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　　二、核心條款

 

　　第一章  總則

 

　　第二條本細(xì)則適用于縣級(jí)及以上黨委、政府、人大、政協(xié)及相關(guān)政府職能部門確定的在我市舉辦的具有一定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等重大活動(dòng)期間食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　重大活動(dòng)主要指黨員代表大會(huì)、人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議和重要的國(guó)際會(huì)議，國(guó)際性、全國(guó)性、區(qū)域性體育比賽；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的視察活動(dòng)，外國(guó)政府代表團(tuán)的訪問活動(dòng)；各級(jí)黨委、政府確定的大型慶典、經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)。

 

　　第六條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、重大活動(dòng)主（承）辦單位、餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)建立多方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理和保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任，及時(shí)互通信息，共同做好重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第二章 承辦單位責(zé)任

 

　　第八條由承辦單位選擇承擔(dān)重大活動(dòng)食品安全保障工作的餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

　　（一）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有合法有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證，具備與重大活動(dòng)規(guī)模、供餐人數(shù)、供餐方式相適應(yīng)的食品安全保障能力；

 

　�。ǘ�）餐飲服務(wù)提供者的量化等級(jí)原則上為A級(jí)；

 

　�。ㄈ�）食品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有合法有效的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證；

 

　�。ㄋ模┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有合法有效的資質(zhì)；

 

　�。ㄎ澹┡鋫鋵Ｂ毣蚣媛毷称钒踩�管理人員；

 

　�。�六）符合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出的其他要求。

 

　　第十一條承辦單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商落實(shí)食品安全主體責(zé)任。在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估后，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的建議，及時(shí)調(diào)整餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商。

 

　　第三章 餐飲服務(wù)提供者責(zé)任

 

　　第十二條餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和本實(shí)施細(xì)則等要求為重大活動(dòng)提供餐飲服務(wù)，依法承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任，保證食品安全。

 

　　第十三條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全食品安全管理制度，制定重大活動(dòng)食品安全保障方案和食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，明確重大活動(dòng)食品安全管理責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，……

 

　　第十四條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立安全自查制度，在接到重大活動(dòng)任務(wù)后立即組織開展食品安全自查，……并作出食品安全責(zé)任承諾。

 

　　第十五條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)許可的項(xiàng)目為重大活動(dòng)提供餐食食譜。食譜一般應(yīng)標(biāo)明主要原料和烹飪方式等，由監(jiān)管人員審核。

 

　　第十六條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)做好以下工作，確保重大活動(dòng)期間食品安全：

 

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，確保從業(yè)人員的健康狀況符合相關(guān)要求。……堅(jiān)持每天對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行晨檢，……對(duì)患有礙食品安全疾病的人員進(jìn)行調(diào)整或調(diào)離相關(guān)崗位。

 

　　（二）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與承辦單位共同做好餐飲服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，……

 

　�。ㄈ�）……，加強(qiáng)采購(gòu)和進(jìn)貨查驗(yàn)管理，落實(shí)索證索票和臺(tái)賬登記制度，確保所使用的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)食品和原料時(shí)應(yīng)實(shí)行專人采購(gòu)，必要時(shí)對(duì)購(gòu)進(jìn)的食材進(jìn)行包裝封簽；應(yīng)設(shè)立食品原料專庫(kù)（專區(qū)），落實(shí)專人管理；如需運(yùn)輸食材，應(yīng)專車運(yùn)送。

 

　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)在重大活動(dòng)開始前徹底清潔、消毒需使用的食品加工場(chǎng)所，清理無關(guān)食品和原料。

 

　�。ㄎ澹�應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)施設(shè)備和計(jì)量器具的校驗(yàn)、維護(hù)與保養(yǎng)……；加強(qiáng)對(duì)每次使用的餐飲具及接觸直接入口食品的工用具、容器、操作臺(tái)等清洗、消毒的管理……

 

　　（六）重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品留樣應(yīng)當(dāng)按餐次、品種分別存放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)……，并做好記錄。存放留樣食品的冰箱等設(shè)備應(yīng)當(dāng)專用，并由專人負(fù)責(zé)、上鎖保管。

 

　　第十七條餐飲服務(wù)提供者不得使用下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品：

 

　　……

 

　�。ㄈ�）外購(gòu)現(xiàn)制現(xiàn)售食品、散裝熟肉制品；

 

　　（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在審核食譜時(shí)認(rèn)定不適宜提供的食品。……

 

　　第十九條根據(jù)重大活動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模及影響……，可以要求重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者建立食品及食品原材料專倉(cāng)，用于接收貯存食品供應(yīng)商配送的食品及原材料。專倉(cāng)實(shí)行專人、專鎖管理，并建立嚴(yán)格的進(jìn)出貨臺(tái)賬登記制度。

 

　　第四章 食品供應(yīng)商責(zé)任

 

　　第二十條食品生產(chǎn)企業(yè)……建立原料進(jìn)貨臺(tái)賬、使用檔案和生產(chǎn)記錄，嚴(yán)格過程控制、出廠檢驗(yàn)，……確保食品安全可追溯。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)提供的食品應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　第二十一條食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)（銷）貨記錄制度……記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖者進(jìn)行審核，……，食用農(nóng)產(chǎn)品的采收、屠宰、貯存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)做好記錄，保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

 

　　提供的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　第二十二條食品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)（銷）貨記錄制度，……記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個(gè)月。

 

　　食品供貨商應(yīng)當(dāng)提供其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、所采購(gòu)食品的檢驗(yàn)合格報(bào)告；提供食品銷貨清單，……，并加蓋供貨單位公章或簽字確認(rèn)。

 

　　食品供應(yīng)商必須是正規(guī)渠道進(jìn)貨，保證供貨質(zhì)量；……，保證符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第二十三條贊助食品提供者必須保證贊助食品符合食品安全有關(guān)規(guī)定，并提供以下資料：

 

　�。ㄒ唬┘由w有贊助食品供貨者公章的許可證明、食品合格證明文件（出廠檢驗(yàn)合格證或其他合格證明）、每筆購(gòu)物或送貨憑證等文件材料復(fù)印件；

 

　�。ǘ�）贊助進(jìn)口食品還應(yīng)提供口岸進(jìn)口食品法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的與所購(gòu)食品相同批次的食品檢驗(yàn)合格證明（入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單）等文件材料復(fù)印件；

 

　　（三）必要時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可對(duì)贊助食品進(jìn)行檢驗(yàn)。

 

　　第二十四條原則上不允許自帶食品供重大活動(dòng)使用。如遇特殊情況賓客要求自帶食品的，承辦單位、自帶食品提供者應(yīng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面告知，并參照贊助食品要求審核合格后方可使用。

 

　　第六章 事故應(yīng)急處置

 

　　第四十四條重大活動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)存在或可能存在群體性腹瀉、嘔吐等疑似食物中毒癥狀的，重大活動(dòng)主（承）辦單位、餐飲服務(wù)提供者、……應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)告，并積極配合做好食品安全事故調(diào)查和患者救治工作，及時(shí)安排好其他人員就餐。

 

　　第七章 工作要求

 

　　第四十七條……

 

　　承辦單位、餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商在重大活動(dòng)過程中，未經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審查或?qū)彶椴煌�意更換、添加的食品而擅自更換、添加的，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，承辦單位、餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商承擔(dān)食品安全首要責(zé)任。

 

　　三、政策解讀

 

　　《細(xì)則》分為8章共52條1個(gè)附件。

 

　　一、第一章總則，主要明確了規(guī)范制定目的和適用范圍，以及重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理工作原則、分類分級(jí)管理等內(nèi)容。

 

　　第二條對(duì)重大活動(dòng)定義進(jìn)行明確。“重大活動(dòng)”范圍應(yīng)符合《細(xì)則》規(guī)定，一般性、常規(guī)性的會(huì)議或活動(dòng)的食品安全作為日常監(jiān)管內(nèi)容，不納入重大活動(dòng)食品安全監(jiān)管范疇。

 

　　第六條明確市場(chǎng)監(jiān)管部門、重大活動(dòng)主（承）辦單位、餐飲服務(wù)提供者和食品供應(yīng)商之間應(yīng)建立溝通協(xié)調(diào)、信息互通機(jī)制。

 

　　二、第二章至第四章主要根據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)重大活動(dòng)承辦單位、重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商等在重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理工作中所承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行了明確。

 

　　第八條和第十一條要求承辦單位選擇的餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合《細(xì)則》規(guī)定條件，如餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商不符合重大活動(dòng)食品安全要求的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整更換。

 

　　第十二條至第十六條要求重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者要建立管理機(jī)構(gòu)和制度；在活動(dòng)開展前要進(jìn)行自查、提供餐食食譜和人員培訓(xùn)；要加強(qiáng)人員健康管理，操作場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工用具管理，食品采購(gòu)、貯存和運(yùn)輸管理，加工過程、食品留樣管理等。

 

　　第十七條規(guī)定餐飲服務(wù)提供者不得使用食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的幾種情形，比如外購(gòu)現(xiàn)制現(xiàn)售食品、散裝熟肉制品以及市場(chǎng)監(jiān)管部門審核食譜時(shí)認(rèn)定不適宜提供的食品等。

 

　　第二十條至二十二條規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、食品供應(yīng)商應(yīng)建立和完善進(jìn)銷貨管理制度，提供符合法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品和相關(guān)資質(zhì)證明。

 

　　第二十三條和第二十四條對(duì)重大活動(dòng)的贊助食品、自帶食品應(yīng)符合的條件予以規(guī)定。

 

　　三、第五章監(jiān)督管理，明確重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理工作的具體流程。

 

　　四、第六章事故應(yīng)急處置，對(duì)重大活動(dòng)期間的食品安全事故報(bào)告、調(diào)查、處置等工作進(jìn)行規(guī)范。

 

　　五、第七章工作要求，對(duì)主要責(zé)任落實(shí)、工作紀(jì)律、工作管理等方面要求作出了細(xì)化規(guī)定。

 

　　第四十七條明確重大活動(dòng)承辦單位、餐飲服務(wù)提供者和食品供應(yīng)商不配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展工作，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

　　六、第八章附則，明確各地可按照本細(xì)則制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作規(guī)定。

 

　　七、《細(xì)則》將承辦單位需要向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供的信息以附件《重大活動(dòng)基本信息登記表》形式進(jìn)行明確。

相關(guān)鏈接：重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)重慶市重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知（渝市監(jiān)發(fā)〔2020〕3號(hào)）