最高管理者是指最高層指揮和控制組織的一個人或一組人,在組織內(nèi)有授權(quán)和提供資源的權(quán)力,而“領(lǐng)導(dǎo)作用”是七項(xiàng)質(zhì)量管理原則之一,故最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用是組織質(zhì)量管理體系建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)其有效性的關(guān)鍵,應(yīng)通過這14個方面作用的發(fā)揮來證實(shí)其對有效實(shí)施質(zhì)量管理體系的承諾:

1. 對質(zhì)量管理體系的有效性負(fù)責(zé)。體系是否有效，最高管理者負(fù)有最終的責(zé)任，沒有任何推脫的余地。在GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)中，僅僅提到最高管理者對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，在GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)調(diào)了最高管理者不僅要對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，還要對體系運(yùn)行的有效性負(fù)責(zé)，也就是明確了最高管理者的雙重責(zé)任，既要抓產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量，也要抓體系運(yùn)行的有效性。GB/T19001:2016標(biāo)準(zhǔn)取消了對管理者代表的硬性要求，其意圖也是強(qiáng)調(diào)，最高管理者對體系有效性的責(zé)任不可取代。

2. 確保制定質(zhì)量管理體系的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并與組織環(huán)境相適應(yīng)，與戰(zhàn)略方向相一致。一般來說,質(zhì)量方針并不容易落實(shí),可能經(jīng)常出現(xiàn)偏離,因此才有持續(xù)改進(jìn)的要求。偏離質(zhì)量方針是導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的原因之一,組織會因?yàn)檎�策改變、時間進(jìn)度或價格等因素放棄質(zhì)量方針,所以質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)必須適應(yīng)于所處的環(huán)境，必須服務(wù)于組織的戰(zhàn)略,脫離環(huán)境的方針、目標(biāo)是沒有意義的。

3. 將質(zhì)量管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程，確保有效和高效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的業(yè)務(wù)結(jié)果，并具有自我改進(jìn)能力。把杜絕兩張皮現(xiàn)象的責(zé)任明確落到最高管理者頭上，這也是針對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施多年存的頑疾開出的藥方，不能再讓那些為了獲得一張證書而拼湊出游離于組織實(shí)運(yùn)作之外的質(zhì)量管理體系再繼續(xù)下去了,應(yīng)把體系要求融入到組織如下的實(shí)際業(yè)務(wù)管理流程中，通過貫徹標(biāo)準(zhǔn)要求，以更好地滿足業(yè)務(wù)需求，達(dá)到所需的結(jié)果，需要做到：

a在質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施中：

1）以組織的宗旨，包括組織的使命、愿景、戰(zhàn)略、方針為出發(fā)點(diǎn)，與組織的企業(yè)精神、企業(yè)文化、經(jīng)營理念緊密結(jié)合；

2）以業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動，以實(shí)現(xiàn)期望的業(yè)務(wù)結(jié)果、滿足顧客要求為導(dǎo)向，體現(xiàn)組織生命周期的性質(zhì)和特點(diǎn)；

3）應(yīng)將組織的知識，以及經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的方法納入進(jìn)來，并將每個員工的職責(zé)與權(quán)限與其質(zhì)量責(zé)任融合在一起進(jìn)行考核和評價；

4）應(yīng)以是否能夠提升組織實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)結(jié)果的能力，并實(shí)現(xiàn)組織的績效為評價準(zhǔn)則；

b在業(yè)務(wù)工作的策劃和實(shí)施中：

1）將體系的要求貫穿其中，在業(yè)務(wù)工作過程中落實(shí)相關(guān)的體系要求和規(guī)定，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作具有穩(wěn)定地提供或保障產(chǎn)品和服務(wù)的能力；

2）在業(yè)務(wù)工作的規(guī)劃、計(jì)劃、資源配置、責(zé)任落實(shí)、考核評價與改進(jìn)等過程中，充分利用質(zhì)量管理體系的基本方法，特別是過程方法、PDCA方法、基于風(fēng)險的思維方法。

4. 促進(jìn)使用過程方法和基于風(fēng)險的思維；過程方法、PDCA循環(huán)和基于風(fēng)險的思維，是新版建立體系的一個基本工作思路，任何一個過程，都應(yīng)該用這樣的一個思路進(jìn)行；從最高管理者開始，就要帶頭推動按照這樣的思路進(jìn)行.

5. 確保質(zhì)量管理體系所需的資源是可獲得的。最高管理者應(yīng)為確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行提供必要的人員、設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、信息等資源.。

6. 溝通有效的質(zhì)量管理和符合質(zhì)量管理體系要求的重要性。滿足顧客要求、法規(guī)要求是底線、是基本的，除此之外，還要滿足體系的其它要求，尤其是與本職工作相關(guān)的要求；可以把日常的工作要求提升到滿足體系要求、增強(qiáng)顧客滿意的的重要性的高度。相比于GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)“向組織傳達(dá)滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性”，要求更加全面。

7. 確保質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。體系運(yùn)行的有效性是確保過程得到有效實(shí)施，程序得到有效執(zhí)行，最終的目的是確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以更好地滿足顧客的需要，為顧客提供更好的產(chǎn)品。

8. 促使人員積極參與，指導(dǎo)和支持他們?yōu)橘|(zhì)量管理體系的有效性做出貢獻(xiàn)。

作為領(lǐng)導(dǎo)者，有責(zé)任在組織內(nèi)部為員工提供必要的知識與技能方面的指導(dǎo)和幫助，營造一個良好的積極向上的氛圍，使得員工能夠全身心地積極投入到體系建設(shè)中，激勵員工為質(zhì)量管理體系有效性做出貢獻(xiàn)，肯定員工的付出，獎勵所取得的成果，促進(jìn)全員積極參與實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)。

9. 推動改進(jìn)。最高管理者應(yīng)從決策層面，確定改進(jìn)目標(biāo)，制定改進(jìn)計(jì)劃，積極推動改進(jìn)；要使改進(jìn)自上而下推動，注重改進(jìn)的總體策劃、頂層設(shè)計(jì)。

10. 支持其他相關(guān)管理者在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。確保組織內(nèi)的崗位、職責(zé)和權(quán)限得到規(guī)定，最高管理者不僅要自己身體力行，還要鼓勵支持組織內(nèi)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在其管轄的職責(zé)范圍內(nèi)開展質(zhì)量管理體系的有效活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；要把重視體系要求變?yōu)榧�體行為，光是最高管理者一個人重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要起到帶頭的作用，帶領(lǐng)班子成員一起為體系建設(shè)做貢獻(xiàn)。

11. 確保組織內(nèi)質(zhì)量部門獨(dú)立行使職權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)還在注3特別強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量部門通常是指組織內(nèi)從事質(zhì)量管理、設(shè)備校準(zhǔn)或檢定、產(chǎn)品檢驗(yàn)（試驗(yàn)）與驗(yàn)收（驗(yàn)證）的職能部門，所以質(zhì)量部門應(yīng)作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)存在，不受進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、行政等因素的干擾，獨(dú)立自主的作出判斷和決定，作為最高管理者應(yīng)全力支持質(zhì)量部門的工作，給予必要的政策傾斜,使得他們有足夠的能力和動力做好質(zhì)量管控工作。

12. 對最終產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。明確軍工產(chǎn)品最終質(zhì)量的好壞，由最高管理者負(fù)責(zé)。

13. 確保顧客能夠及時獲得產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題的信息。這包括兩個方面：有問題時主動向顧客匯報，顧客有問訊時如實(shí)向顧客反饋。

14. 建立誠信管理制度，確保組織的質(zhì)量誠信。標(biāo)準(zhǔn)要求最高管理者在組織內(nèi)建立誠信管理制度，作為成文信息予以保持。從制度層面來倡導(dǎo)誠實(shí)守信的文化，杜絕弄虛作假、以次充好、以假亂真；不僅對外部顧客要誠信，在組織內(nèi)部的各個部門、各道工序、各個崗位之間也要誠信，以避免問題的擴(kuò)大和蔓延，小問題累積成大問題。另外，組織與供方之間，也要講誠信，避兔問題從外部引入。