1 什么是“同線同標(biāo)同質(zhì)”？

“同線同標(biāo)同質(zhì)”是指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。

 

    2 “同線同標(biāo)同質(zhì)”有什么意義？

由于我國(guó)與國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比在發(fā)展階段和發(fā)展水平上存在差距，客觀上長(zhǎng)期存在著內(nèi)銷產(chǎn)品與出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)差異，部分產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)存在一定程度的“質(zhì)量高差”。這種情況越來(lái)越不適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和消費(fèi)水平不斷提升的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)中高端消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得不到滿足，也就是有效供給和中高端供給不足，導(dǎo)致“消費(fèi)外溢”現(xiàn)象，出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者到國(guó)外市場(chǎng)搶購(gòu)的風(fēng)潮。

推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”模式，有利于改善我國(guó)消費(fèi)者的生活品質(zhì)，滿足國(guó)內(nèi)中高端需求，促進(jìn)消費(fèi)回流；也有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，拓展市場(chǎng)空間，降低國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的成本；同時(shí)促使國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)管理模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

因此，“同線同標(biāo)同質(zhì)”是加強(qiáng)供給側(cè)改革、提升質(zhì)量供給水平、提振消費(fèi)信心的重要舉措，是利國(guó)利民的好事。

 

    3 供港食品為什么品質(zhì)好？

香港農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全，歷來(lái)被中央政府高度重視。質(zhì)檢部門對(duì)供港食品建立了一整套嚴(yán)格規(guī)范的出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，包括出口食品企業(yè)備案、日常監(jiān)管、監(jiān)裝查驗(yàn)、口岸檢驗(yàn)檢疫等等，并與香港特區(qū)政府主管部門保持密切的溝通合作，形成了全過(guò)程的監(jiān)管鏈條，供港食品在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施條件和監(jiān)管程序等方面都更加嚴(yán)格，從而保證了供港食品的高品質(zhì)。目前，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門備案的供港蔬菜種植基地529個(gè)57萬(wàn)余畝；供港冰鮮畜禽肉備案飼養(yǎng)場(chǎng)229家，供港食用禽蛋及蛋制品備案養(yǎng)殖場(chǎng)147家。在各級(jí)質(zhì)檢部門的嚴(yán)格監(jiān)管下，現(xiàn)在供港食品的安全率達(dá)到了99.99%以上。

 

    4 “同線同標(biāo)同質(zhì)”是怎么提出的？

2014年9月，李克強(qiáng)總理在視察質(zhì)檢工作時(shí)提出要求，質(zhì)檢部門要促進(jìn)企業(yè)出口、內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達(dá)到同樣的質(zhì)量水準(zhǔn)（即“同線同標(biāo)同質(zhì)”）。國(guó)家質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)隨后在傳達(dá)中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)精神時(shí)，要求全系統(tǒng)拿出過(guò)硬措施，落實(shí)好李克強(qiáng)總理的重要指示，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

 

    5 質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委如何推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作？

國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要指示，圍繞加強(qiáng)供給側(cè)改革，組織實(shí)施了出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，發(fā)揮出口食品企業(yè)備案注冊(cè)管理、第三方認(rèn)證的質(zhì)量基礎(chǔ)保障作用，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，增加高質(zhì)量、高水平有效供給。目前，“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程已列為質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委今年重點(diǎn)工作任務(wù)，制定了實(shí)施方案，相關(guān)工作正在全面推進(jìn)，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和初步成果。

一是重點(diǎn)支持建設(shè)一批內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)平臺(tái)采信出口備案和認(rèn)證結(jié)果，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的信心。目前已有供應(yīng)香港、日韓等兩個(gè)試點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目上線，形成可復(fù)制模式后逐步向其他產(chǎn)品推廣。

二是建立出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺(tái)，為相關(guān)商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、采購(gòu)商和消費(fèi)者提供企業(yè)備案注冊(cè)資質(zhì)、認(rèn)證證書(shū)、備案和認(rèn)證產(chǎn)品信息等的驗(yàn)證和查詢服務(wù)，以確保供應(yīng)食品來(lái)源可靠、品質(zhì)優(yōu)良。

三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保出口食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照注冊(cè)備案和認(rèn)證要求組織生產(chǎn)供應(yīng)，推行先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理模式，確保內(nèi)外銷食品持續(xù)符合“同線同標(biāo)同質(zhì)”條件。

 

    6 出口企業(yè)“同線同標(biāo)同質(zhì)”要達(dá)到什么樣的條件？

“同線同標(biāo)同質(zhì)”一般要符合三個(gè)條件：一是企業(yè)獲得出口備案注冊(cè)資格并有實(shí)際的出口業(yè)績(jī)；二是企業(yè)自我聲明投放內(nèi)銷市場(chǎng)的產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”；三是加工企業(yè)需獲得HACCP認(rèn)證(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))。