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      食品農(nóng)產(chǎn)品認證制度的基本要素

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-04-01
      核心提示:根據(jù)我國《認證認可條例》規(guī)定,認證是由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。從這個定義中可以看出,一種認證制度的基本要素包括“認證依據(jù)標準”、“認證基本規(guī)范”和“合格評定程序”。
           根據(jù)我國《認證認可條例》規(guī)定,認證是由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。從這個定義中可以看出,一種認證制度的基本要素包括“認證依據(jù)標準”、“認證基本規(guī)范”和“合格評定程序”。認識和理解各種食品農(nóng)產(chǎn)品認證制度可以分別從這些方面進行比較分析。
      1.認證依據(jù)
      認證依據(jù)的標準或技術(shù)規(guī)范是一種認證制度區(qū)別于其他認證制度的主要特征,各種食品農(nóng)產(chǎn)品認證制度間的根本區(qū)別也體現(xiàn)在標準的不同,建立一種認證制度的必要性也與標準有關(guān)。比如經(jīng)常有消費者甚至是認證監(jiān)管人員對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證和有機產(chǎn)品認證的區(qū)別感到迷惑,其實分別把三種認證制度依據(jù)的標準對比一下,就非常清楚了。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證依據(jù)的是無公害農(nóng)產(chǎn)品國家標準或行業(yè)標準,對于農(nóng)藥和化肥的使用僅規(guī)定不使用國家禁止使用的農(nóng)藥和化肥,對于農(nóng)藥化肥殘留量也是國家強制標準規(guī)定;綠色食品認證依據(jù)的是農(nóng)業(yè)部綠色食品行業(yè)標準,其農(nóng)藥和化肥的使用要減少,殘留量的限量也加嚴了;有機產(chǎn)品認證依據(jù)的是有機產(chǎn)品國家標準,不允許使用農(nóng)藥和化肥,農(nóng)藥殘留限量不能超過國家強制標準的5%。
      2.認證基本規(guī)范
      認證基本規(guī)范是指認證活動必須依據(jù)的,包括認證制度設(shè)立、認證性質(zhì)、認證模式及選擇方式、技術(shù)要求和基本實施程序和對實施機構(gòu)和人員要求,表示合格的方式等的文件。認證規(guī)則是指對某(類)產(chǎn)品、服務(wù)或管理體系實施認證的基本規(guī)則和程序。認證基本規(guī)范和認證規(guī)則都應(yīng)由國務(wù)院認證認可主管部門制訂和發(fā)布,往往以部門規(guī)章、規(guī)范性文件形式發(fā)布。以有機產(chǎn)品認證為例,其認證基本規(guī)范就是《有機產(chǎn)品認證管理辦法》以國家質(zhì)檢總局令形式發(fā)布,《有機產(chǎn)
      品認證實施規(guī)則》以國家認監(jiān)委公告形式發(fā)布。隨著我國認證認可制度的完善,在設(shè)立新的認證制度時,往往不需要單獨制訂認證基本規(guī)范,而將相關(guān)特定要求融合到認證規(guī)則中。
          基本規(guī)范中規(guī)定的認證性質(zhì)和認證模式,對實施機構(gòu)和人員的要求及表示合格的方式也是區(qū)分各種認證制度的重要特征。這里以比較常見的有機產(chǎn)品認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和HACCP 認證為例來進行分析。認證性質(zhì)和認證模式指這種認證是產(chǎn)品認證還是體系認證,有機產(chǎn)品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證都是產(chǎn)品認證,而HACCP 認證是體系認證;對實施機構(gòu)和人員的要求一般指機構(gòu)的準入(批準)條件,是否要求認可,檢查(審核)人員是否需要注冊等,以上三種認證制度在
      其認證基本規(guī)范中都明確要求要獲得認可,有機產(chǎn)品認證檢查員和HACCP 認證審核員都需要在中國認證認可協(xié)會進行注冊,而無公害農(nóng)產(chǎn)品認證無此要求;表示合格的方式除了認證證書外還包括認證標志及施用方式,有機產(chǎn)品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證作為產(chǎn)品認證允許在獲證產(chǎn)品上使用相應(yīng)產(chǎn)品認證標志,而HACCP認證作為一種體系認證,不能在產(chǎn)品上使用產(chǎn)品認證標志,也不能誤導(dǎo)公眾認為其產(chǎn)品已通過認證。
      3.合格評定程序
      合格評定程序即認證機構(gòu)開展相應(yīng)認證活動的程序要求。相同認證性質(zhì)和認證模式的的認證制度開展認證的程序基本一致。
      各類食品農(nóng)產(chǎn)品認證依據(jù)標準、基本規(guī)范/規(guī)則一覽
      序號 認證制度 認證基本規(guī)范 認證依據(jù)標準
       
      1 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證
       
      《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則》(CNCA-N-004:2007)
       
      良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標準(GB/T20014.1~24)
       
      2 有機產(chǎn)品認證
       
      《有機產(chǎn)品認證管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令[2004]第67 號)
       
      《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》(國家認監(jiān)委公告[2005]年第11 號)《有機產(chǎn)品》國家標準(GB/T19630)
       
      3 食品安全管理
      體系認證
       
      《食品安全管理體系認證實施規(guī)則》
       
      (國家認監(jiān)委2010 年第5 號公告)GB/T22000-2006《食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求》
       
      4 食品質(zhì)量認證 《食品質(zhì)量認證實施規(guī)則—酒類》 酒類產(chǎn)品國家標準
       
      5 HACCP 認證 《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)管理體系認證管理規(guī)定》(認監(jiān)委公告2002 年第3 號)《乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證實施規(guī)則(試行)》


       
      GB/T 27341《危害分析與關(guān)鍵控制點體系 食品生產(chǎn)企
      業(yè)通用要求》、GB/T 27342
      《危害分析與關(guān)鍵控制點體
      系 乳制品生產(chǎn)企業(yè)要求》
      《食品衛(wèi)生通則》
      CAC/RCP1-1969,Rev.4
      (2003)及其附件《HACCP
      體系及其應(yīng)用準則》
      SN/T1443.1—2004 食品安全
      管理體系要求
       
      6 綠色市場認證
       
      《綠色市場認證管理辦法》
      (2003 年第14 號公告)
      《綠色市場認證實施規(guī)則》
      (2004 年第13 號公告)
       
      GB/T19220
      農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場
      GB/T19221
      農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場
       
      7 無公害農(nóng)產(chǎn)品
      認證
       
      《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》
      (農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局第12 號令)
      《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》
      《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》
      《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》
      (農(nóng)業(yè)部、認監(jiān)委2002 年第231 號
      公告)
       
      相關(guān)無公害國家標準和無公
      害行業(yè)標準
       
      8 綠色食品認證
       
      《綠色食品標志管理辦法》
      (國家認監(jiān)委尚未發(fā)布相關(guān)認證基
      本規(guī)范和認證規(guī)則)
       
      綠色食品行業(yè)標準
       
      9 飼料產(chǎn)品認證
       
      《飼料產(chǎn)品認證管理辦法》
      (2003 年第19 號公告)
      《飼料產(chǎn)品認證實施規(guī)則》
      (2004 年第11 號公告)
       
      飼料產(chǎn)品國家標準
       
      10 乳制品GMP 認

       
      《乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范認
      證實施規(guī)則(試行)》
       
      乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范
      (GB12693)
      編輯:foodqa

       
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