食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管按照監(jiān)管對(duì)象可以分為以下三種方式:
1. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查。是指對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證過程和認(rèn)證結(jié)果有效性的監(jiān)督檢查。檢查的依據(jù)是認(rèn)證基本規(guī)范和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則,如可以對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理體系、認(rèn)證程序、認(rèn)證檔案進(jìn)行檢查,還可采用見證監(jiān)管的形式,即在認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證組織現(xiàn)場(chǎng)檢查/評(píng)審時(shí),由監(jiān)管人員見證其檢查評(píng)審過。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)管要特別注意認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否有超出認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)資質(zhì)范圍開展認(rèn)證,對(duì)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則規(guī)定的產(chǎn)品種類外產(chǎn)品和企業(yè)開展認(rèn)證,及增加、減少、遺漏認(rèn)證實(shí)施規(guī)則規(guī)定的程序的情況。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足《食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)注冊(cè)人員數(shù)量及專業(yè)要求》(國(guó)認(rèn)注[2010]11 號(hào))的最新要求。
2. 獲證企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查依據(jù)是認(rèn)證基本規(guī)范和產(chǎn)品/體系標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行檢查,一是可以驗(yàn)證企業(yè)和產(chǎn)品是否持續(xù)符合認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),二是可以驗(yàn)證認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動(dòng)開展情況。對(duì)企業(yè)的檢查要在充分了解標(biāo)準(zhǔn),掌握標(biāo)準(zhǔn)基本要點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
3. 對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行檢查。 對(duì)獲證產(chǎn)品的檢查主要涉及產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)的使用情況和產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證標(biāo)識(shí)監(jiān)管主要針對(duì)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等產(chǎn)品認(rèn)證和其他體系、服務(wù)認(rèn)證的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證宣傳用語(yǔ)使用符合法規(guī)情況進(jìn)行檢查;產(chǎn)品檢測(cè)主要是對(duì)獲認(rèn)證產(chǎn)品按產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),以驗(yàn)證產(chǎn)品在安全、質(zhì)量方面符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)情況。對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行檢查,既可在生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行,也可在流通領(lǐng)域如商場(chǎng)超市進(jìn)行。能否在流通領(lǐng)域就認(rèn)證違法行為進(jìn)行執(zhí)法,各地有所不同,不管如何,流通領(lǐng)域獲證產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的使用是對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的最終體現(xiàn),從流通領(lǐng)域可以獲得認(rèn)證產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求的信息,為對(duì)認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)管提供線索。
根據(jù)當(dāng)前食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀,要重點(diǎn)查處獲證組織、產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求,買證、賣證,超期、超范圍使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志;認(rèn)證機(jī)構(gòu)未依法有效實(shí)施跟蹤調(diào)查、超范圍認(rèn)證,增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序等違法、違規(guī)行為。