一、供應(yīng)商準入與退出管理

 

　�。ㄒ唬�準入管理要求

 

　　供應(yīng)商（包括以分包等形式參與集團相關(guān)業(yè)務(wù)的供應(yīng)商）在集團公司生態(tài)協(xié)作平臺中完成在線申請，經(jīng)審核通過成為集團公司注冊供應(yīng)商，進入集團公司供應(yīng)商庫，方可參與集團公司的采購活動及分包業(yè)務(wù)。

 

　　注意：不得選用未注冊和列入失信處置名單的供應(yīng)商為分包商。

 

　　（二）退出管理要求

 

　　1.供應(yīng)商有權(quán)自主選擇退出集團公司供應(yīng)商庫。

 

　　2.符合下列條件之一的注冊供應(yīng)商，將被取消參與集團公司采購活動的資格，并強制退出集團公司供應(yīng)商庫：

 

　�。�1）被集團公司給予取消資格處置的；

 

　�。�2）年度績效考評不合格的；

 

　�。�3）注冊信息發(fā)生變化，已不符合準入標(biāo)準的；

 

　�。�4）進入供應(yīng)商庫滿3年（含）未參與集團公司采購業(yè)務(wù)的 。

 

　　注意：已退出供應(yīng)商，須重新進行準入審核，通過后方可再次參與集團公司的采購活動。

 

二、供應(yīng)商短名單管理

 

　�。ㄒ唬┒�義

 

　　短名單是指針對一定時期內(nèi)的重復(fù)性采購項目或者不同實施主體的同類采購項目標(biāo)的，通過公開招標(biāo)方式選定的合格注冊供應(yīng)商名單。

 

　�。ǘ�）標(biāo)準

 

　　在工程建設(shè)、生產(chǎn)運營、科技研發(fā)等領(lǐng)域，針對通用性強、年度采購金額較大、采購頻次高、供應(yīng)商數(shù)量較多、市場競爭充分且供應(yīng)（服務(wù)）質(zhì)量參差不齊的采購標(biāo)的或其他重要采購標(biāo)的，經(jīng)相關(guān)機構(gòu)審批通過后，可實行短名單管理。

 

　　（三）分類管理

 

　　按照采購標(biāo)的，短名單分為物資、工程、服務(wù)類。

 

　�。ㄋ模┓旨壒芾�

 

　　按照適用范圍，短名單分為集團公司級、集團公司總部級、子分公司級。集團公司級適用于全集團，集團公司總部級適用于集團公司總部，子分公司級適用于建立單位及其所屬單位，基層單位不得單獨建立短名單。

 

三、失信名單認定與處置

 

　　認定與處置標(biāo)準：

 

　　認定結(jié)果分為“警告”和“取消資格”處置。取消資格依據(jù)供應(yīng)商失信行為性質(zhì)的嚴重程度， 期限設(shè)為1年、2年、3年和5年。

 

　�。ㄒ唬┎少忞A段

 

　　1.采購過程中，偽造、變造資質(zhì)、資格證書或其他許可證件，提供虛假業(yè)績、項目負責(zé)人資料等，或者以其他方式弄虛作假。

 

　　2.采購活動過程中圍標(biāo)串標(biāo)、采取不正當(dāng)手段排擠、限制其他人參與投標(biāo)/報價，破壞公平競爭。

 

　　3.開標(biāo)/報價截止后放棄報價。

 

　�。ǘ�）履約階段

 

　　1.中標(biāo)/成交通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)/成交，拒簽合同的。

 

　　2.產(chǎn)品質(zhì)量不合格、提供假冒偽劣產(chǎn)品或質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，給采購人造成損失或不良影響，甚至威脅安全穩(wěn)定運行。

 

　　3.拖延工期或延期交貨造成損失的。

 

　　4.合同簽訂后，無正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)或服務(wù)承諾，或履行合同期間無正當(dāng)理由單方解除合同。

 

　　5.履約過程中，偽造施工、貨物或服務(wù)的檢驗、試驗合格證明、報告、文件等資料，貨物驗收時虛增重量、采用偷工減料等不正當(dāng)手段降低施工、服務(wù)質(zhì)量等弄虛作假行為。

 

　　6.履約過程中，因供應(yīng)商產(chǎn)品缺陷、違規(guī)操作、管理不善等原因，發(fā)生安全、環(huán)�；蛴绊懮�產(chǎn)運營等事故。

 

　　注意：涉及安全環(huán)保事故的，采購人應(yīng)及時按照事故調(diào)查報告認定結(jié)果及時提報處置申請。

 

四、管理與使用

 

　　（一）主要管理原則

 

　　1.在中標(biāo)/成交通知書簽發(fā)日期（含）之前，由采購代理機構(gòu)負責(zé)核實、提報；之后的，由采購人負責(zé)核實、提報。

 

　　2.報送時間：供應(yīng)商失信行為發(fā)現(xiàn)之日起60日內(nèi)。

 

　　3.只能從“失信處置名單”內(nèi)供應(yīng)商單一來源采購的，須一事一議，按照管理權(quán)限，由集團公司總部部門或子分公司審批后臨時解凍進行采購。

 

　�。ǘ�）其他管理規(guī)定

 

　　1.采購人與列入“失信處置名單”的供應(yīng)商正在履行的合同，根據(jù)實際情況，可以按照國家相關(guān)規(guī)定或合同約定，采取中止、變更、終止、解除合同或暫停付款等措施；需繼續(xù)履行的合同，應(yīng)加強監(jiān)管，控制風(fēng)險。

 

　　2.對供應(yīng)商失信行為的處置不替代采購合同中所約定的對供應(yīng)商違約責(zé)任的追究。

 

　�。ㄈ�）典型案例

 

　　案例1：認定供應(yīng)商失信過程不公平公正，決策機構(gòu)審核把關(guān)不嚴。

 

　　案例2：簽訂合同時采購人拔高技術(shù)要求，供應(yīng)商棄標(biāo)。

 

　　案例3：供應(yīng)商交貨日期晚于合同約定的交貨期，采購人未及時催辦。

 

　　案例4：采購時未明確技術(shù)規(guī)范，造成供應(yīng)商成交后不滿足技術(shù)要求。

 

　　案例5：合同簽訂人與報價文件中被授權(quán)人不一致。