目前，超市、農(nóng)貿(mào)市場、臨街小鋪現(xiàn)制現(xiàn)售的食品種類很多，如奶茶、烤面包、豆?jié){、饅頭、涼拌 肉和涼拌菜、面條、米線等，還有個別超市現(xiàn)制現(xiàn)售海鮮刺身等。那么，奶茶店購買的奶茶，面包店內(nèi)購買的面包，市場購買的鹵貨，沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，這符合要求嗎？

 

　　部分商家之所以不在制現(xiàn)售食品上標(biāo)注生產(chǎn)日期等信息，主要是此類食品大多都會在當(dāng)天生產(chǎn)當(dāng)天售賣，還有一部分商家認(rèn)為不標(biāo)注生產(chǎn)日期等信息，便于延長銷售時間以減少損失，實現(xiàn)利益最大化。

 

　　我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)沒有對現(xiàn)制現(xiàn)售食品（也稱現(xiàn)場制售類食品）進(jìn)行明確的定義。在法律上，現(xiàn)制現(xiàn)售食品監(jiān)管過程中存在一些模糊地帶，今天，對此進(jìn)行梳理，便于規(guī)范經(jīng)營，避免類似事件發(fā)生。

 

一、現(xiàn)制現(xiàn)售食品的定義

 

　　上海地方標(biāo)準(zhǔn)

 

　　《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》（DB 31/2027—2014）

 

　　現(xiàn)制現(xiàn)售適用于在同一地點從事即食食品的現(xiàn)場制作、現(xiàn)場銷售，但不提供消費場所和設(shè)施的加工經(jīng)營方式。包括專門從事食品現(xiàn)制現(xiàn)售的店鋪；超市、商店和市場內(nèi)的食品現(xiàn)制現(xiàn)售區(qū)域；餐飲服務(wù)單位內(nèi)專用于食品現(xiàn)制現(xiàn)售的區(qū)域。

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　《上海市食品經(jīng)營許可管理實施辦法》

 

　　現(xiàn)制現(xiàn)售是指在同一地點從事食品的現(xiàn)場制作、現(xiàn)場銷售，但不提供食品消費場所及設(shè)施的加工經(jīng)營方式。

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　《上海市餐飲服務(wù)食品現(xiàn)制現(xiàn)售許可管理試行辦法》的通知(滬食藥監(jiān)法〔2014〕818號)【2017-12-28失效】

 

　　本辦法所稱的食品現(xiàn)制現(xiàn)售，是指在不提供食品消費場所及設(shè)施的固定經(jīng)營場所內(nèi)從事即食食品的現(xiàn)場制作、現(xiàn)場銷售，且不屬于單純加熱、分裝、分切、食品現(xiàn)調(diào)機(jī)等食品簡單制作的加工經(jīng)營方式。

 

　　江蘇

 

　　《江蘇省流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)制現(xiàn)售經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（試行）

 

　　本規(guī)范中流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場制售經(jīng)營者指在商場、超市和其他有形市場內(nèi)，通過即時加工制作、商業(yè)銷售，向消費者直接提供食品，但不提供就餐場所和設(shè)施的非獨立法人單位。

 

　　南京市市政府

 

　　《南京市現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)督管理暫行辦法》

 

　　現(xiàn)場制售食品是指有固定經(jīng)營場所，從業(yè)人員較少，具備基本的制售條件，不提供堂食，加工與銷售為一體的食品經(jīng)營行為。

 

　　重慶市豐都縣食藥監(jiān)局

 

　　重慶市豐都縣食藥監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)制現(xiàn)售食品行為監(jiān)管工作的通知》

 

　　現(xiàn)制現(xiàn)售食品是指經(jīng)營者采取“前店后廠”、“制售分離”等形式從事即食食品的現(xiàn)場制作、現(xiàn)場銷售的一種加工經(jīng)營方式，有固定場所加工且銷售糕點、面包、炒貨和鹵制品等，其食品僅限本店銷售，但不提供餐飲服務(wù)的行為。

 

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　《北京市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市食品現(xiàn)場制售許可管理辦法（試行）》的通知》

 

　　食品現(xiàn)場制售，指具有固定經(jīng)營場所，通過即時加工制作、商業(yè)銷售，向消費者直接提供食品，但不提供就餐場所和設(shè)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營方式。

 

　　本辦法規(guī)定的食品現(xiàn)場制售，不包括以下情形：

 

　　（一）食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工作坊在其生產(chǎn)場所銷售食品的；

 

　�。ǘ�）食品攤販的經(jīng)營行為

 

二、現(xiàn)制現(xiàn)售食品如何標(biāo)識

 

　　國家法律法規(guī)對于預(yù)包裝食品、散裝食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識分別進(jìn)行了規(guī)定，對于現(xiàn)制現(xiàn)售食品標(biāo)簽標(biāo)識未進(jìn)行明確。《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）問答（修訂版）指出，現(xiàn)制現(xiàn)售食品可以豁免強(qiáng)制標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽。那么現(xiàn)制現(xiàn)售食品標(biāo)簽應(yīng)該標(biāo)識哪些內(nèi)容？

 

　　我們看一下部分地方法規(guī)對于現(xiàn)制現(xiàn)售食品是怎么規(guī)定的。

 

　　1、廣東

 

　　《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局散裝食品經(jīng)營管理規(guī)范》第三條規(guī)定，本規(guī)范所稱的散裝食品，指無預(yù)先定量包裝，需計量銷售的食品（含現(xiàn)場制作并直接銷售給消費者的食品），包括無包裝和帶非定量包裝的食品。第九條規(guī)定，現(xiàn)場制作的散裝食品可僅標(biāo)示食品名稱、加工制作日期和保質(zhì)期。

 

　　2、上海

 

　　上海地方標(biāo)準(zhǔn)《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》9.6.2規(guī)定，在現(xiàn)制現(xiàn)售現(xiàn)場定量或非定量裝入密封容器或包裝材料中的食品應(yīng)有標(biāo)簽。

 

　　標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)注品名、現(xiàn)制現(xiàn)售單位、制作日期和時間、保質(zhì)期（或最長食用期限）；對保存條件和食用方式有特殊要求的，也應(yīng)在標(biāo)簽上注明。裱花蛋糕應(yīng)在產(chǎn)品表面或外包裝封口處清晰標(biāo)注生產(chǎn)日期。

 

　　3、山東

 

　　山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)制現(xiàn)售乳飲品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知(魯食藥監(jiān)食三〔2017〕179號)規(guī)定：

 

　　（1）鮮奶吧制成的巴氏殺菌乳或發(fā)酵乳成品應(yīng)當(dāng)天加工當(dāng)天銷售。成品明示的保質(zhì)期不得超過24小時。

 

　�。�2）鮮奶吧制成的巴氏殺菌乳或發(fā)酵乳應(yīng)有包裝和標(biāo)識，應(yīng)標(biāo)識生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件、產(chǎn)品配料，使用的添加劑和發(fā)酵菌種應(yīng)一并標(biāo)注。

 

　　（3）有送奶行為的鮮奶吧，應(yīng)詳細(xì)記錄制成時間、配送時間、保存條件等信息。配送容器內(nèi)部保持清潔，每日清洗消毒。配送成品的保存條件應(yīng)符合冷藏要求，冷藏食品表面溫度不得高于8℃。

 

　　4、湖北

 

　　湖北省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湖北省現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品食品安全管理規(guī)定（試行）》的通知(鄂食藥監(jiān)規(guī)〔2016〕2號)【2016-05-17實施】規(guī)定：第十五條第五款規(guī)定，現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)消費需求，適量加工制作，并標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限。確保當(dāng)天制作，當(dāng)天銷售，并不得配送銷售。

 

　　5、遼寧

 

　　遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見(遼食藥監(jiān)餐發(fā)〔2016〕44號)第三條第八款規(guī)定，制成的巴氏殺菌乳或發(fā)酵乳成品應(yīng)標(biāo)識生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件、產(chǎn)品成份。

 

　　6、重慶

 

　　重慶市豐都縣食藥監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)制現(xiàn)售食品行為監(jiān)管工作的通知》規(guī)定，現(xiàn)制現(xiàn)售食品應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽，在經(jīng)營現(xiàn)場對制售的食品進(jìn)行標(biāo)牌公示，內(nèi)容包括：食品名稱、配料表、生產(chǎn)者、保存條件、食用方法、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等。標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、真實，易于識別。

 

　　通過以上幾個省份的規(guī)定可以看出，對于現(xiàn)制現(xiàn)售食品，各地對于巴氏殺菌乳或者發(fā)酵乳的規(guī)定較多一些，需要標(biāo)識生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件。

 

　　廣東省對于現(xiàn)制現(xiàn)售的無包裝或者非定量包裝的散裝食品標(biāo)識進(jìn)行了規(guī)定，現(xiàn)場制作的散裝食品可僅標(biāo)示食品名稱、加工制作日期和保質(zhì)期。

 

　　整體來說，上海規(guī)定的就比較全面一些，只要現(xiàn)制現(xiàn)售的食品標(biāo)識都要符合《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》的標(biāo)簽標(biāo)識要求，標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)注品名、現(xiàn)制現(xiàn)售單位、制作日期和時間、保質(zhì)期（或最長食用期限）。這與《食品安全法》第七十一條的規(guī)定“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識”是一致的。

 

　　通過以上法規(guī)可以看出，除了巴氏殺菌乳或者發(fā)酵乳沒有強(qiáng)制標(biāo)識產(chǎn)品名稱外，一般現(xiàn)制現(xiàn)售食品都需要標(biāo)識產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。各個省市對于現(xiàn)制現(xiàn)售食品有規(guī)定的，可以根據(jù)其規(guī)定來進(jìn)行標(biāo)識。

 

三、關(guān)于現(xiàn)場制售食品經(jīng)營許可的相關(guān)規(guī)定

 

　　《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》 （國家市場監(jiān)督管理總局令第 78 號 自 2023 年 12 月 1 日起施行）規(guī)定：

 

　　在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營項目可以復(fù)選。

 

　　食品銷售：

 

　　包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。

 

　　餐飲服務(wù)：

 

　　包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。

 

　　食品經(jīng)營管理：

 

　　包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。

 

　　食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項目后以括號標(biāo)注。

 

　　《總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品銷售者現(xiàn)場制售食品監(jiān)管工作的通知》中關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營資格的規(guī)定如下：

 

　　1、食品銷售者在其經(jīng)營場所內(nèi)現(xiàn)場制售食品的應(yīng)當(dāng)具備與制售食品品種和規(guī)模相適應(yīng)的加工制作和銷售環(huán)境及設(shè)施、設(shè)備等條件，并取得相關(guān)食品經(jīng)營項目許可。

 

　　2、食品經(jīng)營者利用其他食品銷售者的經(jīng)營場所并以自己名義從事現(xiàn)場制售食品活動的，除應(yīng)當(dāng)具備食品加工制作和銷售食品環(huán)境及設(shè)施、設(shè)備等條件外，應(yīng)單獨取得所在場所的食品經(jīng)營許可。

 

　　依照食品銷售者所在的省、自治區(qū)、直轄市關(guān)于小作坊、小餐飲、小攤販管理辦法應(yīng)當(dāng)納入小作坊或小攤販、小餐飲管理的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　安徽省食品藥品監(jiān)督管理局《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于現(xiàn)場制售類食品經(jīng)營許可問題請示的復(fù)函》中規(guī)定如下：

 

　　1、沒有獨立經(jīng)營主體資格類的許可

 

　　對于沒有獨立經(jīng)營主體資格類現(xiàn)場制售行為，主要指商場超市內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售行為，其主體資格為商場超市，主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者，經(jīng)營項目可按照熱食類食品制售、糕點類食品制售進(jìn)行許可。

 

　　2、有獨立經(jīng)營主體資格類的許可

 

　　對于獨立經(jīng)營主體資格類現(xiàn)場制售行為，主要指部分蛋糕店、熟食加工店，所有飲品店以及所有前店后坊形式類經(jīng)營行為，其主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者，經(jīng)營項目可根據(jù)實際按照熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售及自制飲品制售進(jìn)行許可。

 

　　3、對于制售分離類主體資格的許可

 

　　對于制售分離類生產(chǎn)經(jīng)營行為，其生產(chǎn)加工點一律按照小作坊登記管理；

 

　　食品銷售點主體業(yè)態(tài)一律為食品銷售經(jīng)營者，經(jīng)營項目可按照預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）。