譚銘飛

（河口檢驗檢疫局，云南河口，661300）

 

摘要：將云南建設(shè)成為我國面向西南開放的“橋頭堡”，是黨和國家開放戰(zhàn)略的重要部署，這將給作為農(nóng)產(chǎn)品出口大省的云南帶來千載難逢的歷史機遇。本文分析了云南中小型食品企業(yè)HACCP體系存在的問題，并從“橋頭堡”建設(shè)的歷史機遇中，提出了企業(yè)和政府在推行HACCP體系中應(yīng)發(fā)揮的作用和建議。

關(guān)鍵詞：橋頭堡 HACCP 機遇 措施

 

1 前言：

云南地處祖國的西南邊陲，與南亞、東南亞的眾多國家接壤或毗鄰。把云南建成西南開放的重要橋頭堡，是黨和國家在新時期推進我國陸上開放、提升沿邊開放水平的重大戰(zhàn)略部署，突出了云南在國家對外開放戰(zhàn)略中前沿性、重要性的作用，這將給云南的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。“橋頭堡”顧名思義即國家的門戶，是國際上認知中國的重要渠道和區(qū)域，特色和優(yōu)勢是不可缺少的重要內(nèi)容。橋頭堡包含了經(jīng)濟、政治、社會、文化等內(nèi)容，具有控制力、發(fā)展力和影響力等方面的特征。使云南成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，就是要充分發(fā)揮云南地緣優(yōu)勢，在中國向西南開放中先行一步，成為我國從陸路溝通東南亞、南亞，直達印度洋的通道；成為我國與印度洋沿岸國家交流合作的重要平臺；成為我國面向印度洋沿岸國家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

云南省是食用農(nóng)產(chǎn)品出口大省，主要出口國家為日本、歐盟、東盟和亞太經(jīng)合組織成員等國家。2010年1至8月全省向東盟國家出口農(nóng)產(chǎn)品3.9億美元，同比增長67%，外貿(mào)比重占農(nóng)產(chǎn)品出口的45.9%；向亞太經(jīng)合組織成員國出口5.4億美元，同比增長45.6%，增幅排名第二；向歐盟出口1.98億美元，增長15.2%；向南盟國家出口666萬美元，增幅7.9%。2010年上半年來云南雖受旱災(zāi)影響，但傳統(tǒng)、特色農(nóng)產(chǎn)品仍出口增長。前8月，全省出口水果5256萬美元，同比增長86.1%。其中，石榴、葡萄、杏仁等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口額全國排名第一。此外，“云煙”出口6.4萬噸，2.7億美元；“云花”出口4774噸，1824萬美元；“云茶”出口3594噸，1085萬美元；“云菌”出口5020噸，4325萬美元，其中，松茸出口1688萬美元，增長6.5%，占食用菌出口比重的39%。云南的大型企業(yè)特別是國有大型企業(yè)由于資金和政策的扶持，發(fā)展較快，HACCP體系建立實施較為完善。而廣大的中小食品企業(yè)，由于政策和資金的缺乏，HACCP體系的實施和建立相對較弱。

 

2.云南中小食品企業(yè)在HACCP體系運行過程中存在的問題

2.1對HACCP體系的忽視

云南地區(qū)中小食品企業(yè)較多，水平各不相同，對HACCP的認識水平也有很大差別，部分企業(yè)存在著對HACCP體系的不重視和忽略，部分企業(yè)主認為實施HACCP只會增加企業(yè)的成本和負擔，思想上沒有真正重視實施HACCP體系。

2.2資金的匱乏

資金是制約中小食品企業(yè)實施HACCP體系建立的重要因素。由于財力的限制，中小食品企業(yè)大多難以投入足夠多的資金實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.3缺乏有力的政策支持

  中小食品企業(yè)資源相對匱乏，企業(yè)的資源有限，在缺乏有力的外部幫助的情況下，企業(yè)不得不在較長的時間里建立實施HACCP體系。

 

3.企業(yè)和政府推行HACCP的建議

  針對云南中小食品企業(yè)在建立實施HACCP體系過程中遇到的問題，提出以下幾點建議：

 

3.1 針對企業(yè)的建議

 

3.1.1利用有限資源進行針對性建設(shè)

    HACCP的實施需要較高的投入，中小企業(yè)由于資金的限制可調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中有限的財力、物力投入到見效快的設(shè)施建設(shè)中。

3.1.2 企業(yè)自身要加強內(nèi)部培訓(xùn)

企業(yè)必須明確實施HACCP體系的必要性，強化企業(yè)人員的教育培訓(xùn)，對高層經(jīng)營者、基層管理人員和普通員工在培訓(xùn)內(nèi)容上有所側(cè)重，培訓(xùn)要求上可以有所區(qū)別。通過培訓(xùn)從而使員工真正理解實施好HACCP的益處和重要性。

3.2政府部門發(fā)揮作用的建議

3.2.1 爭取國家支持，幫扶企業(yè)。

地方政府應(yīng)該利用西南“橋頭堡”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，向國家爭取更多優(yōu)惠措施。地方政府牽頭搭建資源平臺。平臺提供專家顧問的咨詢、技術(shù)支持和相關(guān)資金的支持，讓中小企業(yè)獲得建立和完善HACCP體系所需的扶持。

3.2.2 積極宣傳HACCP的益處。

由政府牽頭，教育研究機構(gòu)和相關(guān)部門多給企業(yè)相關(guān)的信息和培訓(xùn)，進一步增強企業(yè)對HACCP體系的理解和實施。同時，挖掘典型，利用新聞媒體加大力度宣傳實施HACCP體系獲益企業(yè)的例子，讓中小企業(yè)切實真正認識到實施HACCP獲得的收益，調(diào)動企業(yè)積極性。

3.2.3 加強國際間的交流與合作，利用他人先進的經(jīng)驗完善HACCP體系。

     云南農(nóng)產(chǎn)品出口的地區(qū)主要是日本和歐盟等發(fā)達國家，而這些國家HACCP體系的建立和實施已經(jīng)很成熟。政府有責任加大力度鼓勵和幫扶企業(yè)參與國際和地區(qū)間的交流和合作，學習、借鑒這些國家在食品安全規(guī)章和HACCP應(yīng)用等方面的有益經(jīng)驗，促進和完善企業(yè)實施HACCP體系。

     綜上所述，在國家進行西南“橋頭堡”建設(shè)的時期下，云南企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)，只有緊緊抓柱這一戰(zhàn)略機遇期，在自身的努力、政府的扶持和社會三方的共同努力下，將會有前所未有的新景象。

 

 

參考文獻

 

1. 云南向西南開放的重要橋頭堡專項規(guī)劃制定指導(dǎo)意見

2. 周潔紅，葉俊燾等. 我國食品安全管理中HACCP 應(yīng)用的現(xiàn)狀、瓶頸與路徑選擇。

3. 潘永：HACCP體系建設(shè)對我國食品出口的影響及對策