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泰國漁業(yè)局是為出口企業(yè)提供水產(chǎn)品檢驗(yàn)和質(zhì)量保證服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)。世界上很多進(jìn)口國家都已認(rèn)可泰國漁業(yè)局的水產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)，尤其是歐盟、加拿大、澳大利亞、新西蘭、美國和日本等國家和地區(qū)。
自20世紀(jì)60年代起，水產(chǎn)品檢驗(yàn)和質(zhì)量控制服務(wù)工作主要是貨運(yùn)檢驗(yàn)和設(shè)備檢驗(yàn)。1991年，泰國漁業(yè)局在泰國實(shí)施了自愿性的HACCP水產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括漁業(yè)HACCP前期試驗(yàn)的實(shí)施、審議檢驗(yàn)程序及對檢驗(yàn)員和企業(yè)進(jìn)行HACCP培訓(xùn)；加工企業(yè)通過進(jìn)行設(shè)備檢驗(yàn)、關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制、記錄的審議和質(zhì)量項(xiàng)目的有效確認(rèn)來實(shí)施HACCP項(xiàng)目的最后控制。1996年，該項(xiàng)目通過農(nóng)業(yè)部立法程序?qū)σ褜徟乃a(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性執(zhí)行。已審批的加工企業(yè)必須有已執(zhí)行HACCP檢驗(yàn)計(jì)劃，報(bào)漁業(yè)局備案、確認(rèn)，并不斷和更新的HACCP檢驗(yàn)步驟。從1991-1995年項(xiàng)目執(zhí)行效果來看，HACCP實(shí)施方案在漁業(yè)發(fā)展非常迅速。1997年，有65%的企業(yè)已經(jīng)完全實(shí)施了HACCP檢驗(yàn)項(xiàng)目，25%的企業(yè)正處于發(fā)展階段，10%的加工企業(yè)處于起步階段。對企業(yè)的培訓(xùn)和企業(yè)與政府之間的緊密合作是HACCP項(xiàng)目推行成功的關(guān)鍵。目前，所有漁業(yè)局審批的加工企業(yè)均實(shí)施了HACCP管理計(jì)劃。
由于HACCP 在泰國漁業(yè)行業(yè)食品安全管理體系中的快速發(fā)展，漁業(yè)局的作用隨之變化。除檢驗(yàn)良好的操作規(guī)范、衛(wèi)生和其他法規(guī)要求是否已經(jīng)達(dá)到之外，水產(chǎn)品檢驗(yàn)員還必須承擔(dān)新的職責(zé)，這些職責(zé)包括HACCP計(jì)劃和HACCP實(shí)施系統(tǒng)的有效確認(rèn)和認(rèn)證。為了與國際準(zhǔn)則接軌同時(shí)符合主要進(jìn)口國家的要求，漁業(yè)局開展實(shí)施HACCP審核程序。1999年整體審核查結(jié)果表明，盡管所有的加工工序?qū)嵤z驗(yàn)程序均符合國際食品法典規(guī)定，但不同國家和客戶對文檔和實(shí)施的要求各不相同。
泰國漁業(yè)局是為出口企業(yè)提供水產(chǎn)品品檢驗(yàn)和質(zhì)量保證服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)。世界上很多進(jìn)口國家都認(rèn)可泰國漁業(yè)局的水產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)，尤其是歐盟、加拿大、澳大利亞、新西蘭、美國和日本等國家和地區(qū)。
從60年代以來，水產(chǎn)品檢驗(yàn)和質(zhì)量控制主要是貨運(yùn)前檢驗(yàn)和設(shè)備檢驗(yàn)，也就是說采用世界各國政府機(jī)構(gòu)用于控制食品安全一般手段。
漁業(yè)局按照國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國的要求來檢驗(yàn)出口水產(chǎn)品，進(jìn)口國的要求包括健康、安全、質(zhì)量、特征、加工工序和管理等方方面面的問題。泰國是主要的水產(chǎn)品輸出國之一，其主要市場有日本、北美和歐洲，還有如中東、澳大利亞、新西蘭和南美洲國家等其他市場。其注冊生產(chǎn)企業(yè)近200家，年均生產(chǎn)出口產(chǎn)品近800，000噸。
漁業(yè)局水產(chǎn)品檢驗(yàn)和質(zhì)量控制處直接負(fù)責(zé)水產(chǎn)品檢驗(yàn)和質(zhì)量管理人員的總?cè)藬?shù)達(dá)288人（包括檢驗(yàn)員、實(shí)驗(yàn)室人員、書記員、后勤人員和管理人員），這意味著只有一小部分產(chǎn)品和僅僅是出口產(chǎn)品確實(shí)是由漁業(yè)局來檢驗(yàn)，即便如此，在漁業(yè)局檢驗(yàn)的產(chǎn)品中，仍有1-2%的產(chǎn)品不合格，這表明檢驗(yàn)工作在消費(fèi)者健康、安全和滿意程度方面仍有不如人意之處。因而，漁業(yè)局與產(chǎn)品進(jìn)口國當(dāng)局的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和法律機(jī)構(gòu)就不得不要做更多的工作。在政府財(cái)政危機(jī)期間，漁業(yè)部無法自己制定檢驗(yàn)要求水平。政府必須與企業(yè)和共同合作迎接挑戰(zhàn)。最重要的是要促進(jìn)兩國簽署具有同等權(quán)力水產(chǎn)品檢驗(yàn)系統(tǒng)協(xié)議或至少要獲得進(jìn)口國的認(rèn)證的協(xié)議。
傳統(tǒng)的檢驗(yàn)帶有一定的局限性，一是人員的輪換太快，這就意味著對人員的教育培訓(xùn)必須持續(xù)進(jìn)行，而培訓(xùn)的機(jī)會(huì)又太少。二是對設(shè)備和操作的檢查根據(jù)的是不同的方針、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。在許多情況下，這些文件不能表明各種不同要求的重要性，而且，這些要求措詞非常不精確，如令人滿意的、充分的，適當(dāng)?shù)摹⑷绻匾脑挼鹊�，因此，檢驗(yàn)員可能花費(fèi)許多口舌去解釋一些非重點(diǎn)東西，增加了費(fèi)用卻沒有減少危害。作為控制方式的選擇之一，微生物測試也存在許多局限性，如時(shí)間限制，難以抽樣、分析方法和指示器功能的運(yùn)用等等。
1991年起，泰國漁業(yè)局實(shí)施自愿性HACCP水產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括漁業(yè)HACCP前期試驗(yàn)的實(shí)施、審議檢驗(yàn)程序及對檢驗(yàn)員和企業(yè)進(jìn)行HACCP培訓(xùn)；通過一些研討會(huì)和設(shè)立HACCP工作組，制定了主要產(chǎn)品的HACCP計(jì)劃，HACCP檢驗(yàn)程序指南和質(zhì)量手冊也隨之出臺(tái)，并不斷國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國家的有關(guān)HACCP要求進(jìn)行更新。加工企業(yè)通過進(jìn)行設(shè)備檢驗(yàn)、關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制、記錄的審議和質(zhì)量項(xiàng)目的有效確認(rèn)來實(shí)施HACCP項(xiàng)目的密切監(jiān)控。
企業(yè)的實(shí)施分為三個(gè)步驟： 基礎(chǔ)階段、發(fā)展階段和完全實(shí)施階段。
1996年，該項(xiàng)目經(jīng)立法部門批準(zhǔn)對已審批的水產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性的執(zhí)行。漁業(yè)部按HACCP質(zhì)量管理項(xiàng)目要求，制定這些已審批加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件。已審批的加工企業(yè)必須有已執(zhí)行HACCP計(jì)劃，并報(bào)漁業(yè)局備案、確認(rèn)， 而且制定和更新HACCP審核程序。
1999年，其他食品行業(yè)如肉類、家禽、蔬菜和水果產(chǎn)品也開始實(shí)施HACCP管理體制，許多政府機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，如家畜發(fā)展部、食品醫(yī)藥管理局、泰國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究所、國家食品協(xié)會(huì)也開始實(shí)行HACCP審核計(jì)劃。
漁業(yè)局的HACCP項(xiàng)目（漁業(yè)局1996）強(qiáng)調(diào)水產(chǎn)品安全、其他質(zhì)量相關(guān)因素，衛(wèi)生和良好的操作規(guī)范是進(jìn)入HACCP項(xiàng)目的先決條件。HACCP項(xiàng)目是一個(gè)綜合性的項(xiàng)目，它涵蓋整個(gè)生產(chǎn)步驟、加工、進(jìn)料、產(chǎn)品和在關(guān)鍵控制點(diǎn)的工作人員。在許多情況下，已經(jīng)按照項(xiàng)目的要求在進(jìn)行，就可以稱為良好的生產(chǎn)規(guī)范。每類加工項(xiàng)目的確立必須制定一個(gè)與其加工操作、衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施情況相適的HACCP方案。
加工企業(yè)必須鑒定與產(chǎn)品和加工環(huán)境有關(guān)的危害。危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)有廣泛的指導(dǎo)作用。加工者必須有基本的衛(wèi)生設(shè)施，衛(wèi)生控制和良好的操作規(guī)范項(xiàng)目作為進(jìn)入HACCP計(jì)劃的必備項(xiàng)目。一旦鑒定出危害，用定義樹就很容易把關(guān)鍵控制點(diǎn)測定出來。把關(guān)鍵控制點(diǎn)定于最能控制產(chǎn)品安全的水平。用這種方式就能大大減少關(guān)鍵控制點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)之間的混淆。
按要求，HACCP計(jì)劃和必備項(xiàng)目應(yīng)該歸案。有關(guān)項(xiàng)目制定和文件歸檔的指南都用本地語言寫在行業(yè)手冊里。
企業(yè)的作用：
每項(xiàng)操作必須設(shè)立一個(gè)必備項(xiàng)目和一個(gè)HACCP計(jì)劃。企業(yè)必須用HACCP計(jì)劃或必備項(xiàng)目來驗(yàn)證他們是否已達(dá)到法規(guī)的要求。對每一個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，本公司必須進(jìn)行危害分析，建立預(yù)防措施、監(jiān)控程序、臨界值和糾偏行動(dòng)；還必須確定驗(yàn)證程序。最重要的是必須建立一個(gè)紀(jì)錄保存系統(tǒng)，以記錄已經(jīng)完成的活動(dòng)、所發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實(shí)、糾錯(cuò)行動(dòng)和采用的驗(yàn)證辦法。
漁業(yè)局的作用
漁業(yè)局為企業(yè)實(shí)施HACCP制定了一些規(guī)定。所有由漁業(yè)局審批的企業(yè)應(yīng)符合這些規(guī)定。另外漁業(yè)局還出版了HACCP計(jì)劃和文件歸檔指南。漁業(yè)局還為企業(yè)提供專門的基礎(chǔ)培訓(xùn)，并將以三種方式對加工廠的HACCP計(jì)劃進(jìn)行評估：
1. 通過驗(yàn)證企業(yè)加工條件的HACCP計(jì)劃的設(shè)計(jì)和適應(yīng)性；
漁業(yè)局將根據(jù)HACCP計(jì)劃的等級(jí)報(bào)告來對已審批的加工企業(yè)的HACCP書面計(jì)劃（HACCP質(zhì)量手冊）進(jìn)行有效確認(rèn)。
1.2 企業(yè)把已鑒定的違規(guī)行為糾正之后，其HACCP計(jì)劃就可以達(dá)到滿意程度。
1.3 加工企業(yè)最多將有3個(gè)月的時(shí)間來糾正這些違規(guī)行為，并再次提交計(jì)劃以供評審。
2. 通過分別實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)和設(shè)備檢驗(yàn)，此類情況是用于對那些必備項(xiàng)目適當(dāng)性的評估。
2.1 檢驗(yàn)可使用工廠檢驗(yàn)等級(jí)報(bào)告來進(jìn)行。
2.2 加工企業(yè)至少要達(dá)到4級(jí)（必備項(xiàng)目中有2個(gè)以上的嚴(yán)重違規(guī)和 10個(gè)主要違規(guī)）。
3. 通過審核加工企業(yè)的HACCP的活動(dòng)。這第三種方式主要取決于對關(guān)鍵控制點(diǎn)和工廠記錄的檢驗(yàn)。漁業(yè)局要檢查工廠的記錄和進(jìn)行獨(dú)立的檢驗(yàn)以確認(rèn)記錄的精確度。綜合這三種檢驗(yàn)方法的結(jié)果，判定該工廠HACCP計(jì)劃是否確實(shí)有效，并決定該工廠和產(chǎn)品的常規(guī)檢驗(yàn)頻率。
3.1 用HACCP執(zhí)行等級(jí)報(bào)告來進(jìn)行檢驗(yàn)；
3.2 當(dāng)企業(yè)把已鑒定的違規(guī)行為糾正之后，其HACCP計(jì)劃就可被認(rèn)可；
3.3 加工企業(yè)最多將有3個(gè)月的時(shí)間來糾正這些違規(guī)行為。
在漁業(yè)局與外國簽定的協(xié)議和備忘錄中的一些特定項(xiàng)目就采用以上三種方式。漁業(yè)局在工廠活動(dòng)量或者說對工廠的參與程度及對最終產(chǎn)品檢驗(yàn)將根據(jù)HACCP計(jì)劃的執(zhí)行效果、加工企業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的合格情況進(jìn)行改變。
在 1991-1997年期間，取得HACCP實(shí)施成功的最重要活動(dòng)是對水產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行HACCP基本原則和應(yīng)用的培訓(xùn)。從1998年起，泰國開始致力于HACCP審核、政策和程序的制定、程序手冊、指南和評估標(biāo)準(zhǔn)等方面的工作。為了對企業(yè)進(jìn)行有關(guān)HACCP計(jì)劃的設(shè)計(jì)、文件和必備項(xiàng)目的準(zhǔn)備，以及項(xiàng)目的實(shí)施和維持方面的指導(dǎo)。漁業(yè)部制定和出版了：
HACCP的政策和實(shí)施步驟
HACCP文件資料的手冊或指南
評估程序指南
危害、控制、臨界值和加工標(biāo)準(zhǔn)指南
目前許多有政府機(jī)關(guān)、大學(xué)和私人的HACCP咨詢公司可提供HACCP培訓(xùn)。
漁業(yè)局在檢驗(yàn)過程中所起提供指導(dǎo)作用表現(xiàn)為：
· 清楚地解釋與他們的檢驗(yàn)工作有關(guān)的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)、常規(guī)準(zhǔn)則或使用要求。
· 提供指導(dǎo)HACCP計(jì)劃實(shí)施的參考。
· 提供關(guān)于評估程序和違規(guī)項(xiàng)目鑒定等方面的細(xì)節(jié)和理由，即一些相關(guān)要求、問題性質(zhì)、客觀憑證，但不是如何糾錯(cuò)。
· 確證企業(yè)對HACCP的理解
· 提倡應(yīng)用HACCP的全部7條原則
· 按照良好的審核規(guī)范進(jìn)行評估
HACCP審核政策和程序是為本領(lǐng)域的檢驗(yàn)員制定的。要為檢驗(yàn)員提供HACCP驗(yàn)證或HACCP體系審核培訓(xùn)，同時(shí)與各地區(qū)檢驗(yàn)員保持一致以保證各地區(qū)檢查員具有同等的資格和權(quán)限。檢驗(yàn)員也受到HACCP的審核與ISO9000審核員的專門培訓(xùn)，已培訓(xùn)他們審核技術(shù)。
HACCP的優(yōu)點(diǎn)：
對于大多數(shù)有基本質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目的企業(yè)來說，花費(fèi)在HACCP項(xiàng)目的費(fèi)用是極少的。而那些質(zhì)檢程序結(jié)構(gòu)不完善的企業(yè)的花費(fèi)會(huì)高一些，具體數(shù)額由操作機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小和雇傭人員的多少來決定。不管牽扯多少費(fèi)用，在行業(yè)推廣和企業(yè)專項(xiàng)化上都有益處。泰國水產(chǎn)行業(yè)設(shè)立了一個(gè)既加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，經(jīng)得起公眾檢驗(yàn)又能夠?qū)H市場要求做出反應(yīng)的總體方案。
HACCP能夠使?jié)O業(yè)局直接找到直接損害整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)和生存能力十大要害的問題所在和根源。
一些主要的進(jìn)口國家正逐步用HACCP的要求來衡量進(jìn)口產(chǎn)品。這些主要進(jìn)口國家已認(rèn)可了泰國漁業(yè)局推行的HACCP體系，漁業(yè)局審批的加工廠產(chǎn)品出口這些國家享有檢驗(yàn)等級(jí)方面的特權(quán)。
HACCP的實(shí)施使?jié)O業(yè)局能夠與進(jìn)口國簽定同等效力的協(xié)議。與加拿大簽署的協(xié)議是第一個(gè)承認(rèn)雙方具有同等效力的檢驗(yàn)系統(tǒng)的協(xié)議。類似這樣的協(xié)議泰國正在與美國的藥物和食品管理局、EU和其他組織進(jìn)行談判。
1997年已有100個(gè)加工廠實(shí)施了HACCP計(jì)劃，這表明他們的相關(guān)文件已經(jīng)很完善，并且HACCP的監(jiān)控也是合理的。然而有47個(gè)加工廠處于發(fā)展階段，在這期間大多數(shù)情況下是資料不完善，但HACCP程序監(jiān)控是適當(dāng)?shù)�。�?7加工廠正處于初步發(fā)展階段，HACCP計(jì)劃剛剛開始應(yīng)用。進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)與政府之間密切配合是促進(jìn)HACCP體系成功實(shí)施的關(guān)鍵。
1998年，漁業(yè)局所審批的221加工廠已全部實(shí)施了HACCP計(jì)劃。1998年，漁業(yè)局把HACCP政策調(diào)整到了HACCP體系審核的實(shí)施。目前，漁業(yè)局把重點(diǎn)放在對審核員的培訓(xùn)上，而對企業(yè)在HACCP原則和應(yīng)用程序方面的培訓(xùn)則由其它政府機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)提供。
