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      食品伙伴網(wǎng)服務(wù)號
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      食品加工企業(yè)環(huán)境保護要求

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-05-17  來源:食農(nóng)認證聯(lián)盟公眾號  作者:食品安全合規(guī)事業(yè)部 馬志花
      核心提示:食品加工企業(yè)環(huán)境保護要求
         眾所周知,食品受到環(huán)境污染很容易引發(fā)食品安全問題,各企業(yè)也紛紛制定相應(yīng)的制度措施防止食品受到污染;同樣,食品工業(yè)的快速發(fā)展,在給我們生活提供便利的同時,也給生態(tài)環(huán)境帶來了危害。
       
        隨著國家對生態(tài)環(huán)境重視程度的提高,特別是今年碳達峰、碳中和被首次寫入政府工作報告,食品加工企業(yè)如何減污降碳已成為環(huán)境保護的新熱點。
       
        在此食品伙伴網(wǎng)對食品企業(yè)常見的污染源、加工過程中的控制措施及及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準等內(nèi)容進行了梳理,供行業(yè)企業(yè)參考。
       
      一、食品加工企業(yè)環(huán)境保護義務(wù)及法律責(zé)任
       
        《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定,一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
       
        《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定,因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害,不論侵權(quán)人有無過錯,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
       
      二、食品加工企業(yè)常見的環(huán)境污染
       
        食品行業(yè)涉及的產(chǎn)品品類比較多,如肉類加工、蔬菜水果加工、水產(chǎn)品加工、乳制品制造、調(diào)味品制造等,在食品生產(chǎn)加工過程中難免會有排放物產(chǎn)生,在一定程度上給環(huán)境帶來污染。食品生產(chǎn)加工過程中涉及的環(huán)境污染包括:水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等。
       
        水污染:果蔬加工行業(yè)果蔬原料的洗滌,加工過程,空罐、玻璃瓶及設(shè)備管道的清洗等操作中產(chǎn)生的廢水;水產(chǎn)加工過程中會產(chǎn)生大量廢水,包括暫養(yǎng)水、粗加工廢水、腌制廢水和包裝廢水等。
       
        大氣污染:酒類企業(yè)在糧食與糟醅蒸煮、餾酒及廢糟堆放時所產(chǎn)生的廢氣;油脂在蒸炒和榨油等制取和加工過程中會產(chǎn)生焦糊味等。如果這些廢氣在未經(jīng)處理的情況下直接排放到空氣中,會對大氣環(huán)境造成很大程度的污染。
       
        固體廢棄物污染:飲料行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物有果蔬汁加工時的果蔬廢渣及生產(chǎn)中的包裝材料廢棄物;食品加工過程中的廢邊角料等等。
       
        污染物排放需符合污染物排放標(biāo)準要求,重點污染物排放需符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報告書(表)批準文件、重點污染物排放總量控制要求,食品企業(yè)應(yīng)在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上,進一步減少污染物排放。
       
      三、食品生產(chǎn)加工中的環(huán)境污染控制
       
        《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害!杜盼墼S可管理條例》明確規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定,按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設(shè)施,建立環(huán)境管理制度,嚴格控制污染物排放。
       
        食品企業(yè)可根據(jù)相關(guān)法規(guī)及《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》(GB/T 24001-2016)要求制定相應(yīng)的污染物排放制度,嚴格按照我國污染處理和排放標(biāo)準進行污染物排放的控制。
       
        3.1資質(zhì)合規(guī),依法取得排污許可或登記管理
       
        《排污許可管理條例》規(guī)定,依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證;根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素,對排污單位實行排污許可分類管理,對污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位,實行排污許可重點管理;對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位,實行排污許可簡化管理;對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位,實行排污登記管理。根絕《固定污染源排污許可分類管理名錄》,部分食品行業(yè)排污分類管理要求如下:

      行業(yè)類別

      重點管理

      簡化管理

      登記管理

      植物油

      加工

      /

      除單純混合或者分裝以外的*

      單純混合或者分裝的*

      制糖業(yè)

      日加工糖料能力1000噸及以上的原糖、成品糖或者精制糖生產(chǎn)

      其他*

      /

      水產(chǎn)品

      加工

      /

      年加工10萬噸及以上的水產(chǎn)品冷凍加工、魚糜制品及水產(chǎn)品干腌制加工、魚油提取及制品制造、其他水產(chǎn)品加工

      其他*

       

      蔬菜、菌類、水果和堅果

      加工

      涉及通用工序重點管理的

      涉及通用工序簡化管理的

      其他*

      乳制品

      制造

      年加工20萬噸及以上(不含單純混合或者分裝的)

      年加工20 萬噸以下的(不含單純混合或者分裝的)*

      單純混合或者分裝的*

      調(diào)味品、

      發(fā)酵制品制造

      有發(fā)酵工藝的味精、檸檬酸、賴氨酸、酵母制造,年產(chǎn)2萬噸及以上且有發(fā)酵工藝的醬油、食醋制造

      除重點管理以外的調(diào)味品、發(fā)酵制品制造(不含單純混合或者分裝的)*

      單純混合或者分裝的*

      酒的制造

      酒精制造

      有發(fā)酵工藝的年生 產(chǎn)能力5000千升及以上的白酒、啤 酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造

      有發(fā)酵工藝的年生產(chǎn)能力5000千升以下的白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造*

      其他*

      飲料制造

      /

      有發(fā)酵工藝或者原汁生產(chǎn)的*

      其他*



        備注:表格中標(biāo)“*”號者,是指在工業(yè)建筑中生產(chǎn)的排污單位。
       
        3.2全員參與,制定環(huán)境保護方針及目標(biāo)
       
        最高管理者在界定的環(huán)境管理體系內(nèi)建立實施適合企業(yè)的環(huán)境保護、預(yù)防污染并持續(xù)改善的環(huán)境方針,制定可監(jiān)視測量的環(huán)境目標(biāo);發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾,提供所需資源并要求全員參與。
       
        3.3建立環(huán)境保護責(zé)任制度,明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任
       
        根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》要求,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護責(zé)任制度,明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。細分企業(yè)主要負責(zé)人、分管環(huán)境安全負責(zé)人和各崗位人員承擔(dān)的環(huán)境安全責(zé)任,把環(huán)境安全責(zé)任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員,形成完善的制度和責(zé)任體系。企業(yè)主要負責(zé)人是環(huán)境安全第一責(zé)任人,全面負責(zé)本單位的環(huán)境安全管理工作。
       
        3.4始終將環(huán)境保護作為重要關(guān)鍵點,控制環(huán)境污染
       
        根據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準要求,熟知各項污染物的污染參數(shù)、分布及其控制范圍,始終將環(huán)境保護作為重要的關(guān)鍵點,加大食品生產(chǎn)工藝中的環(huán)境污染控制;合理應(yīng)用污染控制技術(shù),將先進的排污治理技術(shù)應(yīng)用到食品生產(chǎn)和加工工藝中,通過新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用,讓各個工藝得到良好優(yōu)化。
       
        尤其是近兩年,我國高度重視塑料污染問題,食品企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)禁塑限塑政策,同時避免過度包裝,嚴格按照GB 23350《限制商品過度包裝 食品和化妝品》的要求進行包裝。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,國家鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品!秶野l(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》提出以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向,研發(fā)推廣性能達標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及替代產(chǎn)品,培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式!秶野l(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案的通知》提出了推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量,推廣塑料替代產(chǎn)品的要求。國家發(fā)改委等部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施方案》的通知,落實生產(chǎn)者延伸責(zé)任,推動飲料紙基復(fù)合包裝行業(yè)綠色發(fā)展。食品企業(yè)也積極響應(yīng)號召,如依云、可口可樂、雀巢等行業(yè)巨頭制定了減塑計劃,加強塑料回收。
       
        研究開發(fā)環(huán)保型包裝,選擇可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品代替?zhèn)鹘y(tǒng)包裝材料,進行減量化包裝視覺和結(jié)構(gòu)設(shè)計,避免過度包裝等因素對食品安全造成物理、化學(xué)、微生物的侵害,遵循減量化、再利用、再循環(huán)、可降解的原則,使食品包裝全生命周期處于綠色過程,合理回收利用,進一步控制環(huán)境污染。
       
        3.5建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,持續(xù)開展污染事故隱患排查
       
        規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理,制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。企業(yè)要定期組織環(huán)境安全隱患排查,制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃,并不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系,確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期的結(jié)果,保障應(yīng)急預(yù)案的實效性和可操作性。
       
      四、食品環(huán)境保護主要法規(guī)標(biāo)準
       
        為保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,規(guī)范及指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為,推進生態(tài)文明建設(shè),國家及各省市相繼出臺相關(guān)法規(guī)標(biāo)準,此處列舉我國與食品加工企業(yè)有關(guān)的部分環(huán)境保護法規(guī)標(biāo)準,詳細內(nèi)容可在食品伙伴網(wǎng)查閱。

      法規(guī)/標(biāo)準名稱

      法規(guī)文號/標(biāo)準號

      發(fā)布日期

      實施日期

      中華人民共和國環(huán)境保護法

      主席令第九號

      2014-04-24

      2015-01-01

      中華人民共和國大氣污染防治法

      主席令第三十二號

      2015-08-29

      2016-01-01

      中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

      主席令第四十三號

      2020-04-29

      2020-09-01

      中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

      主席令第七十七號

      1996-10-29

      1997-03-01

      中華人民共和國水污染防治法

      主席令第八十七號

      2008-02-28

      2008-06-01

      中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法

      主席令第五十四號

      2002-06-29

      2003-01-01

      排污許可管理條例

      國令第736號

      2021-01-29

      2021-03-01

      污染源自動監(jiān)控管理辦法

      局令第28號

      2005-09-19

      2005-11-01

      固定污染源排污許可分類管理名錄

      部令第11號

      2019-12-20

      2019-12-20

      國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案的通知

      發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號

      2021-09-15

      2021-09-15

      關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知

      環(huán)辦固體〔2021〕20號

      2021-09-02

      2021-09-02

      關(guān)于印發(fā)《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施方案》的通知

      發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕929號

      2020-12-11

      2020-12-11

      國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見

      發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號

      2020-01-19

      2020-01-19

      關(guān)于發(fā)布《飲料酒制造業(yè)污染防治技術(shù)政策》的公告

      公告 2018年 第7號

      2018-01-12

      2018-01-12

      大氣污染物綜合排放標(biāo)準

      GB 16297-1996

      1996-04-12

      1997-01-01

      工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準

      GB 12348-2008

      2008-08-19

      2008-10-01

      肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準

      GB 13457-1992

      1992-05-18

      1992-07-01

      味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準

      GB 19431-2004

      2004-01-18

      2004-04-01

      啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準

      GB 19821-2005

      2005-07-18

      2006-01-01

      制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準

      GB 21909-2008

      2008-06-25

      2008-08-01

      酵母工業(yè)水污染物排放標(biāo)準

      GB 25462-2010

      2010-09-27

      2010-10-01

      淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準

      GB 25461-2010

      2010-09-27

      2010-10-01

      發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準

      GB 27631-2011

      2011-10-27

      2012-01-01

      限制商品過度包裝要求 食品和化妝品

      GB 23350-2009

      2009-03-31

      2010-04-01

      限制商品過度包裝要求 食品和化妝品

      GB 23350-2021

      2021-08-10

      2023-09-01

      環(huán)境管理體系 要求及使用指南

      GB/T 24001-2016

      2016-10-13

      2017-05-01

      五、小結(jié)
       
        食品加工企業(yè)需結(jié)合自身實際的經(jīng)營與發(fā)展目標(biāo),重視食品生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染物成分及其分布情況,然后通過合理的工藝改進、相應(yīng)的環(huán)保措施控制或降低生產(chǎn)加工全過程中污染物的產(chǎn)生,減污降碳實現(xiàn)食品生產(chǎn)加工和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      編輯:foodqm

       
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