10月23日,一項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的重要會(huì)議——中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)二屆八次常務(wù)理事會(huì)(以下簡稱理事會(huì))在北京召開。從這次會(huì)上獲悉,根據(jù)人社部的要求,第五批取消職業(yè)資格目錄將于年底前出臺(tái),或?qū)φJ(rèn)證人員注冊(cè)制度帶來重大影響。
這是本次理事會(huì)透露的重要信息之一。那么,這是什么樣的會(huì)議,這次會(huì)議召開的背景是什么?認(rèn)證君在此做個(gè)簡要解讀。
1、總結(jié) 發(fā)展
從會(huì)議定位來看,這次會(huì)議是以歷史的視野和改革的視角,來審視協(xié)會(huì)十年來的發(fā)展歷程,研討當(dāng)前及未來改革發(fā)展的重大問題。換句話說,這是協(xié)會(huì)十年發(fā)展的一次重要的總結(jié)以及未來的重要規(guī)劃。
再來看看這個(gè)會(huì)議的規(guī)格。國家質(zhì)檢總局副局長、國家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)原會(huì)長王鳳清參加會(huì)議并講話。中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)秘書長生飛做工作報(bào)告、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)副會(huì)長、副秘書長都出席了會(huì)議。
重要性不言而喻。
中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)自2005年9月27日正式成立至今,已經(jīng)走過第10個(gè)年頭,這是十周年的一個(gè)回顧。歷經(jīng)十年,中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)目前有會(huì)員433個(gè),理事單位171家,個(gè)人理事16名,此外,還有地方協(xié)會(huì)25家。在我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展中,協(xié)會(huì)發(fā)揮了不可替代的作用。
2、改革 創(chuàng)新
當(dāng)然,除了總結(jié)十年走過的經(jīng)歷,更為重要的是,這次會(huì)議召開所處的改革的環(huán)境值得關(guān)注。
一方面,質(zhì)檢系統(tǒng)這幾年正進(jìn)行大力改革,認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的改革事關(guān)全局,包括制度、人員等多項(xiàng)改革都涉及協(xié)會(huì)的工作。從今年年初開始,協(xié)會(huì)就出臺(tái)了一系列政策,包括取消高級(jí)審核員、新設(shè)主任審核員等一些列人員注冊(cè)制度改革措施。人員注冊(cè)是協(xié)會(huì)的核心業(yè)務(wù),對(duì)核心業(yè)務(wù)的改革,自然需要足夠的勇氣和自信,用行業(yè)同仁的一句話說,這是在革自己的命。
脫離質(zhì)檢系統(tǒng)自身,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤這一改革舉措,也是今年的熱點(diǎn)之一。密集出臺(tái)的政策,正體現(xiàn)了這一改革的緊迫性。
今年7月,國務(wù)院出臺(tái)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》;
8月,民政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作的通知》,要求做好全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作,為全面開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作提供經(jīng)驗(yàn)和模式;
9月,中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法(試行)》,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革的總體方案已經(jīng)確定。
脫鉤行政機(jī)關(guān),已提上日程,未來幾年,協(xié)會(huì)定位及發(fā)展將帶來重大變化。
而事關(guān)職業(yè)資格制度清理工作的改革,也在全面推進(jìn)當(dāng)中。從去年開始,國家分四批次供取消了211項(xiàng)職業(yè)資格。此次理事會(huì)上相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,根據(jù)人力資源與社會(huì)保障部的要求,第五批取消職業(yè)資格的目錄將于年底前出臺(tái),認(rèn)證人員職業(yè)資格可能被列入取消的目錄;認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批制度改革后,審批不再與認(rèn)證人員注冊(cè)直接掛鉤。這只是在會(huì)上透露的一個(gè)信息,并不表示今年就一定會(huì)取消,但這一趨勢(shì)值得關(guān)注。
3、機(jī)遇 挑戰(zhàn)
本次會(huì)議的另一個(gè)新的舉措是,CCAA擬建立認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)智庫。根據(jù)相關(guān)報(bào)道,認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)智庫將承擔(dān)為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)事件處理等涉及重大事項(xiàng)提供理論支撐及決策咨詢的職能,是中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、協(xié)會(huì)自身重大決策的重要組成。
無論是當(dāng)前大的改革環(huán)境,還是事關(guān)每一位認(rèn)證人員職業(yè)資格會(huì)不會(huì)取消的問題。深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的步伐和基調(diào)不會(huì)變化。正如國家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉所說,深化改革對(duì)于協(xié)會(huì)是難得機(jī)遇,改革紅利直接體現(xiàn)在協(xié)會(huì)的職能加強(qiáng)、作用提升上,同時(shí)對(duì)于協(xié)會(huì)也是深刻挑戰(zhàn),對(duì)協(xié)會(huì)的職能定位、管理模式、工作方式等都將帶來重大調(diào)整并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí),深化改革對(duì)于協(xié)會(huì)也是重大考驗(yàn)。
下一步將怎么走,其實(shí)已經(jīng)有了明確的思路。中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)秘書長生飛在會(huì)上為下一步工作定下了基本思路。
一是找準(zhǔn)職能定位,做到“三圍繞、三建立”;
二是發(fā)揮自律職能,完善認(rèn)證認(rèn)可治理體系;
三是強(qiáng)化自身建設(shè),提升協(xié)會(huì)服務(wù)行業(yè)成效;
四是繼續(xù)推進(jìn)人員注冊(cè)制度改革,強(qiáng)化協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員三方的責(zé)任意識(shí)。
認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)作為我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,工作涉及認(rèn)證認(rèn)可工作的各個(gè)層面,隨著機(jī)構(gòu)改革、協(xié)會(huì)脫鉤、業(yè)務(wù)改革的不斷深化,與各個(gè)層面的關(guān)聯(lián)性也將發(fā)生深刻的變化。