當前，食品安全問題日益尖銳，從光明“回奶”、肯德基“涉紅”，到雀巢的碘超標，再到哈根達斯雪糕制作于“黑作坊”，縱觀以上問題食品企業(yè)，都暴露出很多企業(yè)在管理和控制質量上的問題。 中國工程院院士、中華醫(yī)學會會長鐘南山指出：“國內食品安全問題已經到了非常嚴重的地步，它已經是癌癥發(fā)病率速增的最主要原因。”殺人果凍、禽流感、肯德基蘇丹紅、變質光明奶返廠加工、哈根達斯黑作坊、雀巢奶粉碘超標、三鹿酸奶早產奶、 致癌保鮮膜事件以及新近發(fā)生的瘦肉精中毒———中國人的餐桌變成了危險的戰(zhàn)場。至今產品質量仍不容樂觀：有毒大米、地溝油、增白劑面粉、吊百塊豆制品等經常見諸新聞媒體；假冒偽劣產品屢禁不止、摻雜攙假、偷工減料、使用國家明令淘汰的回收舊罐和再生塑料瓶作為飲料包裝；未經授權、假冒其他公司產品；生產產品理化、衛(wèi)生指標不符合有關標準規(guī)定，出現不合格產品等情況仍時有發(fā)生；種植業(yè)的農殘、畜禽肉品中的抗生素、激素等藥殘問題日益突出。食品質量和安全繼續(xù)成為人們關注的熱點和焦點。
    在食品安全問題日益尖銳的中國，盡快建立、完善、加強食品行業(yè)的監(jiān)督體系已成當務之急。目前國家已加強該項工作，國家質檢總局、衛(wèi)生部、農業(yè)部以及代表第三方的認證組織，分別從各自職能角度進行了卓有成效的工作：國家質檢總局加大食品質量安全準入工作和出口食品生產企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理；衛(wèi)生部全力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；農業(yè)部大力推行綠色食品質量認證；各認證機構更是積極推行ISO22000、ISO9001、ISO14000、ISO18000標準，促進企業(yè)盡快建立有效的管理和保證體系，特別是質量、環(huán)境和食品安全管理體系。對于中小企業(yè)來說，能夠將幾方面整合，簡潔、高效的完成ISO22000、ISO9001認證、QS食品安全市場準入、出口食品生產企業(yè)衛(wèi)生注冊登記、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理以及綠色食品質量認證的體系建立、材料申報以及現場審核準備工作，是非常煩瑣和繁雜的事情。掌握了各類申報和現場審核的異同處（詳見附表1），就可以舉一反三，下面就簡要談談筆者在企業(yè)從事這幾項工作的體會：1、材料方面：必須填“申請表”，并按填表要求準備附加材料，各類明示的單件材料較簡單，如要標準需要附標準、要檢驗報告給檢驗報告即可，難點在要求說明體系的質量手冊、衛(wèi)生質量手冊、食品安全手冊方面，通過ISO22000、ISO9001認證的企業(yè)是否需要每次報幾本質量手冊、食品安全手冊呢？否！因為一個建立了良好的管理體系的食品企業(yè)，可隨各種監(jiān)督檢查的側重面不同，通過對質量手冊和食品安全手冊以及良好操作規(guī)范(GMP)、標準的操作規(guī)范(SOP)、衛(wèi)生標準操作規(guī)范(SSOP)的適當剪裁，快速準備好申報材料并縮短現場審核的準備時間；現場審核中，評審組采取提問、查閱記錄、現場檢查、抽樣驗證等方式進行評審，并將評審情況及時告知食品生產企業(yè)，對存在的問題提出不符合項報告和限期改進的意見，各食品生產企業(yè)應當在限期內將整改情況報告受理申請的機構，并在證書有效期內自覺接受監(jiān)督檢查。下面分述如下：
一、實施食品質量安全市場準入制度
    1、我國自２００１年開始建立實施食品質量安全市場準入制度，以食品生產許可證、強制檢驗、市場準入（QS）標志為主要內容。到目前為止，國家標準中規(guī)定的28大類525種食品中已有370種食品納入了市場準入管理，今年年底，我國２８大類５２５種食品將悉數全部納入市場準入管理。根據國家的法律和標準對食品添加劑、食品的包裝用品等等實行市場準入現在已經開始正式實施。按照我國法律法規(guī)，生產、加工食品的企業(yè)需要通過標準所規(guī)定的生產必需具備條件的審查，其中包括生產條件、生產工藝、質量保障體系、產品執(zhí)行的標準、企業(yè)的檢測能力，以及從業(yè)人員的安全衛(wèi)生要求等。符合國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)定條件的生產企業(yè)，由質檢部門發(fā)給生產許可證，也就是標志著允許其市場準入，進入市場，同時要在產品上加貼QS標志。
　 　2、食品質量安全市場準入制度包括3項具體制度：
　　（1）對食品生產企業(yè)實施生產許可證制度。對于具備基本生產條件、能夠保證食品質量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產許可證》，準予生產獲證范圍內的產品；未取得《食品生產許可證》的企業(yè)不準生產食品。這就從生產條件上保證了企業(yè)能生產出符合質量安全要求的產品。（2）對企業(yè)生產的食品實施強制檢驗制度。未經檢驗或經檢驗不合格的食品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產企業(yè)強令實行委托檢驗。這項規(guī)定適合我國企業(yè)現有的生產條件和管理水平，能有效地把住產品出廠安全質量關。（3）對實施食品生產許可制度的產品實行市場準入標志制度。對檢驗合格的食品要加印（貼）市場準入標志———QS標志，沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。這樣做，便于廣大消費者識別和監(jiān)督，便于有關行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時，也有利于促進生產企業(yè)提高對食品質量安全的責任感。
二、出口食品生產企業(yè)衛(wèi)生注冊登記
1、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2002年公布了新的“出口食品生產企業(yè)衛(wèi)生要求”和《出口食品生產企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》，對出口食品生產企業(yè)注冊登記有了新規(guī)定：凡在中華人民共和國境內生產、加工、儲存出口食品的企業(yè)，必須取得衛(wèi)生注冊證書或者衛(wèi)生登記證書后，方可生產、加工、儲存出口食品。
國家認監(jiān)委根據出口食品的風險程度，公布和調整《實施出口食品衛(wèi)生注冊、登記的產品目錄》，對《注冊目錄》內食品的生產企業(yè)，實施衛(wèi)生注冊管理；對《注冊目錄》以外食品的生產企業(yè)實施衛(wèi)生登記管理。 申請衛(wèi)生注冊的出口食品生產企業(yè)，應當按照《出口食品生產企業(yè)衛(wèi)生要求》建立衛(wèi)生質量體系。
按照《出口食品生產衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》，實施注冊產品包括20個種類：包括蔗糖、甜菜糖；實施登記的產品包括注冊產品目錄以外的食品。另外，衛(wèi)生注冊產品中的罐頭類、水產品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產品的速凍食品的出口食品生產企業(yè)需建立并評審HACCP體系，對列入《衛(wèi)生注冊需評審HACCP體系的產品目錄》的出口食品生產企業(yè)還應包括HACCP體系文件（含HACCP計劃和危害分析工作單等）。 

原文下載： 整合企業(yè)體系、生產安全食品