在當(dāng)前的計量管理工作中，企業(yè)內(nèi)部的實驗室最高管理者對管理評審和內(nèi)部審核的理解不全，導(dǎo)致實際的質(zhì)量管理體系運行存在或多或少的問題。
1.質(zhì)量管理體系空泛，導(dǎo)致管理評審和內(nèi)部審核不具有可操作性實驗室的最高管理層對單位的計量管理工作存在一種理想要求，希望管理工作一步到位，在制定質(zhì)量管理體系的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)時缺少調(diào)查分析。然而在現(xiàn)實的計量管理工作中，各項工作不可能一蹴而就，它往往是在不斷地摸索、改進(jìn)、完善中逐步到達(dá)相對完美階段的。2.最高管理層對管理評審和內(nèi)部審核的理解不透徹， 常將兩者混為一談管理評審和內(nèi)部審核是兩個概念、目的、側(cè)重點等完全不同的工作，既相輔相成，又有所區(qū)別。但是， 在實際的計量管理工作中，實驗室的最高決策者對管理評審和內(nèi)部審核的概念認(rèn)識模糊，認(rèn)為都是質(zhì)量管理體系自我評價、自我審查環(huán)節(jié)，作用相當(dāng)，性質(zhì)差異不大，因此常常將管理評審和內(nèi)部審核合二為一進(jìn)行，或者將管理評審的內(nèi)容放在內(nèi)部審核中或?qū)?nèi)部審核的內(nèi)容放在管理評審中進(jìn)行，導(dǎo)致開展的管理評審和內(nèi)部審核活動脈絡(luò)混亂。3.管理評審和內(nèi)部審核計劃不周全，質(zhì)量管理體系評價效果差根據(jù)《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)的要求，管理評審和內(nèi)部審核都是根據(jù)預(yù)定的日程表和程序定期進(jìn)行的。即在質(zhì)量管理體系評價制度建立之初，實驗室就應(yīng)該充分地對體系進(jìn)行分析，制定全面、可行的管理評審和內(nèi)部審核的計劃日程表以及程序。由于計量技術(shù)機(jī)構(gòu)對這兩項活動的計劃制定工作重視不夠，制定出的管理評審和內(nèi)部審核的策劃書對質(zhì)量管理體系的要素覆蓋不全，存在漏項、錯項，致使管理評審和內(nèi)部審核活動的結(jié)果存在瑕疵，不能合理、有效地評價實驗室的質(zhì)量管理體系。4.內(nèi)部審核日程表安排不合理，內(nèi)部審核結(jié)果粗糙，給管理評審帶來難度《準(zhǔn)則》要求，實驗室應(yīng)根據(jù)預(yù)定的日程表和程序， 定期對其活動進(jìn)行內(nèi)部審核， 以驗證其運行持續(xù)符合質(zhì)量管理體系和《準(zhǔn)則》的要求。為制定合理的計劃表，質(zhì)量負(fù)責(zé)人必須業(yè)務(wù)水平高、工作協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，他要對內(nèi)部審核各要素的工作有足夠充分地了解，對各要素的重點工作、工作量的繁重程度、完成內(nèi)部審核所需的大致時間都應(yīng)有所掌握。5.內(nèi)審員安排不恰當(dāng)，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，致使內(nèi)部審核的作用不能體現(xiàn)在《準(zhǔn)則》中要求擔(dān)任內(nèi)審員要滿足一定的條件:必須經(jīng)過有關(guān)知識的培訓(xùn)并具備資格；應(yīng)盡量獨立于被審核活動，以保證內(nèi)部審核的公正、客觀和有效。在實際的內(nèi)部審核活動中，有些實驗室確定了內(nèi)審員后，并不對內(nèi)審員進(jìn)行必要培訓(xùn)，內(nèi)審員不具備必需的專業(yè)技術(shù)知識， 對其所要審核的要素不了解，提出的問題不恰當(dāng)，或沒有針對性，或只看到一些表面現(xiàn)象，不能深入問題的核心。有些實驗室沒有很好的實行回避制度， 在人員有限的情況下安排的內(nèi)審員存在自己審核自己的情況，致使內(nèi)部審核的公正性、客觀性和有效性不能真正體現(xiàn)。6.管理評審結(jié)束后的跟蹤驗證不及時，無法確保質(zhì)量管理體系的持續(xù)適用性和有效性《準(zhǔn)則》中明確提出:應(yīng)記錄管理評審中發(fā)現(xiàn)的問題和由此采取的措施。管理者應(yīng)確保這些措施在適當(dāng)和約定的時限內(nèi)得到實施。有時， 實驗室的管理層忙于其他工作， 將跟蹤驗證工作一拖再拖，沒有及時分配給有關(guān)部門實施，管理評審提出的改進(jìn)計劃、糾正或預(yù)防措施的實施情況和實施效果無法及時反饋，管理評審的后續(xù)工作遲遲不能落實，質(zhì)量方針和目標(biāo)的完成情況大打折扣，進(jìn)而影響質(zhì)量管理體系運作的持續(xù)適用性和有效性。
二、對策
企業(yè)內(nèi)部實驗室管理評審和內(nèi)部審核活動中存在的問題，不是靠任何一個人就能解決的。要克服、糾正這些質(zhì)量管理體系評價工作中的問題，必須從最高管理層入手，輻射到其他管理層及普通的內(nèi)審員和技術(shù)人員， 從思想認(rèn)識、行動過程、制度完善等方面著手改進(jìn)， 使管理評審和內(nèi)部審核真實、高效，有規(guī)則地、系統(tǒng)地評價質(zhì)量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，確保實驗室的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實施及改進(jìn)。
1.最高管理層要重視管理評審，做好質(zhì)量管理體系的評價工作實驗室的最高管理層應(yīng)充分理解完整、有效的管理評審對于完善質(zhì)量管理體系、確保質(zhì)量管理體系有效運轉(zhuǎn)的意義。最高管理者應(yīng)以身作則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并充分認(rèn)識管理評審是完善實驗室質(zhì)量管理體系的重要手段，應(yīng)親自組織質(zhì)量管理體系的管理評審活動，根據(jù)管理評審結(jié)果、信息反饋等，有計劃、有重點地對質(zhì)量管理體系的運行進(jìn)行調(diào)查、分析，實事求是地對質(zhì)量管理體系的運行作出評價；對發(fā)現(xiàn)的缺陷，要結(jié)合實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，提出有針對性的改進(jìn)措施或糾正措施，并對質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行相應(yīng)的修訂或補充，確保質(zhì)量管理體系的持續(xù)適用性和有效性。2.樹立全員參與意識，不斷提高人員素質(zhì)，確保管理評審和內(nèi)部審核的質(zhì)量管理評審和內(nèi)部審核工作涉及實驗室的各個層次和人員， 管理評審和內(nèi)部審核必須依靠這些層次和人員的積極參與才能保質(zhì)保量地完成。實驗室應(yīng)為所有員工提供良好、和諧的工作環(huán)境，樹立全體員工的主人翁責(zé)任感；同時，要定期或不定期地對所有員工進(jìn)行職業(yè)道德教育、質(zhì)量意識教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們既有履行管理評審和內(nèi)部審核的能力， 又有自覺履行各項職責(zé)的主動性， 讓員工在質(zhì)量管理體系運行中， 始終具有參與改進(jìn)的積極性和能力。在這種良好狀態(tài)下開展的管理評審和內(nèi)部審核的質(zhì)量才能有所保障， 通過內(nèi)部審核進(jìn)行的自我診斷、自我約束，以及管理評審最終作出的質(zhì)量管理體系的評價、改進(jìn)計劃才真實、可靠。3.認(rèn)真開展管理評審和內(nèi)部審核，促進(jìn)質(zhì)量管理體系不斷完善實驗室進(jìn)行管理評審和內(nèi)部審核，是質(zhì)量管理體系自我完善、自我提高、持續(xù)有效運轉(zhuǎn)的重要手段。實驗室負(fù)責(zé)安排內(nèi)部審核的質(zhì)量主管應(yīng)按要求編制適合質(zhì)量管理體系各個要素的內(nèi)部審核計劃和日程表，統(tǒng)籌安排各個要素的內(nèi)部審核內(nèi)容、順序、要求、進(jìn)度和頻次，對重要要素和薄弱環(huán)節(jié)可以增加審核頻次。對要素中存在不合格項的責(zé)任部門發(fā)出不合格通知書，令其在規(guī)定的時間內(nèi)采取糾正措施，并提交所采取措施的驗證和驗證結(jié)果的報告。質(zhì)量主管應(yīng)根據(jù)制定的日程表和程序，及時將已完成的內(nèi)部審核結(jié)果匯總、整理后提交給最高管理層進(jìn)行管理評審。根據(jù)評價結(jié)果對現(xiàn)行的質(zhì)量管理體系進(jìn)行及時修訂和完善，以便下一周期按照改進(jìn)后的管理體系進(jìn)行運轉(zhuǎn)。4.建立監(jiān)督機(jī)制，落實跟蹤措施，確保質(zhì)量管理體系良性運行《準(zhǔn)則》中明確提出:應(yīng)記錄管理評審中發(fā)現(xiàn)的問題和由此采取的措施。管理者應(yīng)確保這些措施在適當(dāng)和約定的時限內(nèi)得到實施。管理評審后的跟蹤驗證活動，在實施過程中可能會發(fā)生偏離或停滯現(xiàn)象。因此，實驗室必須加強(qiáng)針對跟蹤措施的監(jiān)控力度，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督員，對管理評審中發(fā)現(xiàn)的問題和由此采取的措施進(jìn)行日常監(jiān)控和重點監(jiān)控，確保跟蹤措施在適當(dāng)和約定的時限內(nèi)得到實施。及時將實施情況和實施效果反饋至相應(yīng)的負(fù)責(zé)人， 進(jìn)行必要的調(diào)整和改進(jìn)，使質(zhì)量管理體系始終處于可控狀態(tài)，體系運轉(zhuǎn)持續(xù)、健康、有效。5.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，調(diào)整管理評審和內(nèi)部審核計劃，改善質(zhì)量管理體系運行環(huán)境隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和測試方法不斷更新，管理評審和內(nèi)部審核對象也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，才能確保質(zhì)量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。實驗室應(yīng)密切關(guān)注市場發(fā)展的需要， 及時更新現(xiàn)有的技術(shù)和方法，引進(jìn)新項目，配置新設(shè)備，進(jìn)行新知識、新技能的培訓(xùn)，補充符合要求的技術(shù)人員和內(nèi)審員，調(diào)整管理評審和內(nèi)部審核計劃以及日程表，提供良好的運行環(huán)境，完成市場經(jīng)濟(jì)條件下質(zhì)量管理體系的評價， 提高質(zhì)量管理體系運行水平， 實現(xiàn)實驗室的質(zhì)量方針和目標(biāo)。
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