各市、省直管縣衛(wèi)生健康委,委綜合監(jiān)督所,省疾控中心:
為進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例和國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)文件精神,我委制定了《安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省衛(wèi)生健康委
2020年10月12日
(信息公開(kāi)形式:主動(dòng)公開(kāi))
安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱地方標(biāo)準(zhǔn))的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號(hào))的要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)要求,不得與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以保障公眾健康為宗旨,以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù),做到科學(xué)合理、安全可靠。
第三條 安徽省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定、公布地方標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、跟蹤評(píng)價(jià)和咨詢等,及時(shí)清理、整合、修訂或廢止地方標(biāo)準(zhǔn)。
省衛(wèi)生健康委組織成立安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì)),負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的審查,對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。審評(píng)委員會(huì)設(shè)主任委員、副主任委員、秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng),并下設(shè)專業(yè)委員會(huì),以主任會(huì)議、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議、專業(yè)委員會(huì)會(huì)議等方式開(kāi)展工作。審評(píng)委員會(huì)設(shè)秘書(shū)處,承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)具體管理工作,秘書(shū)處設(shè)在省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督所。
第四條 對(duì)沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),需要在本省行政區(qū)域統(tǒng)一食品安全要求的地方特色食品,可以制定并公布地方標(biāo)準(zhǔn)。
地方特色食品,指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品,包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的、涉及的食品安全指標(biāo)或要求現(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋的食品。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(包括通用標(biāo)準(zhǔn))已經(jīng)涵蓋的食品,嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、列入國(guó)家藥典的物質(zhì)(列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外)等不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品的食品安全要求、與地方特色食品的標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法與規(guī)程、與地方特色食品配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等。
第五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。安徽省范圍內(nèi)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按照地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第二章 立項(xiàng)
第六條 省衛(wèi)生健康委在制定地方標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)計(jì)劃前,向社會(huì)公開(kāi)征求立項(xiàng)建議。公民、法人或其他組織可以在每年年底前向省衛(wèi)生健康委提出下一年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)的必要性(包括需要解決的主要食品安全問(wèn)題、立項(xiàng)的背景和理由等)、適用范圍、主要規(guī)范的內(nèi)容、國(guó)內(nèi)外情況、標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位等。
第七條 秘書(shū)處對(duì)立項(xiàng)建議進(jìn)行初審,再組織召開(kāi)專業(yè)委員會(huì)會(huì)議審評(píng),根據(jù)需要可組織專家進(jìn)行調(diào)研。省衛(wèi)生健康委根據(jù)審評(píng)意見(jiàn),召開(kāi)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議,確定本年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)擬立項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后正式立項(xiàng)并公布。
第三章 起草
第八條 起草地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或相關(guān)檢驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果為依據(jù),參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并充分考慮我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和客觀實(shí)際需要。標(biāo)準(zhǔn)起草單位對(duì)起草的標(biāo)準(zhǔn)文本負(fù)總責(zé),對(duì)于公布的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助做好宣貫、咨詢解答、跟蹤評(píng)價(jià)以及修訂意見(jiàn)搜集工作。
第九條 地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十六條的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)格式、結(jié)構(gòu)和表述規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的要求。同時(shí)應(yīng)編寫(xiě)地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。
第十條 起草完成后,標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明書(shū)面征求食品安全監(jiān)管部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)使用單位以及科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等各方面意見(jiàn),對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行整理、分析和處理,對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)說(shuō)明理由,填寫(xiě)征求意見(jiàn)匯總處理表。
第十一條 地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成起草和征求意見(jiàn)工作,并將申請(qǐng)審查的公文、地方標(biāo)準(zhǔn)草案、編制說(shuō)明、有關(guān)檢驗(yàn)或驗(yàn)證報(bào)告、征求意見(jiàn)匯總處理表等送審材料報(bào)送秘書(shū)處。報(bào)送時(shí)相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)由起草項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名,并加蓋起草單位公章。
第十二條 標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,需要變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或牽頭單位、延期或終止項(xiàng)目的,由標(biāo)準(zhǔn)起草單位書(shū)面說(shuō)明理由及相關(guān)情況,經(jīng)秘書(shū)處同意,報(bào)送省衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)后,方可實(shí)施。
第四章 審查、發(fā)布、備案
第十三條 地方標(biāo)準(zhǔn)草案按照以下程序?qū)彶椋?/div>
。ㄒ唬┟貢(shū)處初步審核;
。ǘ┕_(kāi)征求意見(jiàn);
。ㄈ⿲I(yè)委員會(huì)會(huì)議審評(píng);
。ㄋ模⿲徳u(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審查。
第十四條 秘書(shū)處對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)草案的完整性、規(guī)范性進(jìn)行初步審核。審核通過(guò)后形成地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿,由省衛(wèi)生健康委征求部門(mén)、行業(yè)等的意見(jiàn)并在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn),公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限為一個(gè)月。
秘書(shū)處將收集到的反饋意見(jiàn)送交標(biāo)準(zhǔn)起草單位,標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的反饋意見(jiàn)進(jìn)行研究,對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿修改完善后形成送審稿,對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十五條 秘書(shū)處根據(jù)需要從專業(yè)委員會(huì)抽取9名以上(單數(shù))人員組成專家組進(jìn)行會(huì)議審評(píng),并推薦產(chǎn)生專家組組長(zhǎng),必要時(shí)可邀請(qǐng)專業(yè)委員會(huì)以外的專家參加審評(píng)。會(huì)議提出專家審評(píng)意見(jiàn),形成審評(píng)紀(jì)要,審評(píng)紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄會(huì)議審評(píng)情況、審評(píng)結(jié)論意見(jiàn)以及對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的主要修改意見(jiàn)。
審評(píng)結(jié)論以專家組四分之三以上同意的為通過(guò)。原則通過(guò)審評(píng)但需要修改的地方標(biāo)準(zhǔn),由標(biāo)準(zhǔn)起草單位進(jìn)行修改,經(jīng)專家組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后正式通過(guò)審評(píng),形成地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。未通過(guò)審評(píng)的地方標(biāo)準(zhǔn),秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書(shū)面意見(jiàn),說(shuō)明未予通過(guò)的理由并提出修改意見(jiàn),標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)意見(jiàn)修改后,再次送審。
第十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿提交審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審查。審查通過(guò)的地方標(biāo)準(zhǔn),省衛(wèi)生健康委以公告形式公布,并自公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心備案。審查決定修改后再審的,地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)主任會(huì)議提出的意見(jiàn)修改后,重新提交審查。
第十七條 安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由代號(hào)“DBS34”、順序號(hào)和年代號(hào)三部分組成。
示例:DBS34/×××(順序號(hào))-××××(年代號(hào))
第十八條 省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋。
第五章 跟蹤評(píng)價(jià)、修訂
第十九條 省衛(wèi)生健康委會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)組織開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作,收集地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果作為地方標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要依據(jù)。
第二十條 地方標(biāo)準(zhǔn)公布后,個(gè)別技術(shù)內(nèi)容需作調(diào)整時(shí),由相關(guān)單位提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)秘書(shū)處組織專家審評(píng)通過(guò)后,報(bào)送省衛(wèi)生健康委以公告形式發(fā)布。
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編輯性錯(cuò)誤等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時(shí),秘書(shū)處責(zé)成起草單位修改,報(bào)送省衛(wèi)生健康委,通過(guò)公布標(biāo)準(zhǔn)勘誤加以更正。
第二十一條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后,相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
第二十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)修訂后,省衛(wèi)生健康委在公布后30個(gè)工作日內(nèi)重新報(bào)送國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心備案。
地方標(biāo)準(zhǔn)廢止的,省衛(wèi)生健康委在公布后30個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心報(bào)送有關(guān)廢止地方標(biāo)準(zhǔn)的文件。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
相關(guān)報(bào)道:安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法政策解讀
編輯:foodqm
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