綠色食品發(fā)展前景
九十年代初期,隨著農業(yè)生產的發(fā)展和消費市場的變化,以無污染、安全、優(yōu)質為基本特征的“綠色食品”在我國誕生了。發(fā)展綠色食品的基本做法和目的是:通過對產地生產環(huán)境的控制,通過對農業(yè)生產和食品加工過程中使用化肥、農藥以及其它化學合成物的限制,一方面保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境,另一方面提高農產品和加工食品的質量和安全性。多年來,在各級政府的支持下,在社會各界的關愛下,在市場需求的拉動下,綠色食品獲得了長足的發(fā)展。在我國,綠色食品已成為優(yōu)質安全食品的代名詞?梢哉f,綠色食品的產生和發(fā)展,是我國經濟成長和市場化改革的成果之一。 除了國內市場消費外,產品主要出口到日本、歐盟等國家。
在開發(fā)綠色食品過程中,借鑒國際經驗,結合我國國情,構造了由質量標準、監(jiān)測檢驗、商標管理、組織服務組成的產業(yè)發(fā)展體系,形成了以“標準體系—質量認證—標志管理”為主線的運行模式。
目前,規(guī)范綠色食品開發(fā)和管理工作的《綠色食品標志管理辦法》已頒布實施。中國綠色食品發(fā)展中心在全國30個省區(qū)和直轄市委托了38個管理機構、9個國家級產品質量檢測機構、56個省級環(huán)境監(jiān)測機構,形成了覆蓋全國的綠色食品質量管理和技術服務工作系統(tǒng);逐步建立了涵蓋產地環(huán)境、生產過程、產品質量、包裝儲運、專用生產資料等環(huán)節(jié)的質量標準體系框架,制訂了一批綠色食品技術標準;注冊了我國第一例證明商標———綠色食品標志商標,該商標在日本和香港地區(qū)也成功注冊。
綠色食品的發(fā)展在我國產生了廣泛的影響,其所倡導的生產和消費理念、質量標準、商標品牌已被越來越多的農戶、生產加工企業(yè)和消費者接受。近年來,我國綠色食品的發(fā)展已引起了國際社會的關注。中國綠色食品發(fā)展中心加入了國際有機農業(yè)運動聯(lián)盟,加強了與國外政府、國際組織和專業(yè)機構在質量標準、技術規(guī)范、認證管理、貿易準則等方面的交流與合作。國際有機農業(yè)運動聯(lián)盟(IFOAM)、聯(lián)合國亞太經社會(UNESCAP)、聯(lián)合國糧農組織(FAO)等國際組織都對綠色食品的發(fā)展給予了關注和肯定。
近年來,隨著國家改革開放一系列重大舉措的深入實施,綠色食品開發(fā)進一步受到各地的重視。許多省、區(qū)、市政府把發(fā)展綠色食品與當地農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整緊密結合起來,在宣傳發(fā)動、政策扶持、資金投入、機構建設等方面加大了力度,綠色食品開發(fā)對促進各地優(yōu)質農產品基地建設、農產品精深加工、農民增收以及區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮的積極作用日益明顯。同時,國內著名的大企業(yè)也積極開發(fā)綠色食品。目前從事綠色食品開發(fā)和經營的國內上市公司超過15家,在國家確定的151家農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)中,有34家為綠色食品生產企業(yè)。
探索了在市場經濟條件下組織農產品生產、加工和貿易的新途徑
常規(guī)農業(yè)對環(huán)境和食品安全在不同程度上產生了一系列負面影響,日益受到人們的關注。九十年代以后,在歐盟、美國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)紛紛推出了可持續(xù)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、自然農業(yè)等農業(yè)發(fā)展計劃和模式。盡管名稱不同,但取向是一致的,這就是,建立和發(fā)展節(jié)約資源、保護環(huán)境的農業(yè)生產和管理系統(tǒng),提高食物的質量和安全性,推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。就目前我國農產品的發(fā)展而言,在一定程度上解決了供給數量的情況下,優(yōu)質和安全是兩個需要進一步解決的問題。產品優(yōu)質的問題,在很大程度上可以通過市場來解決,通過市場競爭,企業(yè)間的競爭,完全可以提高產品質量。而產品的安全性則主要需政府引導和強制,特別是產品標準建設、認證和檢測制度的建設非常重要。
綠色食品開發(fā)在以下3個方面進行了探索:一是以市場需求為導向,以產品開發(fā)為載體,將保護環(huán)境與發(fā)展經濟主動地結合起來,實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的同步增長;二是執(zhí)行“從田間到餐桌”全程質量控制技術標準,約束和規(guī)范生產行為,確保產品質量和安全性;三是通過質量認證和商標標志管理,強化企業(yè)和農民的市場品牌和質量信譽意識。
綠色食品強調生產、加工、貿易過程的標準化和各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系,以統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一的形象面對市場,組織企業(yè)和農戶共同參與開發(fā),在一些地區(qū)形成了“生產基地—龍頭企業(yè)—品牌—市場”良性運轉的產業(yè)鏈條,帶動了農產品和食品名牌戰(zhàn)略的實施,促進了農業(yè)向廣度和深度拓展,取得了良好的效果。從表面上看,開發(fā)綠色食品的作用是通過對農業(yè)生產環(huán)境和過程安全性控制和產品潔凈度控制,為市場提供優(yōu)質安全的食品,而更深層次的作用和長遠影響是通過運用全程質量控制、技術標準、標志管理、市場品牌形象等,有效地組織農產品生產、加工、貿易,其示范和帶頭作用對提高我國農業(yè)和食品加工業(yè)的整體素質和效益具有積極的借鑒意義。
綠色食品具有廣闊的發(fā)展前景
發(fā)展綠色食品,不僅有利于保護環(huán)境、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而且有利于增加農民收入,提高企業(yè)的經濟效益,擴大農產品出口創(chuàng)匯。這是一項利國利民的工作。盡管相對于整個農產品和食品總量來說,綠色食品的開發(fā)規(guī)模還很小,但這項工作已經顯示出重要的意義和廣闊的前景。從國內來看,主要表現在4個方面:
一是收入增長引發(fā)了市場需求的變化,安全優(yōu)質的綠色食品日益受到消費者的歡迎。
九十年代初期,隨著農業(yè)生產的發(fā)展和消費市場的變化,以無污染、安全、優(yōu)質為基本特征的“綠色食品”在我國誕生了。發(fā)展綠色食品的基本做法和目的是:通過對產地生產環(huán)境的控制,通過對農業(yè)生產和食品加工過程中使用化肥、農藥以及其它化學合成物的限制,一方面保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境,另一方面提高農產品和加工食品的質量和安全性。多年來,在各級政府的支持下,在社會各界的關愛下,在市場需求的拉動下,綠色食品獲得了長足的發(fā)展。在我國,綠色食品已成為優(yōu)質安全食品的代名詞?梢哉f,綠色食品的產生和發(fā)展,是我國經濟成長和市場化改革的成果之一。 除了國內市場消費外,產品主要出口到日本、歐盟等國家。
在開發(fā)綠色食品過程中,借鑒國際經驗,結合我國國情,構造了由質量標準、監(jiān)測檢驗、商標管理、組織服務組成的產業(yè)發(fā)展體系,形成了以“標準體系—質量認證—標志管理”為主線的運行模式。
目前,規(guī)范綠色食品開發(fā)和管理工作的《綠色食品標志管理辦法》已頒布實施。中國綠色食品發(fā)展中心在全國30個省區(qū)和直轄市委托了38個管理機構、9個國家級產品質量檢測機構、56個省級環(huán)境監(jiān)測機構,形成了覆蓋全國的綠色食品質量管理和技術服務工作系統(tǒng);逐步建立了涵蓋產地環(huán)境、生產過程、產品質量、包裝儲運、專用生產資料等環(huán)節(jié)的質量標準體系框架,制訂了一批綠色食品技術標準;注冊了我國第一例證明商標———綠色食品標志商標,該商標在日本和香港地區(qū)也成功注冊。
綠色食品的發(fā)展在我國產生了廣泛的影響,其所倡導的生產和消費理念、質量標準、商標品牌已被越來越多的農戶、生產加工企業(yè)和消費者接受。近年來,我國綠色食品的發(fā)展已引起了國際社會的關注。中國綠色食品發(fā)展中心加入了國際有機農業(yè)運動聯(lián)盟,加強了與國外政府、國際組織和專業(yè)機構在質量標準、技術規(guī)范、認證管理、貿易準則等方面的交流與合作。國際有機農業(yè)運動聯(lián)盟(IFOAM)、聯(lián)合國亞太經社會(UNESCAP)、聯(lián)合國糧農組織(FAO)等國際組織都對綠色食品的發(fā)展給予了關注和肯定。
近年來,隨著國家改革開放一系列重大舉措的深入實施,綠色食品開發(fā)進一步受到各地的重視。許多省、區(qū)、市政府把發(fā)展綠色食品與當地農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整緊密結合起來,在宣傳發(fā)動、政策扶持、資金投入、機構建設等方面加大了力度,綠色食品開發(fā)對促進各地優(yōu)質農產品基地建設、農產品精深加工、農民增收以及區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮的積極作用日益明顯。同時,國內著名的大企業(yè)也積極開發(fā)綠色食品。目前從事綠色食品開發(fā)和經營的國內上市公司超過15家,在國家確定的151家農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)中,有34家為綠色食品生產企業(yè)。
探索了在市場經濟條件下組織農產品生產、加工和貿易的新途徑
常規(guī)農業(yè)對環(huán)境和食品安全在不同程度上產生了一系列負面影響,日益受到人們的關注。九十年代以后,在歐盟、美國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)紛紛推出了可持續(xù)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、自然農業(yè)等農業(yè)發(fā)展計劃和模式。盡管名稱不同,但取向是一致的,這就是,建立和發(fā)展節(jié)約資源、保護環(huán)境的農業(yè)生產和管理系統(tǒng),提高食物的質量和安全性,推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。就目前我國農產品的發(fā)展而言,在一定程度上解決了供給數量的情況下,優(yōu)質和安全是兩個需要進一步解決的問題。產品優(yōu)質的問題,在很大程度上可以通過市場來解決,通過市場競爭,企業(yè)間的競爭,完全可以提高產品質量。而產品的安全性則主要需政府引導和強制,特別是產品標準建設、認證和檢測制度的建設非常重要。
綠色食品開發(fā)在以下3個方面進行了探索:一是以市場需求為導向,以產品開發(fā)為載體,將保護環(huán)境與發(fā)展經濟主動地結合起來,實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的同步增長;二是執(zhí)行“從田間到餐桌”全程質量控制技術標準,約束和規(guī)范生產行為,確保產品質量和安全性;三是通過質量認證和商標標志管理,強化企業(yè)和農民的市場品牌和質量信譽意識。
綠色食品強調生產、加工、貿易過程的標準化和各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系,以統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一的形象面對市場,組織企業(yè)和農戶共同參與開發(fā),在一些地區(qū)形成了“生產基地—龍頭企業(yè)—品牌—市場”良性運轉的產業(yè)鏈條,帶動了農產品和食品名牌戰(zhàn)略的實施,促進了農業(yè)向廣度和深度拓展,取得了良好的效果。從表面上看,開發(fā)綠色食品的作用是通過對農業(yè)生產環(huán)境和過程安全性控制和產品潔凈度控制,為市場提供優(yōu)質安全的食品,而更深層次的作用和長遠影響是通過運用全程質量控制、技術標準、標志管理、市場品牌形象等,有效地組織農產品生產、加工、貿易,其示范和帶頭作用對提高我國農業(yè)和食品加工業(yè)的整體素質和效益具有積極的借鑒意義。
綠色食品具有廣闊的發(fā)展前景
發(fā)展綠色食品,不僅有利于保護環(huán)境、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而且有利于增加農民收入,提高企業(yè)的經濟效益,擴大農產品出口創(chuàng)匯。這是一項利國利民的工作。盡管相對于整個農產品和食品總量來說,綠色食品的開發(fā)規(guī)模還很小,但這項工作已經顯示出重要的意義和廣闊的前景。從國內來看,主要表現在4個方面:
一是收入增長引發(fā)了市場需求的變化,安全優(yōu)質的綠色食品日益受到消費者的歡迎。
二是農產品供求格局的變化引發(fā)了農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整,開發(fā)綠色食品成為結構調整的一個重要領域。目前,農產品供給相對過剩,市場約束增長,急需進行農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。今后一個時期,我國農業(yè)發(fā)展在保證供給總量的同時,重點將是全面提高農產品質量和安全性,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來,許多省區(qū)都將發(fā)展綠色食品作為農業(yè)結構調整的重點領域,綠色食品以每年20—25%的速度增長。
三是西部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實施也將推動綠色食品的發(fā)展。1999年,中央作出了開發(fā)西部的戰(zhàn)略決策,重點是基礎建設和生態(tài)環(huán)境建設。西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對落后,環(huán)境污染程度較輕,具有適合綠色食品生產的自然條件,但是缺少技術和資本。1999年,西部10個省、區(qū)、市共有107家企業(yè)開發(fā)了248個產品,分別只占全國的15%和18%,這說明西部地區(qū)綠色食品發(fā)展的潛力很大。
四是加入WTO將對我國農產品生產和貿易產生深刻影響,發(fā)展綠色食品將有助于提高我國農產品的市場競爭力。我國加入WTO后,許多不占比較優(yōu)勢的農產品面臨從根本上提高質量、降低成本、增強競爭力的嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)展綠色食品,一是有利于促進標準建設,提高農產品質量;二是有利于擴大產品出口。
從全球農業(yè)發(fā)展的趨勢看,常規(guī)農業(yè)向可持續(xù)農業(yè)轉變的速度很快,其產品具有廣闊的市場空間。我國綠色食品兼顧了可持續(xù)農業(yè)和有機農業(yè)的特點,并結合了我國的國情,無論是從資源狀況、技術條件等因素分析,還是從市場接受程度來判斷,綠色食品更具有現實的發(fā)展空間和成長性。
根據對以上形勢的分析和判斷,“質量與發(fā)展”將是綠色食品事業(yè)今后面臨的兩大主題,全面加快這項事業(yè)的發(fā)展既需要政府的推動,又需要市場的拉動。也就是說,一方面政府有關部門要積極地支持這項工作,在政策、法規(guī)、技術、市場環(huán)境等方面為其創(chuàng)造一定的條件;另一方面綠色食品工作本身要通過完善技術標準、進一步規(guī)范管理,鞏固產品質量信譽,吸引更多的農戶、企業(yè)和消費者積極地參與,穩(wěn)步擴大產品開發(fā)規(guī)模,逐步提高產品的市場占有率。
三是西部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實施也將推動綠色食品的發(fā)展。1999年,中央作出了開發(fā)西部的戰(zhàn)略決策,重點是基礎建設和生態(tài)環(huán)境建設。西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對落后,環(huán)境污染程度較輕,具有適合綠色食品生產的自然條件,但是缺少技術和資本。1999年,西部10個省、區(qū)、市共有107家企業(yè)開發(fā)了248個產品,分別只占全國的15%和18%,這說明西部地區(qū)綠色食品發(fā)展的潛力很大。
四是加入WTO將對我國農產品生產和貿易產生深刻影響,發(fā)展綠色食品將有助于提高我國農產品的市場競爭力。我國加入WTO后,許多不占比較優(yōu)勢的農產品面臨從根本上提高質量、降低成本、增強競爭力的嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)展綠色食品,一是有利于促進標準建設,提高農產品質量;二是有利于擴大產品出口。
從全球農業(yè)發(fā)展的趨勢看,常規(guī)農業(yè)向可持續(xù)農業(yè)轉變的速度很快,其產品具有廣闊的市場空間。我國綠色食品兼顧了可持續(xù)農業(yè)和有機農業(yè)的特點,并結合了我國的國情,無論是從資源狀況、技術條件等因素分析,還是從市場接受程度來判斷,綠色食品更具有現實的發(fā)展空間和成長性。
根據對以上形勢的分析和判斷,“質量與發(fā)展”將是綠色食品事業(yè)今后面臨的兩大主題,全面加快這項事業(yè)的發(fā)展既需要政府的推動,又需要市場的拉動。也就是說,一方面政府有關部門要積極地支持這項工作,在政策、法規(guī)、技術、市場環(huán)境等方面為其創(chuàng)造一定的條件;另一方面綠色食品工作本身要通過完善技術標準、進一步規(guī)范管理,鞏固產品質量信譽,吸引更多的農戶、企業(yè)和消費者積極地參與,穩(wěn)步擴大產品開發(fā)規(guī)模,逐步提高產品的市場占有率。