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孫麗萍 郝杰 李風(fēng)琪
背景
近幾年，韓國(guó)煤體多次報(bào)道中國(guó)出口韓國(guó)泡菜增長(zhǎng)迅猛。2005年，韓國(guó)屢次向中國(guó)泡菜發(fā)難:9月25日,中國(guó)產(chǎn)泡菜在韓國(guó)被指責(zé)鉛含量超標(biāo);10月10日,韓國(guó)食品藥品安全廳證實(shí),目前在韓國(guó)市場(chǎng)上流通的中國(guó)產(chǎn)泡菜的含鉛量達(dá)到了國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)�？墒�，一波未平，一波又起，韓國(guó)媒體緊接著報(bào)道稱自中國(guó)進(jìn)口的泡菜檢出了寄生蟲卵，韓國(guó)依此單方面對(duì)我出口泡菜采取加嚴(yán)檢驗(yàn)措施，即批批檢測(cè)寄生蟲卵。同時(shí)，國(guó)外有關(guān)中國(guó)泡菜的不實(shí)報(bào)道屢見報(bào)端，引起了消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。我出口韓國(guó)泡菜嚴(yán)重受阻，大批產(chǎn)品滯港，上百集裝箱漂在海上無(wú)法通關(guān)，生產(chǎn)企業(yè)面臨前所未有的困難，許多企業(yè)不得不關(guān)門停產(chǎn)。
小小的泡菜竟成為觸動(dòng)中韓貿(mào)易的敏感神經(jīng)。
韓國(guó)產(chǎn)泡菜等食品中檢出寄生蟲卵的事件在日本也引起不小的波動(dòng)，日本厚生勞動(dòng)省于11月2日發(fā)布命令，對(duì)從中國(guó)和韓國(guó)進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施寄生蟲卵的檢驗(yàn)。11月4日，在韓國(guó)宣布在其本土16家泡菜企業(yè)的產(chǎn)品中檢出寄生蟲卵的消息后，日本厚生勞動(dòng)省再次發(fā)布補(bǔ)充命令將韓國(guó)公布的名單進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，要求實(shí)施命令檢查。根據(jù)命令，日本口岸檢疫部門將對(duì)列入名錄的企業(yè)的產(chǎn)品將實(shí)行自動(dòng)扣留，批批檢驗(yàn)寄生蟲卵，對(duì)未列入名錄的產(chǎn)品將實(shí)行抽檢。
二、應(yīng)對(duì)
自韓國(guó)報(bào)道我出口泡菜鉛含量超標(biāo)問(wèn)題開始，我局早已采取防范措施，迅速通知相關(guān)出口企業(yè)要求加強(qiáng)對(duì)原料和輔料中重金屬的自檢自控，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出口泡菜原輔料的重金屬進(jìn)行監(jiān)測(cè)普查。普查結(jié)果顯示我局轄區(qū)輸韓泡菜加工企業(yè)原輔料重金屬含量均符合韓國(guó)泡菜標(biāo)準(zhǔn)。由于此舉十分及時(shí)，以確鑿的證據(jù)證明我出口韓國(guó)泡菜鉛含量完全符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并向韓國(guó)食藥廳通報(bào)，使韓國(guó)在本次泡菜鉛含量問(wèn)題上沒(méi)有興起大的風(fēng)浪。
但是，10月份韓國(guó)再次以泡菜為突破口，向中國(guó)發(fā)難。各大媒體紛紛報(bào)道，自中國(guó)進(jìn)口泡菜中檢出寄生蟲卵，輸韓泡菜形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為確保輸韓食品衛(wèi)生質(zhì)量安全，維護(hù)中韓良好的貿(mào)易局面；為澄清事實(shí)，弄清寄生蟲卵問(wèn)題，打破國(guó)外的貿(mào)易壁壘，國(guó)家局下發(fā)了國(guó)家質(zhì)檢總局第156號(hào)公告。我局根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合本地區(qū)出口泡菜生產(chǎn)實(shí)際情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，提出一系列監(jiān)督管理措施。同時(shí)針對(duì)來(lái)自韓國(guó)的泡菜和調(diào)味品實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫。通過(guò)夜以繼日的工作，在短短幾天的時(shí)間內(nèi)，在進(jìn)口韓國(guó)食品中檢出寄生蟲卵。檢驗(yàn)檢疫人員立即封存了該批貨物，同時(shí)啟動(dòng)重大問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序，迅速把情況報(bào)送給上級(jí)部門。為確保進(jìn)口食品衛(wèi)生質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者的切身利益，我局采取措施對(duì)該批貨物實(shí)施監(jiān)督，直至該批貨物退運(yùn)出境，然后整理出此次進(jìn)口韓國(guó)泡菜所含寄生蟲卵的詳細(xì)數(shù)據(jù)和圖片，為國(guó)家質(zhì)檢總局與韓國(guó)食品藥品安全廳談判贏得了先機(jī)。
接下來(lái)，我局采取以下措施：
1、對(duì)泡菜企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和所用原料進(jìn)行分析、排查和檢測(cè)，分析產(chǎn)生寄生蟲卵的原因，整理出“輸韓泡菜風(fēng)險(xiǎn)分析”報(bào)告，并制定出相應(yīng)的防控措施，及時(shí)召開企業(yè)座談會(huì)予以貫徹執(zhí)行。
2、組織專家探索寄生蟲卵檢測(cè)方法，并在驗(yàn)證基礎(chǔ)上制定《進(jìn)出口泡菜寄生蟲卵檢測(cè)方法》，并邀請(qǐng)專家對(duì)制定的方法進(jìn)行審定，保證出口泡菜在CIQ實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)實(shí)效。
3、積極申請(qǐng)韓國(guó)在中國(guó)的認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室資格，為進(jìn)一步促進(jìn)泡菜出口韓國(guó)提供技術(shù)支撐。
4、幫助企業(yè)進(jìn)一步完善自檢自控體系，提高檢測(cè)能力和質(zhì)量控制能力，及時(shí)建立簡(jiǎn)單、快速、適合企業(yè)實(shí)驗(yàn)室人員操作的寄生蟲檢測(cè)方法。
召開企業(yè)寄生蟲卵檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，使企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)掌握寄生蟲卵自檢自控方法。
5、立即組織人員對(duì)所有出口泡菜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，通過(guò)清理淘汰一批落后企業(yè)，提升管理檔次，整體提高轄區(qū)出口泡菜生產(chǎn)企業(yè)的源頭管理和加工過(guò)程的衛(wèi)生管理、自檢自控體系的水平。
由于我們的積極應(yīng)對(duì)，使中韓泡菜寄生蟲卵事件很快平息下來(lái)，各出口企業(yè)逐漸恢復(fù)了生產(chǎn)和出口。
同時(shí)，輸日泡菜未有一例在日檢出寄生蟲卵，使日本針對(duì)中國(guó)產(chǎn)泡菜加嚴(yán)檢驗(yàn)命令很快解除，恢復(fù)正常檢驗(yàn)。
啟示
通過(guò)成功應(yīng)對(duì)輸韓泡菜寄生蟲卵事件，使我們得到一些啟發(fā)。
第一，快速反應(yīng)。在事件發(fā)生第一時(shí)間能夠弄清事態(tài)發(fā)展的真相，采取相應(yīng)措施是成功應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)；在最短的時(shí)間內(nèi)使我們掌握主動(dòng)權(quán)，使泡菜重返韓國(guó)市場(chǎng)，泡菜企業(yè)獲得了新生，出口量有增無(wú)減。
第二，科學(xué)分析，沉著應(yīng)對(duì)。面對(duì)不實(shí)報(bào)道，我們只能根據(jù)掌握的情況進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析，查找科學(xué)證據(jù)，進(jìn)行有力回?fù)簦?/div>
第三，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。俗話說(shuō)，打鐵先得自身硬，想成功的破解國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，首先要有過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)對(duì)泡菜生產(chǎn)工藝過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)、增加原輔料的清洗強(qiáng)度、完善衛(wèi)生質(zhì)量保證體系等措施，使產(chǎn)品合格率大幅提高，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量。
第四，引導(dǎo)產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展
在此之前，我們對(duì)泡菜的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)還是依據(jù)1993年12月28日發(fā)布（1994年5月1日實(shí)施）的《出口鹽漬菜檢驗(yàn)規(guī)程（SN/T 0301-93）》，還沒(méi)有上級(jí)正式批準(zhǔn)的針對(duì)出口泡菜檢驗(yàn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在所有出口鹽漬菜中，對(duì)泡菜的檢驗(yàn)要求相對(duì)較高，特別近年來(lái)國(guó)外對(duì)農(nóng)殘、甜蜜素、添加劑、重金屬等也有了一系列的要求，通用的鹽漬菜檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)已不適用于泡菜的檢驗(yàn)，不能滿足對(duì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作的需要。隨著國(guó)外技術(shù)壁壘的不斷出現(xiàn)，我局組織力量根據(jù)國(guó)外發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)做出調(diào)整，制訂專門的《出口泡菜檢驗(yàn)規(guī)程》。同時(shí)，為確保中國(guó)泡菜質(zhì)量衛(wèi)生安全，推動(dòng)泡菜出口業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)出口泡菜企業(yè)的衛(wèi)生管理力度，我們依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定了適合泡菜生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)的相應(yīng)規(guī)范。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)《實(shí)施出口食品衛(wèi)生注冊(cè)、登記的產(chǎn)品目錄》進(jìn)行調(diào)整，將泡菜等腌漬菜類產(chǎn)品納入出口食品衛(wèi)生注冊(cè)管理�！冻隹谂莶松a(chǎn)企業(yè)注冊(cè)衛(wèi)生規(guī)范》自2005年12月1日起施行。2006年3月1日起，未獲得衛(wèi)生注冊(cè)資格的泡菜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得出口。
通過(guò)韓國(guó)寄生蟲卵事件可以看到，食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的技術(shù)壁壘問(wèn)題將是我們當(dāng)前而且今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將要面對(duì)的問(wèn)題。我們既要認(rèn)識(shí)技術(shù)壁壘的長(zhǎng)期性，又要認(rèn)識(shí)它的多樣性和復(fù)雜性，采取有針對(duì)性的措施，破除國(guó)外技術(shù)壁壘促進(jìn)出口，并合理利用技術(shù)壁壘保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)是我們面臨的長(zhǎng)期的任務(wù)和挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)定不移地實(shí)踐食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作新思路，繼續(xù)抓好轄區(qū)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全，不斷打破國(guó)外設(shè)置的形形色色的技術(shù)壁壘，扎扎實(shí)實(shí)地解決檢驗(yàn)檢疫工作中遇到的新問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
《應(yīng)對(duì)韓國(guó)泡菜事件給我們的啟發(fā)》編輯：foodvip
