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      食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法 (國家市場監(jiān)督管理總局令第23號)

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-01-03  來源:國家市場監(jiān)督管理總局
      核心提示: 《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已于2019年12月23日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第18次局務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2020年3月1日起施行。
           《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已于2019年12月23日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第18次局務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2020年3月1日起施行。
       
          局長 肖亞慶
       
          2020年1月2日
       
          食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
       
          (2020年1月2日國家市場監(jiān)督管理總局令第23號公布)
       
          第一條  為加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食鹽專營辦法》等法律法規(guī),制定本辦法。
       
          第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),開展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,適用本辦法。
       
          第三條  國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
       
          縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依據(jù)法定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
       
          第四條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),對食鹽的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
       
          第五條  依法成立的食鹽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)和督促食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食鹽質(zhì)量安全知識。
       
          第六條  從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定,取得食品生產(chǎn)許可。食鹽的食品生產(chǎn)許可由省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
       
          從事食鹽批發(fā)、零售活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依照《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定,取得食品經(jīng)營許可。
       
          第七條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
       
          食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑,不得超過食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用范圍和限量。
       
          食鹽的貯存、運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)符合食品安全的要求。
       
          第八條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營禁止下列行為:
       
          (一)將液體鹽(含天然鹵水)作為食鹽銷售;
       
          (二)將工業(yè)用鹽和其他非食用鹽作為食鹽銷售;
       
          (三)將利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽作為食鹽銷售;
       
          (四)利用井礦鹽鹵水熬制食鹽,或者將利用井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷售;
       
          (五)生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、混有異物的食鹽;
       
          (六)生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。
       
          禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽,禁止餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽。
       
          第九條  食鹽的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。禁止銷售無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽。
       
          加碘食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識并標(biāo)明碘的含量。
       
          未加碘食鹽的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣。
       
          第十條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)食品安全管理制度,實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求,依法配備食品安全管理人員,落實(shí)食品安全責(zé)任。
       
          第十一條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系,落實(shí)生產(chǎn)銷售全程記錄制度,依照食品安全法的規(guī)定如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食鹽銷售等信息,保證食鹽質(zhì)量安全可追溯。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。
       
          鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。
       
          第十二條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度,定期對食鹽質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化,不再符合食品安全要求的,食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。
       
          第十三條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,依法實(shí)施召回。
       
          食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者未主動(dòng)履行前款規(guī)定義務(wù)的,縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
       
          食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法對召回的食鹽采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。
       
          第十四條  食鹽生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度,成立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急處置方案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除食品安全隱患。
       
          第十五條  縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,增加對食鹽質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn)的頻次,并將本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。
       
          第十六條  縣級以上市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、抽樣檢驗(yàn)、案件查處等工作中,發(fā)現(xiàn)食鹽質(zhì)量安全隱患的,應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施,預(yù)防和控制食鹽質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
       
          第十七條  發(fā)生食鹽質(zhì)量安全事故,食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施,防止事故擴(kuò)大,按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告,不得對事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
       
          發(fā)生食鹽質(zhì)量安全事故,縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報(bào)告,并立即會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理,采取應(yīng)急救援等措施,防止或者減輕社會(huì)危害。
       
          第十八條  縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)做好信息公布工作,及時(shí)準(zhǔn)確公布食鹽監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、案件查處等信息。
       
          縣級以上市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的食鹽質(zhì)量安全信息,應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者等進(jìn)行核實(shí)、分析,并及時(shí)公布結(jié)果。
       
          第十九條  違法生產(chǎn)經(jīng)營食鹽涉嫌犯罪的,縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。
       
          第二十條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為,食品安全法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)已有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
       
          第二十一條  違反本辦法第六條,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。
       
          第二十二條  違反本辦法第八條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的禁止性規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營食鹽的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定處罰。
       
          第二十三條  違反本辦法第八條第一款第五項(xiàng),生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、混有異物的食鹽,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定處罰。
       
          第二十四條  違反本辦法第八條第二款,食鹽零售單位銷售散裝食鹽,或者餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,并處5000元以上3萬元以下罰款。
       
          第二十五條  違反本辦法第九條第一款、第二款,生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽的,或者加碘食鹽的標(biāo)簽未標(biāo)明碘的含量的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定處罰。
       
          違反本辦法第九條第三款,未加碘食鹽的標(biāo)簽未在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,并處5000元以上3萬元以下罰款。
       
          第二十六條  縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法將食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者受到的行政處罰等信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),記于食品生產(chǎn)經(jīng)營者名下并向社會(huì)公示。對存在嚴(yán)重違法失信行為的,依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
       
          第二十七條  市場監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予相應(yīng)的處分。
       
          第二十八條  本辦法所稱食鹽,是指直接食用和制作食品所用的鹽。
       
          第二十九條  本辦法自2020年3月1日起施行。

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