一、起草背景及主要依據(jù)
為保障冷庫食品安全,加強(qiáng)我市冷庫食品安全監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號)等法律法規(guī)規(guī)定,以及《冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50072)《冷庫管理規(guī)范》(GB/T 30134-2013)《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》(GB31621-2014)的要求,食品經(jīng)營處起草了《冷庫食品安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共有7章45條,主要從五個方面對加強(qiáng)冷庫食品安全監(jiān)督管理作了規(guī)定。
。ㄒ唬┟鞔_了適用范圍。全市市場監(jiān)督管理部門對冷庫、冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者的食品安全監(jiān)督管理適用本辦法。同時對冷庫、冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者和貯存服務(wù)提供者進(jìn)行了定義。
(二)明確相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)履行的主體責(zé)任。要求冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者建立健全食品安全管理制度、食品安全檢查制度,加強(qiáng)冷藏冷凍食品入場和出場管理;建立入場經(jīng)營者檔案并與入場經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議,如實(shí)向所在地市場監(jiān)督管理部門報(bào)告市場名稱等信息。要求貯存服務(wù)提供者自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內(nèi)向所在地區(qū)縣市場監(jiān)管局備案,具備符合要求的貯存場所和設(shè)施設(shè)備,建立租賃經(jīng)營者檔案并與其簽訂貯存服務(wù)合同等。要求冷藏冷凍食品經(jīng)營者持照持證合法經(jīng)營,配備食品安全管理人員,不得經(jīng)營食品安全法明確禁止的食品以及無“三證一碼”的進(jìn)口冷藏冷凍食品、嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)(銷)貨記錄制度,按規(guī)定包裝、貯存、運(yùn)輸和裝卸冷藏冷凍食品,對進(jìn)口冷藏冷凍食品還要嚴(yán)格落實(shí)專用通道進(jìn)貨、專區(qū)存放(銷售)、專人管理要求。
(三)明確追溯體系建設(shè)要求。要求相關(guān)主體建立食品安全追溯體系、鼓勵其采用信息化手段采集、留存經(jīng)營信息,按要求規(guī)范使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)。
。ㄋ模┟鞔_監(jiān)督管理的具體內(nèi)容。要求區(qū)縣局分別建立冷藏冷凍食品相關(guān)經(jīng)營者檔案和冷庫食品安全信用檔案,依法開展冷庫備案管理工作,強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。明確區(qū)縣市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查的五項(xiàng)具體內(nèi)容以及履行監(jiān)督管理職責(zé)時可以依法采取的工作措施。
。ㄎ澹┟鞔_在新冠肺炎疫情防控期間,全市食品生產(chǎn)者、食品銷售者、餐飲服務(wù)提供者、商場超市、生鮮電商等所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者自用或用于出租冷庫的監(jiān)督管理,參照本辦法執(zhí)行。
三、征求意見情況
《辦法》在起草過程中先后2次書面征求區(qū)縣市場監(jiān)管局、部分冷藏冷凍食品經(jīng)營者代表的意見,并通過重慶市市場監(jiān)督管理局公眾信息網(wǎng)廣泛征求了社會公眾意見。