定量包裝商品凈含量問題，多年來一直存在不合格因素，已經(jīng)成為全國各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一項重點工作。今年一季度，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局又對定量包裝商品進行了一次專項抽查，從抽查的結(jié)果來看，比前幾年有所進步，但還是不能令人滿意。

下面我們先來看看這次抽查的具體情況：

一、抽查的基本情況

1、抽查地區(qū)：山西、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、海南、貴州、云南、陜西、青海、新疆、甘肅等15個省、自治區(qū)的省會城市。

2、抽查商品：15個城市內(nèi)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的包裝現(xiàn)場或成品倉庫的米、面粉、食用油、牛奶、味精、白酒、純凈水、洗衣粉、洗發(fā)液等10種定量包裝商品。每個城市每種商品至少抽查3家生產(chǎn)企業(yè)，5個批次。

3、抽查結(jié)果：共抽查企業(yè)541家，抽查產(chǎn)品1319批次，合格1080批次，平均抽樣合格率為81.9%。其中：抽查米201批次，合格119批次，抽樣合格率為59.2 %；抽查面粉137批次，合格124批次，抽樣合格率為90.5 %；抽查食用油111批次，合格97批次，抽樣合格率為87.4 %；抽查牛奶223批次，合格207批次，抽樣合格率為92.8 %；抽查純凈水252批次，合格203批次，抽樣合格率為80.6 %；抽查啤酒83批次，合格79批次，抽樣合格率為95.2 %；抽查味精61批次，合格50批次，抽樣合格率為82.0 %；抽查白酒119批次，合格96批次，抽樣合格率為80.7 %；抽查洗衣粉75批次，合格57批次，抽樣合格率為76.0 %；抽查洗發(fā)液57批次，合格48批次，抽樣合格率為84.2 %；

二、開展定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽查的意義

1、促進開展定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽查

    每進行一次定量包裝凈含量國家監(jiān)督專項抽查后，國家質(zhì)檢總局計量司都會對抽查情況進行一次通報，并對全國的情況分析，提出存在的問題，要求各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)真研究抽查結(jié)果通報，分析所轄區(qū)域內(nèi)存在的問題，制定相關(guān)的措施，通過抽查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，切實提高定量包裝商品的凈含量合格率。不少省局按照國家質(zhì)檢總局的要求，組織了本省定量包裝商品的凈含量監(jiān)督抽查，并形成了制度，從而擴大了監(jiān)督抽查的影響范圍，提高了本省定量包裝商品的凈含量合格率。

2、促進定量包裝商品相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的制定

    有法可依、有章可循是開展此項工作的前提�！队嬃糠ā�、《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》、《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》以及《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，保障了定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項抽查工作地順利實施。與此同時，隨著此項工作的進行，也發(fā)現(xiàn)相關(guān)抽查法規(guī)亟待完善，如《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》需要修改，《定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查管理辦法》亟待制定。

3、促進定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)提高計量法律意識

    在每年的監(jiān)督抽查中，都會發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)企業(yè)的定量包裝商品凈含量不合格，依據(jù)《計量法》和《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》，對定量包裝商品凈含量不合格的生產(chǎn)企業(yè)給予了相應(yīng)的處罰，限期整改，并到期進行復(fù)查驗收。部分企業(yè)經(jīng)過整改已經(jīng)合格，但仍有部分企業(yè)拒絕整改，有關(guān)單位對拒絕整改的企業(yè)進行了嚴(yán)肅處理。2001~2003年共抽查企業(yè)2705家，其中1962家合格，占企業(yè)總數(shù)的72.5%；743家不合格，經(jīng)過整改后640合格家，占不合格企業(yè)的86.1%。

4、促進企業(yè)計量管理水平的全面提高

    通過各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對定量包裝商品凈含量進行監(jiān)督抽查，并把此項抽查工作與企業(yè)日常計量工作結(jié)合起來。對計量基礎(chǔ)較好的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立并完善計量保證體系，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，推行定量包裝商品計量保證能力合格標(biāo)志制度。對計量基礎(chǔ)較薄弱的企業(yè)，幫助企業(yè)加強計量基礎(chǔ)工作，建立計量管理制度，配備計量檢測人員。向企業(yè)宣傳計量法律法規(guī)和規(guī)范性文件，全面提高企業(yè)計量管理水平，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，

三、對抽查結(jié)果的分析

（一）此次平均抽樣合格率較上年度有所提高

    2003年第一季的平均抽樣合格率為76.2 %；2004年第一季度的平均抽樣合格率為81.9%，與上年同期相比，提高了5.7個百分點。合格率上升的主要原因一是上述15個省、自治區(qū)的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對2003年監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取了措施，對管轄區(qū)內(nèi)的定量包裝企業(yè)進行了調(diào)查摸底，建立計量管理檔案，有針對性地對部分企業(yè)進行跟蹤服務(wù)。同時加大講師法律法規(guī)的宣傳力度，提高生產(chǎn)企業(yè)的計量法制意識和計量管理水平；二是近年來隨著定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項抽查工作的深入開展，被抽查的大多數(shù)企業(yè)強化了計量法制意識，加強了定量包裝商品的計量管理，改善了定量包裝商品凈含量檢測手段，從而提高了抽樣合格率。

（二）部分定量包裝商品之間抽樣合格率仍存在較大地差異

    此次抽查的10類定量包裝商品，其中部分定量包裝商品凈含量抽樣合格率差距較大，如啤酒抽樣合格率最高，達到95.2 %，米抽樣合格率最低，為59.2 %，抽樣合格率最高與最低之間相差36個百分點。此外，抽樣合格率在85%以下的商品有6種，在80%以下的有2種。究其原因：一是凈含量抽樣合格率偏低的企業(yè)，特別是米類生產(chǎn)企業(yè)計量管理意識薄弱，對國家有關(guān)定量包裝商品法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范知之甚少；二是這些企業(yè)配備的計量器具準(zhǔn)確度較低，灌裝設(shè)備準(zhǔn)確度達不到要求，生產(chǎn)出的定量商品凈含量波動較大，有的甚至就沒有計量手段。啤酒、牛奶、面粉等生產(chǎn)企業(yè)凈含量抽樣合格率之所以高，是因為連續(xù)幾年開展的跟蹤監(jiān)督抽查發(fā)揮了重要的作用，企業(yè)的計量法制意識和計量管理水平等都有了較大提高，從此次的抽查結(jié)果來看，抓與不抓確實不一樣。

（三）抽查基本上反映了各類定量包裝企業(yè)的計量管理水平

    此次抽查的大型企業(yè)51家，占抽查總數(shù)的9.4%，平均抽樣合格率為96.4%；中型企業(yè)191家，占抽查總數(shù)的35.3%，平均抽樣合格率為87.6%；小型企業(yè)299家，占抽查總數(shù)的55.3%，平均抽樣合格率為72.1 %。

    從抽查結(jié)果可以看出，大、中型企業(yè)抽查合格率略有下降，小型企業(yè)抽本合格率有所上升，其主要原因是通過這幾年連續(xù)開展的定量包裝商品凈含量的國家監(jiān)督抽查，小型企業(yè)逐漸成為抽查的重點對象，通過對企業(yè)進行計量法律法規(guī)的宣傳，對不合格的企業(yè)進行跟蹤服務(wù)，企業(yè)開始重視定量包裝商品凈含量的計量工作。但是，大、中型企業(yè)抽查合格率仍明顯好于小型企業(yè)抽查合格率，小型企業(yè)存在的問題仍較多，因此，小型企業(yè)仍將作為今后檢查的重點。