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2024年1月19日，國家衛(wèi)健委就《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（征求意見稿）對外公開征求意見，截止到2024年2月29日。食品伙伴網(wǎng)結(jié)合國家衛(wèi)健委發(fā)布的標準文本征求意見稿及其編制說明，整理了GB 7718征求意見稿的修訂要點，以供行業(yè)速覽。
征求意見稿與GB 7718-2011版相比，主要修訂變化如下：
一、術(shù)語和定義
1.修改了預(yù)包裝食品的定義。
統(tǒng)一食品標準體系中對預(yù)包裝食品的界定范圍，將預(yù)先包裝以計量稱重方式銷售的食品納入預(yù)包裝食品的范圍，并修改了規(guī)格的定義，與預(yù)包裝食品定義銜接。
2.增加了屬性名稱、數(shù)字標簽和食品聲稱的術(shù)語定義。
3.修改配料定義。依據(jù)《食品安全法》規(guī)定及食品添加劑分類，食品營養(yǎng)強化劑涵蓋在食品添加劑范圍內(nèi)，配料定義中明確本標準所指食品添加劑含食品營養(yǎng)強化劑。
4.根據(jù)修訂后的日期標示要求，增加保質(zhì)日期術(shù)語和保存期的術(shù)語定義。
5.刪除主要展示版面定義。修訂后的標準不再使用主要展示版面作為判定版面相關(guān)要求的基礎(chǔ)。
二、基本要求
1.合并2011版標準中相關(guān)條款，增強標準的條理性和可行性。
2.與《食品安全法》第一百四十八條的規(guī)定相銜接。
將字體、字號、字高、最大表面面積要求等與食品安全無直接關(guān)系的格式性要求從標準正文移至附錄，食品標簽上相關(guān)內(nèi)容與標準要求不一致時，便于市場監(jiān)管部門自行決定是否按照“標簽瑕疵”加以管理，減少不必要的行政成本和行業(yè)負擔。
3.與數(shù)字標簽要求銜接，將音視頻納入基本要求管理范圍。
4.刪除了2011版標準中“若銷售單元外包裝易于開啟識別時可不在外包裝物上重復(fù)標示相應(yīng)的內(nèi)容”的有關(guān)規(guī)定。
三、標示內(nèi)容
1.根據(jù)修訂后標準中的強制性標示內(nèi)容修改了一般要求，并明確了法律法規(guī)、食品安全國家標準中已豁免的內(nèi)容可不強制標示。
2.修改了關(guān)于食品名稱的規(guī)定。
（1）為確保屬性名稱真實準確地體現(xiàn)食品的真實屬性，避免對消費者造成誤導(dǎo)，要求應(yīng)使用同樣的字體、字號、顏色標示食品的屬性名稱。
（2）規(guī)范了屬性名稱的使用要求，避免食品名稱對消費者造成誤導(dǎo)。
3.修改了配料表中的若干規(guī)定。
（1）關(guān)于配料的名稱，要求配料應(yīng)標示屬性名稱，并以“配料”或“配料表”為引導(dǎo)詞，特殊情況下可以使用“原料”或“原料與輔料”代替“配料”“配料表”，明確配料遞減順序的依據(jù)為食品加工時加入量“以質(zhì)量計”的順序，規(guī)范配料表的標示。
（2）關(guān)于復(fù)合配料的標示，修改了復(fù)合配料的定義；
明確了復(fù)合配料中的復(fù)合配料，可不再展開其原始配料；
復(fù)合配料必須單獨體現(xiàn)，不可展開與原始配料合并標示。
（3）關(guān)于食品添加劑的標示方式。
一是修改了食品添加劑標示方式，設(shè)置了使用INS號標示的條件；
二是明確了食品添加劑應(yīng)當標示其在GB 2760、GB 14880中或相應(yīng)公告、質(zhì)量規(guī)格標準中的通用名稱，且名稱不包括其制法；
三是將標準實施問答中有關(guān)復(fù)配食品添加劑、加工助劑等標示方式納入標準正文；
四是明確了食品添加劑符合“帶入原則”可不標示的情形，與GB 2760銜接。
（4）明確規(guī)定在加工過程中已揮發(fā)或去除的配料可不在配料表中標示。
（5）增加了配料表中菌種的標示要求。
4.修改了配料定量標示的部分內(nèi)容。
（1）關(guān)于強調(diào)添加某種配料的情況。修改后的標準要求強調(diào)添加或含有配料時均需要標示含量，并說明了定量標示的具體方式。明確了食品中的配料或成分如在食品名稱中提及，應(yīng)標示相關(guān)配料或成分的添加量或在成品中的含量。同時相應(yīng)要求下明確了不需要進行定量標示的情況。
（2）關(guān)于強調(diào)不含某種配料或不添加某種配料的情況。增加了關(guān)于“無”“不含”的限制性使用要求和不得使用“不添加”“不使用”等詞匯的要求。
5.關(guān)于凈含量和規(guī)格。
調(diào)整了凈含量和規(guī)格相關(guān)表述，增加了預(yù)包裝計量稱重食品凈含量的標示形式，同時調(diào)整凈含量字高的要求至附錄。
6.修改了生產(chǎn)者、經(jīng)營者地址的標示要求。
配合數(shù)字標簽的應(yīng)用，生產(chǎn)經(jīng)營者信息的標示可不受版面的約束，增加了標準的可行性。
同時采納了市場監(jiān)管部門建議，規(guī)定應(yīng)當只標注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式，避免“監(jiān)制”等與食品生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的信息對消費者造成誤導(dǎo)。
7.調(diào)整了日期標示的相關(guān)要求。
（1）考慮到消費者的標簽識讀需求及監(jiān)管需要，日期的標示順序只保留年、月、日的順序，取消了其他標示順序。
落實《反食品浪費法》相關(guān)要求，規(guī)定保質(zhì)期1年及以上的預(yù)包裝食品可不標示生產(chǎn)日期。
增加了保存期作為可選擇標示內(nèi)容，指導(dǎo)消費者在購買食品后合理食用食品，避免食物浪費。
（2）為保證保質(zhì)期易于識別，要求包裝最大表面面積大于60cm2的預(yù)包裝食品保質(zhì)期按照年、月、日的順序進行標示，避免計算保質(zhì)期為消費者和市場監(jiān)管部門帶來的不便。
（3）在標準4.7.1.1中增加了多層包裝日期標示的要求，4.7.1.2條款中增加了分裝食品日期的推薦性要求，并在附錄中增加了日期標示字高及標示質(zhì)量的推薦性要求。
8.明確應(yīng)標示食品生產(chǎn)許可證編號的預(yù)包裝食品，其標示形式按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不再進行具體規(guī)定。
9.調(diào)整了致敏物質(zhì)標示的要求。
將直接添加的致敏物質(zhì)由推薦性標示變?yōu)榱藦娭菩詷耸荆a(chǎn)線中可能帶入的致敏物質(zhì)可推薦標示。
可免除標示致敏物質(zhì)提示的目錄中的物質(zhì)無需按照致敏物質(zhì)標示。
致敏物質(zhì)的列表由正文移至附錄并采取列表式管理，便于根據(jù)我國致敏物質(zhì)相關(guān)研究進展動態(tài)調(diào)整該列表。
10.修改了營養(yǎng)標簽的標示要求。
規(guī)定營養(yǎng)標簽的標示范圍及標示方式按照GB 28050或GB 13432執(zhí)行。
11.修改了經(jīng)輻照處理食品的標示要求。
按照市場監(jiān)管部門針對2022年報批版本的會簽意見，為避免“輻照食品”的術(shù)語使消費者誤解為食品受到輻射，因此將“輻照食品”的術(shù)語調(diào)整為“經(jīng)輻照加工食品”。
12.增加關(guān)于特殊食品的要求。
13.增加了食品聲稱的基本要求。
為規(guī)范食品標簽上食品聲稱的使用，為市場監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)，將食品聲稱的基本要求納入標準。
根據(jù)食品聲稱的使用目的和監(jiān)管方式，將食品聲稱分為四類：
一是一般性聲稱，主要包括特性聲稱、條件聲稱、對比聲稱、定量（含量）、聲稱和感官聲稱。該類聲稱為預(yù)包裝食品使用的通用聲稱，除強制性標示內(nèi)容以外的其他關(guān)于食品或配料的描述，應(yīng)按照本條款要求執(zhí)行。同時在附錄E中詳細列明了各類聲稱的具體分類和使用條件，幫助食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范使用上述聲稱；
二是營養(yǎng)聲稱及營養(yǎng)成分作用聲稱，涉及營養(yǎng)聲稱的，應(yīng)嚴格按照GB 28050和GB 13432執(zhí)行；
三是食品配料或成分的健康效應(yīng)聲稱，應(yīng)符合《食品安全法》的要求和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，在無相關(guān)規(guī)定的情況下，食品生產(chǎn)企業(yè)不得自行對健康效應(yīng)進行聲稱；
四是保健食品聲稱，應(yīng)按照國務(wù)院相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
14.增加了進口預(yù)包裝食品標示內(nèi)容的規(guī)定，便于進口食品執(zhí)行本標準的各項要求。
對于進口預(yù)包裝食品的中文標簽，強制性標識內(nèi)容的中外文應(yīng)有一一對應(yīng)關(guān)系。標簽上可見的其他外文或繁體字所表述的內(nèi)容應(yīng)與規(guī)范漢字有對應(yīng)關(guān)系（商標、進口食品的生產(chǎn)者和地址、國外經(jīng)營者的名稱和地址、網(wǎng)址除外），且應(yīng)符合GB 7718第4、5章的要求。
考慮到進口食品的經(jīng)營主體存在差異，規(guī)定進口預(yù)包裝食品應(yīng)標示進口商/代理商的名稱、地址和聯(lián)系方式，進口商/代理商的標示按照實際責任主體標示。與《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》等保持一致，按照海關(guān)部門要求增加了進口食品標示境外生產(chǎn)企業(yè)在華注冊編號或所在國家或地區(qū)主管當局批準的注冊編號的要求并細化了原產(chǎn)國（地區(qū)）的標示要求。
對于沒有標示生產(chǎn)日期的進口食品，可根據(jù)最佳使用日期、保質(zhì)期等信息進行推算后標示。進口食品同樣規(guī)定保質(zhì)期不少于1年的，可不標示生產(chǎn)日期。
15.調(diào)整了豁免標示內(nèi)容章節(jié)的要求。
包括預(yù)包裝食品包裝物最大表面積強制性標示內(nèi)容的豁免要求、日期標示等。
為落實國家貿(mào)易政策的相關(guān)要求，標準修訂中規(guī)定葡萄酒及酒精度大于等于10%的酒類的生產(chǎn)日期可通過批號代替，不再強制標示生產(chǎn)日期。
16.關(guān)于推薦標示內(nèi)容的修訂。
對于推薦性的標示內(nèi)容，根據(jù)相關(guān)部門建議及既往標準實施經(jīng)驗，本次修訂中使用附錄的形式增加了示例。
17.關(guān)于數(shù)字標簽。
為擴展食品標簽展示形式，助力食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，為消費者閱讀食品標簽提供便利，增加了數(shù)字標簽的要求。食品生產(chǎn)企業(yè)可自行選擇是否使用數(shù)字標簽作為標簽載體。當使用數(shù)字標簽時，應(yīng)符合標準的相關(guān)規(guī)定并保證相關(guān)標簽標示信息在掃碼獲取信息后的一級頁面直接展示，同時應(yīng)避免彈窗廣告等干擾消費者閱讀食品標簽信息。
數(shù)字標簽屬于食品標簽，通過數(shù)字標簽標示的內(nèi)容應(yīng)符合本標準的規(guī)定。同時無論是否使用數(shù)字標簽，食品實體標簽都應(yīng)按本標準的要求進行標示。為節(jié)省食品標簽版面，除了承擔法律責任的食品生產(chǎn)者的名稱外，當食品企業(yè)使用數(shù)字標簽正確地按照本標準要求標示了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品標準代號、執(zhí)行標準號時，相關(guān)內(nèi)容可豁免在實體標簽標示。
四、修改的附錄
1.增加了新的附錄A“預(yù)包裝食品標簽中凈含量的標示要求及部分標簽項目的標示形式”。
為標準使用時更直觀地執(zhí)行關(guān)于凈含量字體字號的要求，精簡標準正文內(nèi)容，將凈含量的字體、字號等與食品安全無直接關(guān)系的格式性要求以附錄的形式進行統(tǒng)一規(guī)定，或者以示例形式提供了預(yù)包裝食品部分標簽項目的應(yīng)選擇標示形式。
為保證食品標簽標示內(nèi)容的規(guī)范性，便于市場監(jiān)管工作，要求標示相應(yīng)項目時應(yīng)選用示例列舉的形式之一進行標示。
2.為確保消費者清晰醒目地識別食品標簽信息，結(jié)合數(shù)字標簽的應(yīng)用，標準修訂中擴大了預(yù)包裝食品強制性標示內(nèi)容的最小字高要求，在原有1.8mm的基礎(chǔ)上，增加了2檔字高要求，即當包裝物最大表面積達到150cm2和400cm2時，最小字高應(yīng)分別大于等于2mm和2.5mm。
3.將《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）中表1移至附錄A，同時考慮到食品生產(chǎn)企業(yè)的需求，節(jié)省標示版面，因此在保證對消費者不產(chǎn)生誤導(dǎo)的前提下，對于配料推薦性歸類標示方式進行了調(diào)整。
4.增加附錄D“致敏物質(zhì)在食品標簽中的標示形式”。
5.增加附錄E“一般性聲稱的標示原則”。
本次征求意見截止到2024年2月29日，食品伙伴網(wǎng)提醒廣大食品企業(yè)，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時提交修訂意見，并密切關(guān)注標準修訂動態(tài)。
