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目錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事故分級(jí)
1.6分級(jí)應(yīng)對(duì)
1.7 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
2 組織指揮體系
2.1省級(jí)層面組織指揮機(jī)制
2.2 市、縣級(jí)層面組織指揮機(jī)制
2.3 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控
3.2 預(yù)警
3.3 應(yīng)急處置與救援
3.4 調(diào)查評(píng)估
3.5 善后處置
4 應(yīng)急保障
4.1 人員保障
4.2 物資經(jīng)費(fèi)保障
4.3 醫(yī)療保障
4.4 科技支撐
4.5 社會(huì)動(dòng)員保障
5 預(yù)案管理
5.1 預(yù)案編制
5.2 預(yù)案修訂
5.3 預(yù)案演練
5.4 宣傳與培訓(xùn)
5.5 獎(jiǎng)懲
5.6 預(yù)案實(shí)施
6 附 則
6.1 本預(yù)案中 “食品安全事故”的定義
6.2 食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
6.3 省級(jí)食品安全事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
6.4 省應(yīng)急指揮部專(zhuān)項(xiàng)工作組組成及職責(zé)
6.5 省食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效有序應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的直接和間接危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
以 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》 《吉林省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、預(yù)案為依據(jù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，以及有證據(jù)證明可能為食品安全事故的防范和應(yīng)對(duì)工作。
對(duì) 《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的由國(guó)家食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的事故，依照其規(guī)定執(zhí)行。 《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》或本省其他專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配合的，按照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕食品安全風(fēng)險(xiǎn)、減少食品安全事故造成的危害。
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的食品安全應(yīng)急管理體制機(jī)制。事發(fā)地政府在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)組織本層級(jí)應(yīng)對(duì)工作。各級(jí)黨委和政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起 “促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。
堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防為主。堅(jiān)決落實(shí) “最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和輿情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好應(yīng)對(duì)食品安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源，形成社會(huì)共治、全員參與的良好局面。
堅(jiān)持依法規(guī)范、快速高效。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)，依靠科技進(jìn)步和信息化，確保食品安全事故應(yīng)對(duì)工作法治化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。健全完善各類(lèi)食品安全事故應(yīng)急力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)食品安全事故。
1.5 事故分級(jí)
按照性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，食品安全事故一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)６。２。
1.6 分級(jí)應(yīng)對(duì)
食品安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，事故發(fā)生地政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)初判事故級(jí)別、開(kāi)展先期處置并及時(shí)向上一級(jí)政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
初判發(fā)生特別重大和重大食品安全事故時(shí)，由省級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)并核定事故級(jí)別。食品安全事故涉及本省及其他省級(jí)行政區(qū)域的，或發(fā)生超出省政府處置能力的以及國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要直接負(fù)責(zé)處置的特別重大和重大食品安全事故，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
初判發(fā)生較大食品安全事故時(shí)，由市 （州）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)并核定事故級(jí)別。初判發(fā)生一般食品安全事故時(shí)，由縣 （市、區(qū)）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)并核定事故級(jí)別。當(dāng)食品安全事故涉及跨市 （州）、縣 （市、區(qū)）行政區(qū)域的，或超出屬地政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
1.7 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響，綜合研判確定本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
�。�1）省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：發(fā)生特別重大、重大以及超出市 （州）級(jí)應(yīng)對(duì)能力的較大或一般食品安全事故，省級(jí)層面根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，一般由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。省級(jí)食品安全事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)６。３。
啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定，必要時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示省政府主要領(lǐng)導(dǎo)后做出決定，由省政府食品安全委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)省食安委）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定，由省食安委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定，由省政府食品安全委員會(huì)辦公室 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)省食安辦，省食安辦設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管廳）主任負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
�。�2）市 （州）、縣 （市、區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，保持與省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有效銜接。
2 組織指揮體系
2.1 省級(jí)層面組織指揮機(jī)制
2.1.1 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
省食安委是省政府防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。
省食安辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處置等工作，組織對(duì)食品安全事故開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。
省食安委各成員單位及有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好食品安全事故防范和應(yīng)對(duì)工作。
2.1.2 省應(yīng)急指揮部
啟動(dòng)食品安全事故一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)后，根據(jù)工作需要省食安委立即轉(zhuǎn)換為吉林省食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應(yīng)急指揮部），組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急指揮部根據(jù)需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、流行病學(xué)調(diào)查組、檢驗(yàn)評(píng)估組、社會(huì)穩(wěn)定組、信息發(fā)布及新聞宣傳組等若干專(zhuān)項(xiàng)工作組，并設(shè)立專(zhuān)家組 （專(zhuān)項(xiàng)工作組職責(zé)見(jiàn)6.4）。
省應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，由省食安委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省教育廳、省畜牧局、長(zhǎng)春海關(guān)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并視情增加相關(guān)部門(mén)和單位 （省應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)見(jiàn)6.5）。
啟動(dòng)食品安全事故三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，省食安辦經(jīng)請(qǐng)示省食安委同意，根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，視情況組織成立省應(yīng)急指揮部，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)工作組，指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。
2.1.3 省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后，省食安委指定省食安委有關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置工作。較大或一般食品安全事故需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的，由省食安委派出工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)予以指導(dǎo)。
2.2 市、縣級(jí)層面組織指揮機(jī)制
2.2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各市 （州）、縣 （市、區(qū)）政府根據(jù)工作實(shí)際，設(shè)立或明確食品安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，共同做好區(qū)域性食品安全事故防范和應(yīng)對(duì)工作。
2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
較大食品安全事故發(fā)生后，市 （州）政府可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；一般食品安全事故發(fā)生后，縣 （市、區(qū)）政府視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
2.3 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)
各級(jí)食安辦負(fù)責(zé)組建本級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)�，事發(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評(píng)估、輿論引導(dǎo)、善后處置等工作的科學(xué)決策提供技術(shù)支持和專(zhuān)家建議。市 （州）和縣 （市、區(qū)）應(yīng)急指揮部可視情向上級(jí)政府申請(qǐng)派駐專(zhuān)家組協(xié)助應(yīng)急處置工作。食品檢驗(yàn)、醫(yī)療、疾病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu)，是食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐單位，在有關(guān)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查等工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控
各級(jí)政府食安委組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)；各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)衛(wèi)生行政部門(mén)提供的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和有關(guān)部門(mén)提供的食品安全狀況等，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。
3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，省衛(wèi)生健康委會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管廳等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定、調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案并組織實(shí)施。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制，匯總、分析有關(guān)部門(mén)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。
3.1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和性質(zhì)、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論、風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍及其他有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料。
3.1.3 風(fēng)險(xiǎn)警示
對(duì)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，省級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)要求及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會(huì)公布。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警級(jí)別
按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，食品安全事故預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延擴(kuò)大。
橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布和解除
（1）省級(jí)預(yù)警信息，藍(lán)色、黃色預(yù)警由省食安辦提出建議，經(jīng)省食安委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由省食安辦負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。橙色預(yù)警由省食安辦提出建議，經(jīng)省食安委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由省食安辦發(fā)布和解除。紅色預(yù)警由省食安辦提出建議，經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由省食安辦發(fā)布和解除。在提出紅色預(yù)警、橙色預(yù)警建議前，省食安辦應(yīng)當(dāng)征求專(zhuān)家組的意見(jiàn)。
�。�2）各市 （州）、縣 （市、區(qū)）食安委可根據(jù)本區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，發(fā)布本區(qū)域預(yù)警信息，并同時(shí)報(bào)上級(jí)食安辦備案。
�。�3）對(duì)于可能影響省外其他地區(qū)的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)省食安委批準(zhǔn)后，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院食安辦、國(guó)家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門(mén)，并視情況向可能受到影響的相關(guān)省 （區(qū)、市）進(jìn)行通報(bào)。
�。�4）預(yù)警信息包括食品安全突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
�。�5）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域短信、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
�。�6）根據(jù)事件發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息。
�。�7）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對(duì)食品安全預(yù)警工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
3.2.3 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)級(jí)別食安辦及相關(guān)部門(mén)要立即響應(yīng)。
�。�1）組織有關(guān)部門(mén)做好食品安全預(yù)警信息的宣傳與相關(guān)情況通報(bào)工作；密切跟蹤進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)以及技術(shù)人員和專(zhuān)家學(xué)者，及時(shí)對(duì)食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，研判發(fā)生食品安全事故可能性的大小、影響范圍、強(qiáng)度以及級(jí)別；對(duì)相關(guān)報(bào)道進(jìn)行跟蹤、管理，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。
（2）相關(guān)地區(qū)、部門(mén)實(shí)行２４小時(shí)值守，保持通信暢通，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員能夠２小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)，確保防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。
�。�3）對(duì)可能造成人體危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)可依法宣布采取查封、扣押、暫停銷(xiāo)售、責(zé)令召回等應(yīng)急控制措施，并公布應(yīng)急控制措施實(shí)施的對(duì)象、范圍、措施種類(lèi)、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后，由發(fā)布預(yù)警信息的部門(mén)及時(shí)發(fā)布解除應(yīng)急控制措施的信息。
3.3 應(yīng)急處置與救援
3.3.1 信息報(bào)告
3.3.1.1 報(bào)告主體和時(shí)限
�。�1）發(fā)生食品安全事故的單位和獲悉食品安全事故信息的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)信息向所在地的縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)及時(shí)向所在地的縣 （市、區(qū)）政府衛(wèi)生行政部門(mén)、食安辦、食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)信息向所在地的縣 （市、區(qū)）政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告�？h （市、區(qū)）政府衛(wèi)生行政部門(mén)經(jīng)研判認(rèn)為與食品安全相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)。
（3）衛(wèi)生行政部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食安辦、食品安全監(jiān)管部門(mén)。
（4）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食安辦、食品安全監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向食安辦、食品安全監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
（5）接到食品安全事故信息后，事發(fā)地政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在１小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
（6）任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
�。�7）鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地政府、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3.3.1.2 報(bào)告內(nèi)容
事發(fā)地政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)在接到食品安全事故報(bào)告后１小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后１０日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
初次報(bào)告：應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、信息來(lái)源 （含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
階段報(bào)告：既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
總結(jié)報(bào)告：包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。
3.3.2 先期處置
發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人；妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查等應(yīng)急處置工作。
接到食品安全事故報(bào)告后，有關(guān)部門(mén)和單位依據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展先期處置，依法采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。
衛(wèi)生行政部門(mén)立即組織救治有健康損害的人員。
相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品、原料及其相關(guān)產(chǎn)品。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。
3.3.3 應(yīng)急響應(yīng)
縣（市、區(qū)）以上政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后，判定事故等級(jí)，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，按應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別要求由相應(yīng)級(jí)別食品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展醫(yī)學(xué)救援、事故處置等應(yīng)急響應(yīng)，消除或者減輕事故危害。
3.3.3.1 醫(yī)學(xué)救援
衛(wèi)生行政部門(mén)有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因食品安全事故導(dǎo)致健康損害的人員。提出保護(hù)公眾身體健康的措施建議，做好相關(guān)人員的心理援助。
3.3.3.2 事故處理
（1）現(xiàn)場(chǎng)處置。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和可能受到污染的工具、設(shè)備。待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，消除污染。
�。�2）流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。完成流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)同時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門(mén)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
�。�3）檢驗(yàn)檢測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)控制的食品，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法召回、停止經(jīng)營(yíng)或無(wú)害化處理；對(duì)檢驗(yàn)合格且確定與食品安全事故無(wú)關(guān)的，應(yīng)依法予以解封。
�。�4）分析研判。技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組應(yīng)對(duì)流行病學(xué)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，研判事故發(fā)展趨勢(shì)和可能發(fā)生的后果，以及次生、衍生事故隱患消除情況，提出應(yīng)急處置建議，并向事故可能涉及到的轄區(qū)政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó) （境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門(mén)做好相關(guān)通報(bào)工作。
3.3.4 事故原因調(diào)查
調(diào)查初期尚無(wú)法確認(rèn)為食品安全事故的，應(yīng)參照本預(yù)案開(kāi)展調(diào)查處置。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法依規(guī)的原則，綜合分析現(xiàn)場(chǎng)處置、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、日常監(jiān)管等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因。屬于傳染病、水污染等公共衛(wèi)生事件的，由衛(wèi)生行政部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案進(jìn)行后續(xù)處置。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)介入。
3.3.5 級(jí)別調(diào)整
在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。
3.3.5.1 級(jí)別提升
當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生于學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位，或重大會(huì)議、活動(dòng)期間的食品安全事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3.3.5.2 級(jí)別降低
事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
3.3.5.3 級(jí)別調(diào)整程序
各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專(zhuān)家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
3.3.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
3.3.6.1信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大食品安全事故后，省應(yīng)急指揮部要第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)食品安全事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般食品安全事故后，市（州）、縣 （市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，根據(jù)處置進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布相關(guān)信息。發(fā)布信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢。信息發(fā)布應(yīng)包括事故預(yù)警信息。
信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息。
3.3.6.2 輿論引導(dǎo)
各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時(shí)正確引導(dǎo)輿論，積極發(fā)揮主流媒體作用，主動(dòng)設(shè)置相關(guān)議題，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，組織專(zhuān)家解疑釋惑，正確深度有效引導(dǎo)，形成積極健康的社會(huì)輿論。啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后，未經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與食品安全事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。編造、傳播食品安全事故虛假信息的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
3.3.7 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可終止響應(yīng)的，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。
�。�1）食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定２４小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；
�。�2）事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，受污染食品得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專(zhuān)家為食品安全事故應(yīng)急結(jié)束的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
3.4 調(diào)查評(píng)估
3.4.1 責(zé)任調(diào)查
發(fā)生食品安全事故，市 （州）以上政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，向本級(jí)政府和上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。
涉及兩個(gè)以上市 （州）的較大食品安全事故由省食品安全監(jiān)管部門(mén)組織事故責(zé)任調(diào)查。
調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)管部門(mén)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。
3.4.2 總結(jié)評(píng)估
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府在查明食品安全事故原因的基礎(chǔ)上，對(duì)食品安全事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，組織參與處置的部門(mén)（單位）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)分析，分析事故影響因素、應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查和評(píng)估情況向上一級(jí)政府報(bào)告。
3.5 善后處置
事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，做好人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作等。消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。
鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展有關(guān)單位和個(gè)人的保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
4 應(yīng)急保障
4.1 人員保障
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，提高快速響應(yīng)和應(yīng)對(duì)處置能力，各級(jí)政府提供必要支持保障。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)積極參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。
各級(jí)食安辦應(yīng)建立健全專(zhuān)家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置等工作提供人才支撐。
4.2 物資經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)政府統(tǒng)籌做好食品安全事故應(yīng)急處置所需物資裝備的儲(chǔ)備調(diào)用工作；食品安全事故防范、應(yīng)急演練和應(yīng)對(duì)處置等工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極投保。
4.3 醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門(mén)在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。
4.4 科技支撐
省食安辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，完善食品安全事故信息直報(bào)系統(tǒng)，提升信息報(bào)送的時(shí)效性。省衛(wèi)生健康委組織完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)。省有關(guān)部門(mén)推進(jìn)省級(jí)食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全省食品和農(nóng)產(chǎn)品（含糧食）質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提升應(yīng)急處置能力。
4.5 社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
5 預(yù)案管理
5.1 預(yù)案編制
本預(yù)案為吉林省食品安全事故應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。市 （州）、縣 （市、區(qū)）政府組織制定本級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，抄送上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中用餐單位，應(yīng)制定本單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
5.2 預(yù)案修訂
有下列情形之一，預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂預(yù)案：
�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
�。�2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
�。�3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
�。�4）應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
�。�6）在食品安全事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；
�。�7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
5.3 預(yù)案演練
預(yù)案編制單位根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，適時(shí)開(kāi)展跨部門(mén)、跨地區(qū)綜合應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)演練應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、輿論引導(dǎo)、調(diào)查評(píng)估和綜合保障等工作。省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案每３年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
技術(shù)機(jī)構(gòu)、集中供餐單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處置演練，提升應(yīng)急管理能力和水平。
5.4 宣傳與培訓(xùn)
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專(zhuān)業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。
技術(shù)機(jī)構(gòu)、集中供餐單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
5.5 獎(jiǎng)懲
將食品安全事故應(yīng)對(duì)工作納入各地政府及其有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核。公民按照各級(jí)政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5.6 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省食安辦 （省市場(chǎng)監(jiān)管廳）負(fù)責(zé)解釋。２０１７年１２月１４日經(jīng)省政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的 《吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》 （吉政辦函 〔２０１７〕２５４號(hào)）同時(shí)廢止。
6 附則
6.1 本預(yù)案中 “食品安全事故”的定義
食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案所指食品安全事故，須具備事故突然發(fā)生或經(jīng)分析研判
認(rèn)為有可能即將發(fā)生、須緊急開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作的基本特點(diǎn)和屬性。
6.2 食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
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事故分級(jí) |
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) |
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特別重大（滿(mǎn)足條件之一，即為特別重大） |
（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó) （境）外 （含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的； |
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重大（滿(mǎn)足條件之一，即為重大） |
（1）受污染食品流入2個(gè)以上市 （州），造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成嚴(yán)重健康損害后果的； |
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較大（滿(mǎn)足條件之一，即為較大） |
（1）受污染食品流入２個(gè)以上縣 （市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的； |
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一般（滿(mǎn)足條件之一，即為一般） |
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（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的； |
注：1. 除特別說(shuō)明外，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。
2. 一般以下食品安全事故，應(yīng)按規(guī)定報(bào)告，并依法及時(shí)處置。
6.3 省級(jí)食品安全事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
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響應(yīng)級(jí)別 |
響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) |
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Ⅰ級(jí)響應(yīng) |
發(fā)生特別重大食品安全事故。 |
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Ⅱ級(jí)響應(yīng) |
發(fā)生重大食品安全事故。 |
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Ⅲ級(jí)響應(yīng) |
發(fā)生超出市 （州）級(jí)應(yīng)對(duì)能力的較大或一般食品安全事故。 |
6.4 省應(yīng)急指揮部專(zhuān)項(xiàng)工作組組成及職責(zé)
（1）綜合協(xié)調(diào)組
主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，對(duì)接收的信息和情報(bào)進(jìn)行分析研判，并及時(shí)通報(bào)其他工作組，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的后勤保障等重大問(wèn)題。省食安辦負(fù)責(zé)。
�。�2）事故調(diào)查組
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，認(rèn)定事故單位和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任，提出責(zé)任追究建議；對(duì)涉嫌犯罪的，由省公安廳督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查。
省食安辦牽頭，省衛(wèi)生健康委、省檢察院、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)參加。
�。�3）危害控制組
主要職責(zé)：監(jiān)督指導(dǎo)事故發(fā)生地政府相關(guān)職能部門(mén)追溯、控制不安全產(chǎn)品，開(kāi)展召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品等工作，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)參加。
�。�4）醫(yī)療救治組
主要職責(zé)：制定救治方案，指導(dǎo)、協(xié)助事故發(fā)生地政府對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)。
�。�5）流行病學(xué)調(diào)查組
主要職責(zé)：組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，提供流行病學(xué)報(bào)告。
省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)。
�。�6）檢驗(yàn)評(píng)估
主要職責(zé)：組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)工作，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和研判事故發(fā)展趨勢(shì)，分析評(píng)估事故影響，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供支持。省食安辦牽頭，省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等部門(mén)參加。
�。�7）社會(huì)穩(wěn)定組
主要職責(zé)：指導(dǎo)、協(xié)助事故發(fā)生地政府加強(qiáng)社會(huì)治安管理，依法查處借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解、社會(huì)救助等工作。
省食安辦牽頭，省公安廳、省民政廳等部門(mén)參加。
�。�8）信息發(fā)布及新聞宣傳組
主要職責(zé)：組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布和網(wǎng)上調(diào)控管控工作。
省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)參加。
6.5 省食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)省市場(chǎng)監(jiān)管廳：
組織指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)食品安全事故的分析評(píng)估，核對(duì)事故級(jí)別；組織開(kāi)展事故性質(zhì)、原因和責(zé)任的調(diào)查與認(rèn)定，采取相關(guān)監(jiān)管措施。負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。負(fù)責(zé)酒類(lèi)流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。
省檢察院：負(fù)責(zé)依法懲治食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為；對(duì)移送公安機(jī)關(guān)食品安全領(lǐng)域的案件進(jìn)行立案監(jiān)督；及時(shí)立案辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件。
省委宣傳部：指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門(mén)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作，按照有關(guān)規(guī)定組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
省委政法委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法各部門(mén)依法懲處重大危害食品安全犯罪活動(dòng)，推動(dòng)大案要案查處。
省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)食品安全事故信息內(nèi)容管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)食品安全事故信息內(nèi)容監(jiān)督管理執(zhí)法。
省教育廳：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐、飲用水及校內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，以及組織應(yīng)急處理等工作。
省科技廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)食品安全突發(fā)事件中相關(guān)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。
省工業(yè)信息化廳：負(fù)責(zé)協(xié)助乳制品、轉(zhuǎn)基因食品和酒類(lèi)等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置。
省民委：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)清真食品相關(guān)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，配合開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
省公安廳：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；負(fù)責(zé)投毒事故的偵查；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序，支持、協(xié)助各成員單位開(kāi)展調(diào)查處理。
省民政廳：協(xié)助做好受食品安全事故影響，符合社會(huì)救助條件群眾的救助。
省司法廳：組織引導(dǎo)律師等為重大食品安全突發(fā)事件、重大違法犯罪案件依法處理工作提供法律服務(wù)。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)保障。
省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處理工作；協(xié)助下級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展污染處置，提供處置建議。
省交通運(yùn)輸廳：協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過(guò)程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)因農(nóng)藥獸藥等投入品的使用，以及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。
省文化和旅游廳：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)事故有關(guān)因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；參與食品安全事故應(yīng)急處理；開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)解答。
省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)糧食購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置、質(zhì)量檢測(cè)和違法違規(guī)行為的調(diào)查，并依法予以處理。
省林草局：負(fù)責(zé)在林地上種植 （含野生）生產(chǎn)環(huán)節(jié) （產(chǎn)地環(huán)境）的食用林產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、質(zhì)量安全檢測(cè)和違法行為的調(diào)查處理。
省畜牧局：負(fù)責(zé)組織對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)，在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)，因畜牧投入品、非法添加有毒有害物質(zhì)等因素導(dǎo)致發(fā)生的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，造成群體性健康損害或死亡，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響事件的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會(huì)危害。對(duì)涉及重大動(dòng)物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品安全事件及時(shí)開(kāi)展疫情追溯，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，同時(shí)啟動(dòng) 《吉林省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》。
省供銷(xiāo)社：配合有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及供銷(xiāo)系統(tǒng)農(nóng)村食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。
省通信管理局：依法配合相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)處置違法違規(guī)網(wǎng)站；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置通信暢通。
長(zhǎng)春海關(guān)：負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國(guó)境口岸范圍內(nèi)食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，并依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。對(duì)海關(guān)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)可能造成食品安全事故的食品依法扣留、退運(yùn)或移交相關(guān)部門(mén)處置；根據(jù)省應(yīng)急指揮部要求提供食品安全事故食品的進(jìn)出口情況。
民航吉林監(jiān)管局：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及民航運(yùn)營(yíng)中的機(jī)上食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供重大食品安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中的民用航空運(yùn)輸保障。
中鐵沈陽(yáng)局長(zhǎng)春鐵路辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管與隱患排查，組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營(yíng)中重大食品安全事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過(guò)程中的鐵路運(yùn)輸保障。
市 （州）級(jí)政府：按照本預(yù)案規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品安全事故各項(xiàng)應(yīng)急管理及處置工作的協(xié)調(diào)和保障。
其他部門(mén)按照法定職責(zé)，開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處置工作，并配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。
