國內(nèi)外食品安全管理體系的現(xiàn)狀綜述
目前國內(nèi)外食品安全和質(zhì)量管理體系的管理體系標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾個(gè)。
GAP(良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范)、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))、ISO9001(質(zhì)量管理體系)、ISO22000(食品安全管理體系)、BRC(英國零售商管理體系)、IFS(法國和德國零售商管理體系)除了這5種主要的標(biāo)準(zhǔn)體系外還有如FSS22000等一些不是被廣泛使用的標(biāo)準(zhǔn)體系。所有這些體系共同點(diǎn)基本上都是用HACCP原理作為風(fēng)險(xiǎn)分析的工具。在體系架構(gòu)上ISO22000(食品安全管理體系)、BRC(英國零售商管理體系)、IFS(法國和德國零售商管理體系)基本上都是參考了ISO9001的體系架構(gòu)即都有以下的幾個(gè)特征;方針--〉目標(biāo)--〉職責(zé)--〉執(zhí)行--〉檢查--〉改進(jìn)。它涵蓋了整個(gè)組織上至最高管理者下到基層員工每個(gè)人的職責(zé)。下面對(duì)幾種體系的認(rèn)識(shí)做一個(gè)簡要的闡述
1、GAP(良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范)
GAP是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品離開農(nóng)場前的標(biāo)準(zhǔn),其覆蓋了農(nóng)場品從農(nóng)場投入到產(chǎn)品離開農(nóng)場的全部活動(dòng)。它是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從農(nóng)場到餐桌可追溯體系的源頭也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。另外GAP除了關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的安全外,還對(duì)環(huán)境、人員健康和安全提出了要求。通過GAP體系的農(nóng)場不僅在源頭上控制了食品原料的安全和質(zhì)量,還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以說無論對(duì)于鮮食的產(chǎn)品以及對(duì)于作為食品加工廠原料的農(nóng)產(chǎn)品GAP體系的實(shí)施對(duì)食品的質(zhì)量和安全都起源頭控制的作用。
2、 HACCP體系
HACCP是控制危害的預(yù)防性體系,是用于保護(hù)食品防止生物、化學(xué)、物理危害的一種管理工具。HACCP雖然不是一個(gè)零風(fēng)險(xiǎn)體系,卻是目前食品安全控制的最有效的體系。目前對(duì)于中國的出口食品企業(yè)通過HACCP認(rèn)證基本上已經(jīng)成為企業(yè)的一個(gè)最基本要求。中國目前已將GB/T 27341(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn))和GB 14881(食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范)作為中國的食品安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。
3、 ISO9001體系
ISO9001質(zhì)量管理體系是一種為實(shí)施質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源及其相互配置。對(duì)組織進(jìn)行宏觀控制,而對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有提出具體要求,不涉及具體的管理方法和手段。它適合于包括食品企業(yè)的各類組織實(shí)施質(zhì)量管理。目前許多食品企業(yè)通常是同時(shí)建立ISO9001和HACCP。兩者的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了在滿足質(zhì)量要求的同時(shí),確保產(chǎn)品的衛(wèi)生與安全。
4、 ISO22000(食品安全管理體系)
ISO22000是一個(gè)關(guān)于食品安全管理體系的國際標(biāo)準(zhǔn),它可以指導(dǎo)食品鏈中的各類組織,按照最基本的管理要素要求建立以HACCP為原理的食品安全管理體系,同時(shí)它又參考了ISO9001的標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)。從某種以上說它是ISO9001和HACCP的結(jié)合。企業(yè)通過建立ISO22000體系也可以實(shí)現(xiàn)在滿足質(zhì)量要求的同時(shí),確保產(chǎn)品的衛(wèi)生與安全。
5、 BRC(英國零售商食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn))
BRC 是由英國零售商協(xié)會(huì)與英國零售商群、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)團(tuán)體所制,目前出口歐洲尤其是英國的產(chǎn)品一般均需要通過BRC的認(rèn)證才能得到歐洲進(jìn)口國和進(jìn)口商的認(rèn)可。BRC體系主要仍是以HACCP原理為基礎(chǔ)以ISO9001的管理體系架構(gòu)為框架進(jìn)行體系的設(shè)計(jì)其主要的標(biāo)準(zhǔn)條款有以下7方面
·高層管理承諾
·食品安全管理體系-HACCP
·食品安全和質(zhì)量管理體系:
·現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn):
·產(chǎn)品控制
·過程控制:
·人員
6、 IFS(法國和德國零售商管理體系標(biāo)準(zhǔn))
IFS(國際食品標(biāo)準(zhǔn))是為保證在對(duì)食品供應(yīng)商審核時(shí)有一套透明且完整的標(biāo)準(zhǔn),由德國貿(mào)易聯(lián)合會(huì)制訂的。IFS的目的是創(chuàng)建一個(gè)能對(duì)整個(gè)食品供應(yīng)鏈的供應(yīng)商進(jìn)行審核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。它一般是出口到法國和德國的食品企業(yè)需要通過的食品體系認(rèn)證。但目前來講歐洲的食品進(jìn)口國和采購商基本上對(duì)BRC和IFS均比較認(rèn)可。只要企業(yè)通過BRC和IFS其中的任意一個(gè)體系,基本上客戶均是認(rèn)可的。IFS的體系架構(gòu)基本上與ISO9001的體系架構(gòu)是一模一樣的,當(dāng)然其體系的建立不像ISO9001那樣只是從宏觀上要求,相較ISO9001,IFS條款更加細(xì)化涉及到工廠硬件到軟件的各個(gè)細(xì)節(jié)。當(dāng)然其還是以HACCP為主要原理進(jìn)行產(chǎn)品危害的分析和控制。
小結(jié):以上6個(gè)體系除GAP外,其它的基本上是以工廠控制為主的體系。各個(gè)體系的相似性很大,按我的理解他們都是換湯不換藥。因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)都是以HACCP原理為基礎(chǔ)參考ISO9001架構(gòu),加上“方針--〉目標(biāo)--〉職責(zé),和檢查--〉驗(yàn)證--〉改進(jìn)”等管理體系要素,只要企業(yè)在日常工作中執(zhí)行沒有問題的話,他申請(qǐng)的任一一種食品安全管理體系起到的效果均是一致的。
對(duì)食品企業(yè)如何建立食品安全管理體系和如何正確運(yùn)行體系的看法
目前,大多中國的食品企業(yè),特別是出口食品企業(yè)在出口壁壘的要求下基本在建立了HACCP體系,通過建立和實(shí)施食品HACCP體系,提高了食品安全管理水平,保證了食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)也獲得了出口權(quán)。但是,食品企業(yè)在建立和實(shí)施食品安全管理體系過程中,由于種種原因,導(dǎo)致體系的建立和實(shí)施存在問題,影響了體系發(fā)揮真正的作用。
以我這幾年的工作經(jīng)驗(yàn)以及審核工廠的情況來看導(dǎo)致體系的建立和實(shí)施存在問題主要的問題有以下幾點(diǎn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
由于領(lǐng)導(dǎo)重視和參與不夠,使得整個(gè)企業(yè)的人員對(duì)體系的作用認(rèn)識(shí)不足、學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致體系的文件規(guī)定得不到有效的執(zhí)行,使體系和企業(yè)的實(shí)際管理要求出現(xiàn)了“兩張皮”。
2、培訓(xùn)不足
企業(yè)的相關(guān)人員沒有受到經(jīng)常性的食品安全管理體系知識(shí)的培訓(xùn)。我在審核過程中,經(jīng)常遇到許多人員不知道體系文件規(guī)定的情況。
3、專業(yè)人員缺乏
目前,食品企業(yè)不僅存在招工困難的問題,而且還突出地存在缺乏掌握食品安全、食品檢測和管理體系要求知識(shí)的專業(yè)人員的問題。
4、體系持續(xù)改進(jìn)性欠缺
由于存在以上問題,使得有些食品企業(yè)很難進(jìn)行一次像樣的內(nèi)部審核,普遍存在內(nèi)部審核走過場的現(xiàn)象,難以發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中存在的問題,改進(jìn)體系更無從談起。
5、實(shí)驗(yàn)室檢測能力低
除了大型的食品企業(yè)外,許多小企業(yè)基本上不建設(shè)實(shí)驗(yàn)室。產(chǎn)品合格與否經(jīng)常依賴官方的抽檢或委托檢驗(yàn)等,阻礙了體系要求的日常監(jiān)測工作的開展實(shí)施。
上述情況,是我根據(jù)我這幾年的工作經(jīng)歷和審核過程中碰到的情況對(duì)目前西北區(qū)域的食品企業(yè)在建立和實(shí)施HACCP體系時(shí)存在的問題的一些總結(jié)。