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趙志明[1] 李蘭英 賀晨 金紅愛
（吉林出入境檢驗檢疫局 130062）
摘要：本文針對現(xiàn)行航空口岸食品監(jiān)管模式中存在的不足，通過實踐，探索并建立了HACCP體系與口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理有機結合的創(chuàng)新監(jiān)管模式，進一步完善了航空口岸衛(wèi)生監(jiān)管工作模式，降低了航空口岸食品安全風險，確保航空食品衛(wèi)生安全，及時有效地預防和控制航空口岸食品安全事件或食源性疾病的爆發(fā)流行，保障乘機旅客和機組人員的用餐衛(wèi)生和生命安全。
關鍵詞：航空食品 HACCP 監(jiān)管模式
近年來，隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢，民用航空業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)有關統(tǒng)計和預測，截止到2009年，我國共有100多家航空食品或配餐公司；2010年，全國民航業(yè)完成旅客運輸量2.66億人；2011年民航客運周轉量將保持兩位數(shù)的增長速度，未來20年年均增長9.3%。而隨著航空食品需求量的不斷增加，航空食品的衛(wèi)生安全必將會受到越來越多的關注，特別是供國際航班食用的食品，其衛(wèi)生安全關乎我們國家的國際形象和影響，所以，探索如何做好航空口岸食品衛(wèi)生監(jiān)管工作具有特別重要的意義。
1航空食品的特點
1.1航空食品簡介
航空食品系指提供給航空運輸這一特定環(huán)境的食用品或飲用品[1]，滿足乘機旅客及機組人員在飛行途中的用餐需要。航空食品的一般生產(chǎn)配送流程為：原料采購——預處理——加工——餐食裝配——低溫保存——低溫運輸——機上食用，與一般餐飲加工相比，其從開始加工到機上食用，往往運轉周期長，易受污染或腐敗變質的環(huán)節(jié)多，一旦控制不好極易造成食源性疾病的爆發(fā)和傳播。
1.2航空食品生產(chǎn)企業(yè)狀況
航空食品生產(chǎn)企業(yè)通常由航空公司注資成立或指定生產(chǎn)，其生產(chǎn)銷售過程，一定程度上脫離市場，形成了相對封閉、“自產(chǎn)自銷”的內部運作鏈條[2]。再加上企業(yè)機構設置不盡合理、設備設施尚待完善或缺乏足夠的專業(yè)質控人員等等限制，其內部監(jiān)管常常陷于低效和混亂。所以，航空食品的衛(wèi)生安全更多地依賴于外部監(jiān)管。
2、檢驗檢疫機構對航空口岸食品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督模式
2.1現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督模式
從2006年4月1日起，我國出入境檢驗檢疫機構對航空口岸食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理依據(jù)國家質檢總局《出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（質檢總局令第88號）和《出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理實施方案》實施，強調對食品生產(chǎn)經(jīng)營的全程、動態(tài)監(jiān)管，同時對成品進行抽樣檢驗。按照量化評分表對每一監(jiān)督項目量化評價，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險分級和食品衛(wèi)生信譽度分級，據(jù)此確定衛(wèi)生監(jiān)督的類別和頻率。同時，檢驗檢疫口岸衛(wèi)生監(jiān)督員通過政策宣傳，積極引導經(jīng)營者增加硬件投入、健全管理制度。
2.2現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督模式的不足
與過去以成品抽樣檢驗為主的監(jiān)管模式相比，量化分級管理模式無疑已向前邁出了一大步，但仍有諸多不足。
2.2.1 重發(fā)證輕監(jiān)管
在評級發(fā)證過程中，部分項目標準要求低，并未針對企業(yè)的規(guī)模進行分類，同時分級方案伸縮性大，不易準確把握。
2.2.2監(jiān)管方式的局限性
依靠日常監(jiān)督檢查、成品檢驗等手段，通過查看、詢問、檢測等方法去尋找潛在的食品安全隱患，是一種“事中”、“事后”的管理模式，存在一定的局限性。
2.2.3檢測結果滯后
航空食品一般從加工完成到機上食用，最長時間間隔為24小時，而樣品從檢測到得出結果至少要2-3天時間，檢測結果滯后于產(chǎn)品消費，只能用來查找原因，加強后續(xù)生產(chǎn)過程的衛(wèi)生監(jiān)管工作，難以消除本批次的不合格食品給機組人員和旅客帶來的危害。
2.2.4誤判風險
一方面由于樣本個體質量的不均勻性，即使是單個樣品檢測結果符合標準規(guī)定，也不能完全消除人們對產(chǎn)品安全的疑慮；另一方面檢驗技術的可靠性是相對的。
3 引入HACCP體系將是航空口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督模式的有力補充
HACCP體系作為國際上公認有效的食品安全控制體系，其精髓是“預防為主”，是一種“事前”控制的有效手段。通過安全風險評估和危害分析，預測和識別食品生產(chǎn)、加工、流通、食用和消費全過程中，最可能出現(xiàn)的風險或一旦出現(xiàn)問題對人體危害較大的環(huán)節(jié)，找出關鍵控制點（CCP），采取必要的措施，以減少病毒侵入食品生產(chǎn)過程的機會，使食品安全衛(wèi)生達到預期的要求[3]。
HACCP雖然不是“零風險”體系，卻能使食品生產(chǎn)最大限度趨近于"零缺陷，投入少，效果好。通過HACCP體系與量化分級管理的有機結合，能夠進一步完善航空口岸食品衛(wèi)生監(jiān)管模式，使之形成“事前”、“事中”、“事后” 的全程有效監(jiān)管新模式，實現(xiàn)航空口岸食品安全管理的全覆蓋和無縫對接，不留死角。
4 HACCP體系與航空口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理有機結合的管理模式的探索
我們從2009年6月起，在對長春龍嘉國際機場口岸的航空食品衛(wèi)生監(jiān)督中導入HACCP體系，與口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理有機結合開展航空食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
4.1 具體做法
對已建立HACCP體系并通過認證的食品生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)督檢查其HACCP體系運行的有效性并驗證相關記錄。對尚未建立和實施HACCP體系的企業(yè)，檢驗檢疫機構要根據(jù)產(chǎn)品的特點及風險程度，呼吁和引導企業(yè)通過風險分析建立HACCP體系。實際監(jiān)管過程中在進行量化評價和成品檢驗的同時檢查HACCP體系運行的有效性，重點檢查風險較大的關鍵控制環(huán)節(jié)。
4.2 效果分析
表一 2007年7月——2009年6月長春龍嘉國際機場口岸航空食品抽樣檢驗結果匯總
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時間
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抽樣數(shù)量（個）
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不合格數(shù)量（個）
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合格率（%）
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|
2007年7-12月
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45
|
4
|
91.11%
|
|
2008年1-6月
|
43
|
4
|
90.70%
|
|
2008年6-12月
|
41
|
3
|
92.68%
|
|
2009年1-6月
|
45
|
4
|
91.11%
|
|
合計
|
174
|
15
|
91.38%
|
表二 2009年6月——2011年5月長春龍嘉國際機場口岸航空食品抽樣檢驗結果匯總
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時間
|
抽樣數(shù)量（個）
|
不合格數(shù)量（個）
|
合格率（%）
|
|
2009年7-12月
|
43
|
2
|
95.35%
|
|
2010年1-6月
|
42
|
1
|
97.62%
|
|
2010年7-12月
|
41
|
0
|
100.00%
|
|
2011年1-6月
|
44
|
1
|
97.73%
|
|
合計
|
170
|
4
|
97.65%
|
由表一和表二數(shù)據(jù)可以看出，在實施HACCP體系與口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理有機結合的監(jiān)管模式后的兩年與以往同期相比，長春龍嘉國際機場口岸航空食品抽樣檢驗合格率由91.38%提高到97.65%，說明新的監(jiān)管模式在提高航空食品衛(wèi)生質量，確保航空口岸食品安全方面效果明顯。
參考文獻：
[1]MH7004.2-95航空食品衛(wèi)生規(guī)范[S].中國民用航空總局,1995:
[2]航空食品處于質量監(jiān)督的灰色地帶[N]. 中國青年報,2010.03.15
[3]袁俊.HACCP管理體系食品安全[J].輕工標準與質量.2005(4):34～36