chǎn)證正、副本;
(三)與變更食品生產(chǎn)準(zhǔn)許事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
申請(qǐng)變更所提交的材料,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效,符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在變更申請(qǐng)書(shū)等材料上簽字確認(rèn)。
第二十條 食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)地址發(fā)生改變的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理準(zhǔn)許生產(chǎn)證。
第二十一條 準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期為3年,屆滿30日前應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)延續(xù)并提交相關(guān)的材料。
區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照本辦法規(guī)定的發(fā)證條件和程序進(jìn)行審查,準(zhǔn)予延續(xù)的,收回原準(zhǔn)許生產(chǎn)證并發(fā)放新證,編號(hào)不變,有效期延續(xù)3年。
第二十二條 遺失準(zhǔn)許生產(chǎn)證的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明,向原發(fā)證的區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)書(shū)面說(shuō)明,申請(qǐng)補(bǔ)證。
第二十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊有下列情形之一的,發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)準(zhǔn)許生產(chǎn)證:
(一)準(zhǔn)許生產(chǎn)事項(xiàng)被依法撤回、撤銷(xiāo),或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證書(shū)被依法吊銷(xiāo)的;
(二)食品生產(chǎn)加工小作坊申請(qǐng)注銷(xiāo)的或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期滿未延續(xù)的;
(三)食品生產(chǎn)加工小作坊依法終止的;
(四)因不可抗力導(dǎo)致準(zhǔn)許生產(chǎn)事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)準(zhǔn)許生產(chǎn)證書(shū)的其他情形。
第五章 證書(shū)管理
第二十四條 準(zhǔn)許生產(chǎn)證分為正本(樣張見(jiàn)附件1)和副本(樣張?jiān)斠?jiàn)附件2),正、副本具有同等效力,證書(shū)及其式樣由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一印制。
第二十五條 證書(shū)填寫(xiě)具體要求如下:
(一)名稱(chēng)欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)食品生產(chǎn)加工小作坊名稱(chēng)全稱(chēng);
(二)法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主欄按核準(zhǔn)的姓名填寫(xiě);
(三)生產(chǎn)地址欄按生產(chǎn)場(chǎng)所的詳細(xì)地址填寫(xiě);
(四)生產(chǎn)品種欄按食品生產(chǎn)加工小作坊食品品種目錄的內(nèi)容填寫(xiě);
(五)變更或補(bǔ)發(fā)的準(zhǔn)許生產(chǎn)證,應(yīng)當(dāng)同時(shí)填寫(xiě)本證發(fā)證和變更或補(bǔ)發(fā)日期;
(六)準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)按本辦法附件3的規(guī)定填寫(xiě)。
第二十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的食品的包裝上標(biāo)注準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào);沒(méi)有準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)的,不得出廠銷(xiāo)售。
第二十七條 準(zhǔn)許生產(chǎn)證被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的,食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提交準(zhǔn)許生產(chǎn)證;區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,書(shū)面通知工商行政管理部門(mén),并予以網(wǎng)上公告。
第二十八條 準(zhǔn)許生產(chǎn)證被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)后,食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的,按照無(wú)證生產(chǎn)查處。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
食品生產(chǎn)加工小作坊:是指在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),有獨(dú)立固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、從事具有地方傳統(tǒng)特色且不能實(shí)行規(guī);a(chǎn)的食品生產(chǎn)活動(dòng),達(dá)不到食品生產(chǎn)許可要求的單位和個(gè)人。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證發(fā)證管理辦法 上海食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證發(fā)證管理辦法.doc