為貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)食品經(jīng)營企業(yè)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控動態(tài)管理，現(xiàn)制定下發(fā)《福建省食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作手冊（2022版）》，請參照執(zhí)行。

 

　　福建省市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年11月30日

 

　�。ù思�主動公開）

 

 

 

　　附：

 

　　福建省食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作手冊（2022版）

 

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化食品（含特殊食品，下同）經(jīng)營企業(yè)安全主體責(zé)任意識、法律意識，依法落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度，規(guī)范食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《福建省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際情況制定本手冊，供全省食品經(jīng)營企業(yè)參考使用。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任意識。

 

　　企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)謀劃食品安全工作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)食品安全工作，全面履行食品安全主體責(zé)任。

 

　　（二）強(qiáng)化人員配備。

 

　　企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級、管理水平、安全狀況等，建立健全本企業(yè)食品安全責(zé)任體系，配齊配強(qiáng)食品安全總監(jiān)和食品安全員，并明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員職責(zé)任務(wù)。食品安全管理人員離崗、離職的，企業(yè)必須及時指定或調(diào)配具備相應(yīng)資質(zhì)能力的人員履行食品安全管控責(zé)任，確保食品安全管理工作不斷檔、不脫節(jié)。企業(yè)要把食品安全管理人員的能力培養(yǎng)放在突出位置，科學(xué)持續(xù)組織教育培訓(xùn)考核，不斷提高其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、管控風(fēng)險(xiǎn)的能力素質(zhì)。

 

　　（三）強(qiáng)化保障激勵。

 

　　企業(yè)應(yīng)為食品安全管理人員履行職責(zé)提供必要的保障，制定可操作性的獎懲政策，完善獎懲機(jī)制，以獎懲激發(fā)倒逼安全責(zé)任制的落實(shí)，確保食品安全管理人員可以按照《規(guī)定》的要求履行相應(yīng)職責(zé)。

 

　　二、人員資質(zhì)和職責(zé)

 

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　　1.食品經(jīng)營企業(yè)至少配備1名食品安全員。

 

　　2.食品安全員應(yīng)具備以下管理能力：

 

　　掌握相關(guān)食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識，熟悉企業(yè)食品經(jīng)營過程控制要求，參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核，其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。

 

　　3.食品安全員職責(zé)：

 

　　按照職責(zé)要求對食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，落實(shí)日管控完成情況；

 

　　督促落實(shí)食品經(jīng)營過程控制要求；

 

　　檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；

 

　　對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時采取有效措施整改并報(bào)告；

 

　　記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；

 

　　配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；

 

　　其他食品安全管理責(zé)任。

 

　　食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全員守則》。

 

　�。ǘ�）食品安全總監(jiān)

 

　　1.大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部，大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部，用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)配備食品安全總監(jiān)。

 

　　2.不具備配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)，由食品安全員落實(shí)食品安全總監(jiān)職責(zé)。

 

　　3.食品安全總監(jiān)應(yīng)具備以下管理能力：

 

　　掌握相關(guān)食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識，熟悉企業(yè)食品經(jīng)營過程控制要求，參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核，其他應(yīng)具備的食品安全管理能力。

 

　　4.食品安全總監(jiān)職責(zé)：

 

　　按照職責(zé)要求對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助其做好食品安全管理工作，組織落實(shí)周排查完成情況；

 

　　組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品經(jīng)營過程控制、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求；

 

　　組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；

 

　　組織擬定食品安全事故處置方案，開展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；

 

　　管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展從業(yè)人員食品安全教育、培訓(xùn)、考核；

 

　　接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；

 

　　其他食品安全管理責(zé)任。

 

　　食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。

 

　�。ㄈ�）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

 

　　1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人。

 

　　2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下管理能力：

 

　　掌握相關(guān)食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其他應(yīng)具備的食品安全管理能力。

 

　　3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：

 

　　對食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)食品安全主體責(zé)任的長效機(jī)制；組織落實(shí)月調(diào)度完成情況；

 

　　應(yīng)明確食品安全總監(jiān)和食品安全員的職責(zé)，并予以任命；

 

　　為食品安全總監(jiān)和食品安全員依法開展食品安全管理工作提供支持和保障；

 

　　在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議；

 

　　對食品安全總監(jiān)、食品安全員報(bào)告的或突發(fā)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況，按相關(guān)規(guī)定及時報(bào)告食品安全監(jiān)管部門；

 

　　其他食品安全管理責(zé)任。

 

　　三、工作要求

 

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　　1.責(zé)任人員

 

　　食品安全員。

 

　　2.實(shí)施頻次

 

　　食品安全員每日至少開展1次食品安全管控工作。

 

　　3.實(shí)施方法

 

　�。�1）隱患排查

 

　　企業(yè)正常經(jīng)營期間，食品安全員根據(jù)《福建省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》（閩市監(jiān)辦〔2020〕104號）、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《GB 31654-2021食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定日管控計(jì)劃，每日按照日管控計(jì)劃進(jìn)行檢查，排查食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成《每日食品安全檢查記錄》。

 

　�。�2）問題處置

 

　　食品安全員日管控發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人，立即采取防范及整改措施，并按照程序及時上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患能夠立即整改的，應(yīng)整改到位；現(xiàn)場不能立即整改的，應(yīng)明確整改期限，在后續(xù)日管控檢查中跟蹤整改落實(shí)情況。

 

　�。�3）重大隱患處置

 

　　對于可能造成嚴(yán)重不良影響的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時分析研判問題情況，迅速采取有效管控措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。重大食品安全隱患要立即報(bào)告屬地監(jiān)管部門，必要時通報(bào)上、下游企業(yè)。

 

　�。�4）存檔備案

 

　　食品安全員日管控工作結(jié)束后，應(yīng)將《每日食品安全檢查記錄》及時存檔備案。日管控未發(fā)現(xiàn)問題的，食品安全員也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

 

　�。ǘ�）周排查

 

　　1.責(zé)任人員

 

　　食品安全總監(jiān)。

 

　　2.實(shí)施頻次

 

　　食品安全總監(jiān)每周至少組織 1 次食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查。

 

　　3.實(shí)施方法

 

　�。�1）聽取匯報(bào)

 

　　聽取食品安全管理工作情況匯報(bào)。

 

　　食品流通企業(yè)：主要聽取關(guān)于進(jìn)貨查驗(yàn)管理、追溯系統(tǒng)應(yīng)用、經(jīng)營過程控制、落實(shí)特殊食品專區(qū)專柜管理和消費(fèi)提示、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)、從業(yè)人員健康管理、從業(yè)人員培訓(xùn)考核、第三方或監(jiān)管部門檢查或檢測等情況的匯報(bào)。

 

　　餐飲服務(wù)單位：主要聽取關(guān)于人員健康管理、供貨商管理、原料采購及進(jìn)貨查驗(yàn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、加工場所衛(wèi)生、加工制作過程控制、餐用具清洗消毒保潔、餐廚廢棄物管理、有害生物防制、安全生產(chǎn)、追溯體系建設(shè)、“明廚亮灶”建設(shè)及維護(hù)、從業(yè)人員培訓(xùn)考核、投訴舉報(bào)處理、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查情況等的匯報(bào)。

 

　　（2）分析研判

 

　　食品安全總監(jiān)結(jié)合日管控情況、現(xiàn)場自查情況、其他來源食品安全信息等，對本周食品安全管理工作進(jìn)行評價(jià)，分析本周日管控落實(shí)情況，研判食品安全管理及風(fēng)險(xiǎn)狀況。

 

　�。�3）閉環(huán)整改

 

　　對頻繁發(fā)生或者存在較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)的問題，食品安全總監(jiān)組織研究制定相應(yīng)的糾正預(yù)防措施，指導(dǎo)督促相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人落實(shí)整改措施并跟蹤驗(yàn)證整改結(jié)果。

 

　�。�4）情況反饋

 

　　對于周排查形成的《每周食品安全排查治理報(bào)告》，食品安全總監(jiān)應(yīng)及時上報(bào)至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，抄送相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人，使其知曉存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，督促相關(guān)責(zé)任部門采取相應(yīng)的管控措施，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

 

　�。�5）存檔備案

 

　　食品安全總監(jiān)每周一檢查完畢后，應(yīng)將《每周食品安全排查治理報(bào)告》及時存檔備案。

 

　　（三）月調(diào)度

 

　　1.責(zé)任人員

 

　　召集人：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

 

　　參加人員：食品安全總監(jiān)、食品安全員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等。

 

　　2.實(shí)施頻次

 

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取 1 次食品安全總監(jiān)工作匯報(bào)。企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營實(shí)際，合理安排月調(diào)度時間。原則上可安排在本月月末或下個月第一個星期一。

 

　　3.實(shí)施方法

 

　�。�1）聽取匯報(bào)

 

　　聽取食品安全管理工作情況匯報(bào)。

 

　　食品流通企業(yè)：主要匯報(bào)進(jìn)貨查驗(yàn)管理、追溯系統(tǒng)應(yīng)用、經(jīng)營過程控制、落實(shí)特殊食品專區(qū)專柜管理和消費(fèi)提示、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)、從業(yè)人員健康管理、從業(yè)人員培訓(xùn)考核、第三方或監(jiān)管部門檢查或檢測等情況。

 

　　餐飲服務(wù)單位：主要匯報(bào)人員健康管理、供貨商管理、原料采購及進(jìn)貨查驗(yàn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、加工場所衛(wèi)生、加工制作過程控制、餐用具清洗消毒保潔、餐廚廢棄物管理、有害生物防制、安全生產(chǎn)、追溯體系建設(shè)、“明廚亮灶”建設(shè)及維護(hù)、從業(yè)人員培訓(xùn)考核、投訴舉報(bào)處理、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查情況等。

 

　�。�2）總結(jié)工作

 

　　總結(jié)當(dāng)月食品安全日管控檢查問題落實(shí)情況。食品安全總監(jiān)匯報(bào)近一個月的食品安全管理情況，主要包括本月日常檢查問題、已落實(shí)整改、待整改、計(jì)劃完成整改時間以及相關(guān)責(zé)任部門整改配合等情況。

 

　�。�3）工作安排

 

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人結(jié)合實(shí)際，對下個月食品安全重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排。主要包括下個月重點(diǎn)建立完善的制度機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)的防控措施，排查治理的風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織開展的教育培訓(xùn)考核等內(nèi)容。

 

　�。�4）審核備案

 

　　經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審簽確認(rèn)后，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》。

 

　　四、其他

 

　　《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》參見《福建省市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于加快貫徹落實(shí)〈企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（閩市監(jiān)辦函〔2022〕15號）附件。如企業(yè)的經(jīng)營方式不允許按日、周、月方式劃分，各地、各經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)各自實(shí)際，調(diào)整、細(xì)化制定日管控、周排查和月調(diào)度等相關(guān)表單，將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實(shí)處，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患始終在可防可控范圍。