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巴西是我國(guó)出口水產(chǎn)品的重要新興市場(chǎng)，但近年來(lái)，巴西在企業(yè)注冊(cè)、貨物通關(guān)等政策方面存在諸多不合理限制，導(dǎo)致我國(guó)水產(chǎn)企業(yè)對(duì)巴西出口并不順暢。
一是注冊(cè)周期長(zhǎng)。我國(guó)2004年開(kāi)始對(duì)巴西推薦注冊(cè)，直到2007年巴西才公布第一批獲準(zhǔn)注冊(cè)企業(yè)名單，之后每?jī)傻饺瓴殴家淮潍@準(zhǔn)注冊(cè)企業(yè)名單，申請(qǐng)周期過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重貽誤企業(yè)商機(jī)。
二是注冊(cè)認(rèn)證環(huán)節(jié)繁瑣。企業(yè)在獲得巴西主管機(jī)構(gòu)注冊(cè)以后，在正式出口前還需進(jìn)行DIPOA(動(dòng)物源性產(chǎn)品監(jiān)督局)進(jìn)口動(dòng)物源產(chǎn)品標(biāo)簽注冊(cè)認(rèn)證，產(chǎn)品必須嚴(yán)格按照認(rèn)證條款生產(chǎn)申報(bào)，而且一旦規(guī)格、工藝、標(biāo)簽等備案信息發(fā)生變化，必須重新認(rèn)證，通常申請(qǐng)一次至少需3個(gè)月時(shí)間。
三是證書(shū)更改頻繁。近年來(lái)，巴西頻繁更改水產(chǎn)品衛(wèi)生證書(shū)有關(guān)內(nèi)容要求，且不通過(guò)官方途徑反饋或確認(rèn)，致使我水產(chǎn)企業(yè)措手不及，多次因證書(shū)問(wèn)題造成通關(guān)不暢、滯港和退運(yùn)等，此前曾導(dǎo)致我國(guó)出口的100多個(gè)貨柜被迫滯港。
四是報(bào)價(jià)審批影響貿(mào)易。2015年以來(lái)，巴西除實(shí)施進(jìn)口許可制度外，部分水產(chǎn)品（例如馬哈魚(yú)）還需通過(guò)一個(gè)名為DECEX的貿(mào)易機(jī)構(gòu)對(duì)我企業(yè)報(bào)價(jià)進(jìn)行審批，審批要求的產(chǎn)品最低價(jià)往往高于實(shí)際貨值，導(dǎo)致國(guó)外客戶(hù)無(wú)法接受這一價(jià)格，企業(yè)產(chǎn)品無(wú)法正常出口，嚴(yán)重阻礙貿(mào)易正常進(jìn)行。
五是提貨規(guī)則存在漏洞。根據(jù)貿(mào)易規(guī)則，貨物抵港后收貨人需憑提單到船公司取得提貨單，辦理提貨手續(xù)。而巴西海關(guān)規(guī)定，收貨人無(wú)需換取提貨單，憑提單即可到集裝箱場(chǎng)站提貨，且貨物一旦到港向海關(guān)申報(bào)后，未經(jīng)原收貨人同意無(wú)法退運(yùn)或轉(zhuǎn)賣(mài)。部分商家利用這一規(guī)則，偽造提單提貨或惡意不提貨、不同意退運(yùn)，待貨物滯港90天后作為無(wú)主物強(qiáng)制拍賣(mài)時(shí)再以低價(jià)買(mǎi)回，我國(guó)多家企業(yè)因此損失巨大。
六是黑名單制度不規(guī)范。巴西規(guī)定被通報(bào)企業(yè)將被列入黑名單，但連續(xù)10批檢驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可恢復(fù)正常通關(guān)。巴西方面無(wú)視這一“復(fù)活”條款，致使我國(guó)多家滿(mǎn)足撤銷(xiāo)黑名單條件的企業(yè)長(zhǎng)期置于黑名單中，大大增加了貨物的通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本。
近日巴西農(nóng)業(yè)、畜牧和食品供應(yīng)部（MAPA）派組對(duì)我國(guó)輸巴西水產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。此次檢查為巴方對(duì)我國(guó)輸巴水產(chǎn)品加工企業(yè)安全衛(wèi)生體系的首次實(shí)地考察。筆者有幸全程陪同了本次檢查。巴西官方的檢查形式主要是通過(guò)召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱記錄文件等，了解企業(yè)的質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯以及遵守巴西法規(guī)等情況。重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題主要有，企業(yè)車(chē)間的硬件設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)加工、車(chē)間及周邊衛(wèi)生狀況、自檢自控、實(shí)驗(yàn)室及冷庫(kù)管理、產(chǎn)品追溯、感官檢驗(yàn)、DIPOA標(biāo)簽注冊(cè)、防止魚(yú)種混用等。巴方對(duì)中方企業(yè)的HACCP體系運(yùn)行以及檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)管工作均給予高度評(píng)價(jià)。
筆者認(rèn)為接待巴西檢查應(yīng)重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：
一、客觀務(wù)實(shí)，積極坦誠(chéng)。整個(gè)迎檢過(guò)程中企業(yè)對(duì)巴方提問(wèn)的解答以及提供的材料，都是日常實(shí)際工作的展示，沒(méi)有刻意隱瞞或回避巴方的任何問(wèn)題，開(kāi)放和坦誠(chéng)的態(tài)度，贏得了巴西官員的認(rèn)可；對(duì)于提出的問(wèn)題，及時(shí)準(zhǔn)確地給予解釋?zhuān)⑻峁┳C明材料，對(duì)于需要進(jìn)一步完善的工作，坦誠(chéng)地提出下一步改進(jìn)措施，取得了巴方的肯定。
二、加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化理解。由于檢查時(shí)間限制和語(yǔ)言溝通不暢，對(duì)檢查工作中的一些問(wèn)題雙方都需反復(fù)確認(rèn)。檢查過(guò)程中，中方就巴方對(duì)企業(yè)提出的意見(jiàn)建議以及巴方的標(biāo)簽注冊(cè)備案要求等與巴方進(jìn)行了充分交流，巴方也承認(rèn)檢查具有等效性，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)中巴做法存在不同時(shí)，會(huì)就巴方做法進(jìn)行介紹，但并非要求中方完全等同于巴方做法。
三、熟悉法規(guī)，嚴(yán)格守法。巴方十分重視企業(yè)是否如實(shí)執(zhí)行DIPOA標(biāo)簽注冊(cè)條款。DIPOA標(biāo)簽注冊(cè)條款十分詳細(xì)，企業(yè)應(yīng)對(duì)巴方的標(biāo)簽注冊(cè)要求充分理解，避免對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題有誤解。例如很多企業(yè)誤以為巴方要求在魚(yú)片清洗環(huán)節(jié)必須使用含0.5ppm的氯的壓力水進(jìn)行清洗，但實(shí)際上這個(gè)清洗要求僅適用于新鮮的整條魚(yú)原料，對(duì)凍魚(yú)或加工中的魚(yú)片并不適用，也就無(wú)需在DIPOA材料中申報(bào)。
來(lái)源：HACCP微信號(hào)
作者：魯璐 王雪紅
導(dǎo)師：孔繁明 李峰
