一、有機(jī)生產(chǎn)原則,基本要素與歐盟EEC2092/91、美國205NOP法規(guī)的原則是一致的。
二、關(guān)于有機(jī)畜禽飼養(yǎng)設(shè)施條件、飼料的供給、飼養(yǎng)、有機(jī)畜產(chǎn)品加工管理等方面,該JAS標(biāo)準(zhǔn)和歐盟EEC2092/91、美國205NOP法規(guī)基本相同。
三、在有機(jī)畜產(chǎn)品的衛(wèi)生保健方面,JAS“禁止使用生物藥品(例如疫苗)及獸藥(殺外寄生蟲劑除外)用作預(yù)防性治療”。禁止使用疫苗,與IFOAM(國際有機(jī)聯(lián)盟)基本標(biāo)準(zhǔn)不同。目前,全球的養(yǎng)雞業(yè),對(duì)新城疫、法氏囊等主要傳染病的控制和預(yù)防,幾乎都使用疫苗。
四、畜禽來源 ,該JAS標(biāo)準(zhǔn)在畜禽來源方面的要求與歐盟EEC2092/91、美國205NOP法規(guī)明顯不同。畜禽來源是對(duì)有機(jī)畜產(chǎn)品有關(guān)鍵影響的因素。比較它們的不同,表現(xiàn)在三方面:
1.在確定有機(jī)飼養(yǎng)對(duì)象方面,JAS規(guī)定,家畜在出生前6個(gè)月,母畜開始接受有機(jī)飼養(yǎng);家禽從孵化開始,母禽接受有機(jī)飼養(yǎng)(第4條,第2款1、2項(xiàng))。而205NOP法規(guī)規(guī)定,“銷售、標(biāo)注或展示為有機(jī)的畜禽產(chǎn)品必須從畜禽妊娠或孵化最后的三分之一時(shí)間開始進(jìn)行持續(xù)的有機(jī)管理。”兩者比較,205NOP法規(guī)的規(guī)定符合畜禽生產(chǎn)實(shí)際情況,具有科學(xué)性和合理性;而JAS不分畜禽種類,統(tǒng)一規(guī)定對(duì)妊娠母畜在生產(chǎn)前6個(gè)月進(jìn)行有機(jī)飼養(yǎng),這不符合實(shí)際情況,缺乏科學(xué)依據(jù)和充分理由。例如母豬的妊娠時(shí)間不足4個(gè)月,如何在生產(chǎn)前6個(gè)月進(jìn)行有機(jī)飼養(yǎng)?
2.在從非有機(jī)飼養(yǎng)場引進(jìn)后備母畜、育成家禽用于畜群、禽群更新和彌補(bǔ)數(shù)量方面,JAS(第4條,第2款4項(xiàng))規(guī)定的比例比EEC2092/91法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格。
3.EEC2092/91法規(guī)和205NOP法規(guī)都允許從非有機(jī)飼養(yǎng)場引進(jìn)種畜,而JAS沒有此類規(guī)定。并且,EEC2092/91法規(guī)規(guī)定,經(jīng)聽取檢查部門或檢查機(jī)構(gòu)的意見及同意之后,在特殊情況下,例如飼養(yǎng)場擴(kuò)大、更換動(dòng)物品種、發(fā)展新的專業(yè)畜禽飼養(yǎng)等,需要彌補(bǔ)動(dòng)物數(shù)量時(shí),從非有機(jī)飼養(yǎng)場引進(jìn)的后備母畜、育成家禽的比例可提高到40%。在這點(diǎn)上JAS也沒有相應(yīng)的規(guī)定,缺乏靈活性。
《日本有機(jī)畜產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》幾個(gè)值得關(guān)注的問題
一、對(duì)生物制劑使用的要求 <BR> 畜、禽在生長過程中可能使用的生物制劑包括:預(yù)防疫病用的疫苗、治療疾病用的特異性抗血清、生長過程中正常添加的腸道微生態(tài)制劑。該JAS標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于有機(jī)畜禽產(chǎn)品的來源性畜禽,是否可使用疫苗和抗血清進(jìn)行疫病預(yù)防或治療,未明確要求,只是籠統(tǒng)提到“用于動(dòng)物性產(chǎn)品生產(chǎn)的家畜或家禽僅限于治療目的使用生物制劑”。
二、“飼養(yǎng)設(shè)施的條件”項(xiàng)下,提出“野外飼養(yǎng)場符合(1)至(10)基準(zhǔn)”。其中:
⑴為防止禁用物料的飄入,要與周圍明確區(qū)分開來。
⑵采取必要措施防止水田用水中飄進(jìn)禁用物質(zhì)。
上述對(duì)有機(jī)飼養(yǎng)的野外飼養(yǎng)場要求(1)和(2),在現(xiàn)實(shí)中很難達(dá)到,可行性值得商榷。 <BR>
三、在“生產(chǎn)方法基準(zhǔn)”中,對(duì)“飼料的供給”的要求:
“有機(jī)流通飼料……可以供給滿足甲至丙基準(zhǔn)條件下生產(chǎn)出來的飼料。但是,只限于甲至丙所列基準(zhǔn)應(yīng)用兩年以上的飼料,使用該飼料的家畜可以用于有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。”
甲為防止禁用物質(zhì)的飄入,將其與周圍明確區(qū)分開來。
乙采取必要措施防止水田用水中飄入禁用物質(zhì)。
對(duì)有機(jī)飼養(yǎng)所用飼料要求的甲、乙內(nèi)容,在現(xiàn)實(shí)中很難達(dá)到,可行性值得商榷。
四、認(rèn)證問題
日本將有機(jī)畜產(chǎn)品納入《日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法實(shí)施法令》
所指定的目錄中。所有的有機(jī)畜產(chǎn)品在得到JAS認(rèn)證后,才能允許加貼“有機(jī)”或類似術(shù)語的標(biāo)簽,才能進(jìn)入日本市場。由于該標(biāo)準(zhǔn)在一些重要的基準(zhǔn) 上比其他國外標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,在有機(jī)認(rèn)證時(shí),我國企業(yè)將難以取得主動(dòng)。
五、《日本有機(jī)畜產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》導(dǎo)致日本其他有機(jī)系列標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)出臺(tái)或修改,除有機(jī)畜產(chǎn)品的日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JAS for Organic Livestock Products)外,日本農(nóng)林水產(chǎn)省(MAFF)同時(shí)制定了關(guān)于有機(jī)農(nóng)作物飼料的日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JAS for Organic Agricultural Feeds)、有機(jī)加工飼料的日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JAS for Organic Processed <BR> Feeds)。日本農(nóng)林水產(chǎn)省還提議將有機(jī)農(nóng)作物加工食品的日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂為有機(jī)加工食品、包括以有機(jī)畜產(chǎn)品作為成分的加工食品日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),把“日本農(nóng)業(yè)加工食品標(biāo)準(zhǔn)”(JAS for Organic Agricultural Product Processed Foods)的標(biāo)題改為“日本有機(jī)加工食品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”(JAS for Organic Processed Foods)。
目前,由于WTO各成員給日本農(nóng)林水產(chǎn)省提交的評(píng)議意見較多,該通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)未能在預(yù)定的2004年10月正式批準(zhǔn)。
綜上所述,該《日本有機(jī)畜產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》存在明顯的貿(mào)易技術(shù)性措施傾向。一方面保護(hù)了日本的畜禽生產(chǎn)和加工環(huán)境,保護(hù)日本有機(jī)畜產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面,它對(duì)全球有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)和流通帶來的影響也將是廣泛、深遠(yuǎn)的。毫無疑問,該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國尚未成熟的有機(jī)畜禽飼養(yǎng)業(yè)和有機(jī)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展也將造成較大沖擊,在增加我國有機(jī)飼養(yǎng)成本、影響產(chǎn)量和生產(chǎn)效益的同時(shí),對(duì)中日兩國有機(jī)畜產(chǎn)品、有機(jī)飼料及有機(jī)食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易將造成重大的影響。當(dāng)然,通過對(duì)《日本有機(jī)畜產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的詳細(xì)了解,我國有關(guān)部門、業(yè)內(nèi)人士也可借鑒日本的做法,增加投入,改善創(chuàng)造條件,減少日本有機(jī)畜產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)性措施帶來的負(fù)面效應(yīng)。