第一章　總    則

    第一條　為了迅速控制、撲滅重大動物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本條例。
    第二條　本條例所稱重大動物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動物疫情。
    第三條　重大動物疫情應(yīng)急工作應(yīng)當堅持加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴格處理，減少損失。
    第四條　重大動物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責，逐級建立責任制。
    縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負責組織重大動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。
    縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測。
    縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好重大動物疫情的應(yīng)急工作。
    第五條　出入境檢驗檢疫機關(guān)應(yīng)當及時收集境外重大動物疫情信息，加強進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止動物疫病傳入和傳出。獸醫(yī)主管部門要及時向出入境檢驗檢疫機關(guān)通報國內(nèi)重大動物疫情。
    第六條　國家鼓勵、支持開展重大動物疫情監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急處理等有關(guān)技術(shù)的科學(xué)研究和國際交流與合作。
    第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員給予適當補助，對作出貢獻的人員給予表彰和獎勵。
    第八條　對不履行或者不按照規(guī)定履行重大動物疫情應(yīng)急處理職責的行為，任何單位和個人有權(quán)檢舉控告。  

　　　　第二章　應(yīng)急準備

    第九條　國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當制定全國重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準，并按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定實施方案，報國務(wù)院備案。
    縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府獸醫(yī)主管部門備案。縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定實施方案。
    重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案及其實施方案應(yīng)當根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況，及時修改、完善。
    第十條　重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：
    （一）應(yīng)急指揮部的職責、組成以及成員單位的分工；
    （二）重大動物疫情的監(jiān)測、信息收集、報告和通報；
    （三）動物疫病的確認、重大動物疫情的分級和相應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案；
    （四）重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析；
    （五）預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫情所需資金的來源、物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；
    （六）重大動物疫情應(yīng)急處理設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè)。
    第十一條　國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的要求，確保應(yīng)急處理所需的疫苗、藥品、設(shè)施設(shè)備和防護用品等物資的儲備。
    第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運行，提高對重大動物疫情的應(yīng)急處理能力。
    第十三條　縣級以上地方人民政府根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要，可以成立應(yīng)急預(yù)備隊，在重大動物疫情應(yīng)急指揮部的指揮下，具體承擔疫情的控制和撲滅任務(wù)。
    應(yīng)急預(yù)備隊由當?shù)孬F醫(yī)行政管理人員、動物防疫工作人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成；必要時，可以組織動員社會上有一定專業(yè)知識的人員參加。公安機關(guān)、中國人民武裝警察部隊應(yīng)當依法協(xié)助其執(zhí)行任務(wù)。
    應(yīng)急預(yù)備隊應(yīng)當定期進行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
    第十四條　縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門應(yīng)當加強對重大動物疫情應(yīng)急知識和重大動物疫病科普知識的宣傳，增強全社會的重大動物疫情防范意識。   

　　　　第三章　監(jiān)測、報告和公布

    第十五條　動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責重大動物疫情的監(jiān)測，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當配合，不得拒絕和阻礙。
    第十六條　從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營等活動的有關(guān)單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)當立即向所在地的縣（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。
    第十七條　縣（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步認為屬于重大動物疫情的，應(yīng)當在2小時內(nèi)將情況逐級報省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)主管部門；獸醫(yī)主管部門應(yīng)當及時通報同級衛(wèi)生主管部門。
    省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)報本級人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門。
    重大動物疫情發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。
    第十八條　重大動物疫情報告包括下列內(nèi)容：
    （一）疫情發(fā)生的時間、地點；
    （二）染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；
    （三）流行病學(xué)和疫源追蹤情況；
    （四）已采取的控制措施；
    （五）疫情報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式。
    第十九條　重大動物疫情由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門認定；必要時，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認定。
    第二十條　重大動物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序，及時準確公布；其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情。
    第二十一條　重大動物疫病應(yīng)當由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)采集病料，未經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門批準，其他單位和個人不得擅自采集病料。
    從事重大動物疫病病原分離的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定，防止病原擴散。
    第二十二條　國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當及時向國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況。
    第二十三條　發(fā)生重大動物疫情可能感染人群時，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當對疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門應(yīng)當及時相互通報情況。
    第二十四條　有關(guān)單位和個人對重大動物疫情不得瞞報、謊報、遲報，不得授意他人瞞報、謊報、遲報，不得阻礙他人報告。
    第二十五條　在重大動物疫情報告期間，有關(guān)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當立即采取臨時隔離控制措施；必要時，當?shù)乜h級以上地方人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當執(zhí)行。

　　　　第四章　應(yīng)急處理

    第二十六條　重大動物疫情發(fā)生后，國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府設(shè)立的重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮重大動物疫情應(yīng)急工作。
    第二十七條　重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向本級人民政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實行封鎖的建議，有關(guān)人民政府應(yīng)當立即作出決定。
　　疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍應(yīng)當按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度劃定，具體劃定標準由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。
    第二十八條　國家對重大動物疫情應(yīng)急處理實行分級管理，按照應(yīng)急預(yù)案確定的疫情等級，由有關(guān)人民政府采取相應(yīng)的應(yīng)急控制措施。
    第二十九條　對疫點應(yīng)當采取下列措施：
    （一）撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品；
    （二）對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進行無害化處理；
    （三）對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒。
    第三十條　對疫區(qū)應(yīng)當采取下列措施：
    （一）在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進行消毒；
    （二）撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；
    （三）對易感染的動物進行監(jiān)測，并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺；
    （四）關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)；
    （五）對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地，進行消毒或者無害化處理。
    第三十一條　對受威脅區(qū)應(yīng)當采取下列措施：
    （一）對易感染的動物進行監(jiān)測；
    （二）對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。
    第三十二條　重大動物疫情應(yīng)急處理中設(shè)置臨時動物檢疫消毒站以及采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的，由有關(guān)重大動物疫情應(yīng)急指揮部決定，有關(guān)單位和個人必須服從；拒不服從的，由公安機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。
    第三十三條　國家對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動物免費實施緊急免疫接種；對因采取撲殺、銷毀等措施給當事人造成的已經(jīng)證實的損失，給予合理補償。緊急免疫接種和補償所需費用，由中央財政和地方財政分擔。
    第三十四條　重大動物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
    單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)人民政府應(yīng)當及時歸還并給予合理補償。
    第三十五條　重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當及時提出疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，加強疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作，對染疫和疑似染疫動物及其同群動物和其他易感染動物的撲殺、銷毀進行技術(shù)指導(dǎo)，并組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
    第三十六條　重大動物疫情應(yīng)急處理中，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，做好重大動物疫情應(yīng)急所需的物資緊急調(diào)度和運輸、應(yīng)急經(jīng)費安排、疫區(qū)群眾救濟、人的疫病防治、肉食品供應(yīng)、動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管、出入境檢驗檢疫和社會治安維護等工作。
    中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊應(yīng)當支持配合駐地人民政府做好重大動物疫情的應(yīng)急工作。
    第三十七條　重大動物疫情應(yīng)急處理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、居民委員會應(yīng)當組織力量，向村民、居民宣傳動物疫病防治的相關(guān)知識，協(xié)助做好疫情信息的收集、報告和各項應(yīng)急處理措施的落實工作。
    第三十八條　重大動物疫情發(fā)生地的人民政府和毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當通力合作，相互配合，做好重大動物疫情的控制、撲滅工作。
    第三十九條　有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員，應(yīng)當采取必要的衛(wèi)生防護和技術(shù)指導(dǎo)等措施。
    第四十條　自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，經(jīng)上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)；由原批準機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站。
    第四十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當將重大動物疫情確認、疫區(qū)封鎖、撲殺及其補償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。  

　　　　第五章　法律責任

    第四十二條　違反本條例規(guī)定，獸醫(yī)主管部門及其所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令立即改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
    （一）不履行疫情報告職責，瞞報、謊報、遲報或者授意他人瞞報、謊報、遲報，阻礙他人報告重大動物疫情的；
    （二）在重大動物疫情報告期間，不采取臨時隔離控制措施，導(dǎo)致動物疫情擴散的；
    （三）不及時劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，不及時向本級人民政府提出應(yīng)急處理建議，或者不按照規(guī)定對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制、撲滅措施的；
    （四）不向本級人民政府提出啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)的封鎖建議的；
    （五）對動物撲殺、銷毀不進行技術(shù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)不力，或者不組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種的；
    （六）其他不履行本條例規(guī)定的職責，導(dǎo)致動物疫病傳播、流行，或者對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公眾身體健康與生命安全造成嚴重危害的。
    第四十三條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行應(yīng)急處理職責，不執(zhí)行對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的措施，或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令立即改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第四十四條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府阻礙報告重大動物疫情，不履行應(yīng)急處理職責，不按照規(guī)定對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制、撲滅措施，或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的，由上級人民政府責令立即改正、通報批評、給予警告；對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第四十五條　截留、挪用重大動物疫情應(yīng)急經(jīng)費，或者侵占、挪用應(yīng)急儲備物資的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第四十六條　違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行重大動物疫情監(jiān)測，或者發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，不向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告，并處2000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第四十七條　違反本條例規(guī)定，擅自采集重大動物疫病病料，或者在重大動物疫病病原分離時不遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告，并處5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第四十八條　在重大動物疫情發(fā)生期間，哄抬物價、欺騙消費者，散布謠言、擾亂社會秩序和市場秩序的，由價格主管部門、工商行政管理部門或者公安機關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。  

　　　　第六章　附    則

　　第四十九條　本條例自公布之日起施行。