【云無心/文】中國即將開始強(qiáng)制標(biāo)注“食品營養(yǎng)標(biāo)簽”。實(shí)際上，世界上多數(shù)國家和地區(qū)早已實(shí)施這一制度，所以有媒體把這個(gè)法規(guī)稱為“遲到十年的營養(yǎng)標(biāo)簽”。在評(píng)價(jià)這個(gè)規(guī)定的具體內(nèi)容之前，先介紹一下美國的“營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法案”，簡稱NLEA。
在1990年代之前，美國的食品也不要求營養(yǎng)標(biāo)簽。隨著人們對(duì)飲食健康的關(guān)注，F(xiàn)DA開始考慮通過食品標(biāo)簽來實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：減少“自愿標(biāo)簽”的混亂；幫助公眾選擇健康飲食；促使食品企業(yè)改進(jìn)配方，開發(fā)更健康的食品。
經(jīng)過征求公眾意見、公開聽證討論，F(xiàn)DA在1990年7月拿出了NLEA法案的初稿，當(dāng)年的11月被國會(huì)通過，然后得到總統(tǒng)的簽署從而成為法律。
標(biāo)簽的核心是標(biāo)注哪些信息。NLEA法案要求把“膳食指南中強(qiáng)調(diào)并且有推薦量”或者“對(duì)公眾健康有重大影響”的營養(yǎng)成分進(jìn)行強(qiáng)制標(biāo)注。前者比如蛋白質(zhì)、脂肪等，后者比如鹽和膽固醇。經(jīng)過后來的修訂，美國目前強(qiáng)制標(biāo)注的有15項(xiàng)：總熱量、來自脂肪的熱量、脂肪、飽和脂肪、反式脂肪、膽固醇、鈉、總碳水化合物、膳食纖維、糖、蛋白質(zhì)、維生素A、維生素C、鈣、和鐵。除此以外，生產(chǎn)者還可以自愿標(biāo)注一些其他項(xiàng)目，比如單與多不飽和脂肪、可溶與不可溶膳食纖維、其他維生素與礦物質(zhì)等。
這是一個(gè)很全面的標(biāo)注要求。根據(jù)這個(gè)標(biāo)簽，可以相當(dāng)準(zhǔn)確地了解一種食物在營養(yǎng)組成上的優(yōu)勢與不足。這對(duì)于公眾選擇食物、制定合理食譜，確實(shí)如法案的名字所說的那樣能起到“教育”的作用。
這樣的標(biāo)簽所用的“每日參考量”是針對(duì)全體人群平均的。4歲以上的美國人群平均每天的熱量攝入是2350大卡，但是不同的人所需要的熱量并不相同。有許多人呼吁FDA降低熱量“標(biāo)準(zhǔn)值”，向容易受到高熱量危害的那部分人傾斜。比如有人建議用針對(duì)老年女性的1900大卡作為熱量參考值。膳食指南推薦來自脂肪的熱量占總熱量的30%。如果依據(jù)這個(gè)基準(zhǔn)，那么每天的脂肪攝入量是60克。而如果采用全體人群平均的2350大卡，則是75克。
考慮到這些爭議，F(xiàn)DA最后采用了2000大卡作為基準(zhǔn)。各種營養(yǎng)成分的“推薦量”中，脂肪、飽和脂肪、膽固醇和鹽中有些是“健康上限”，實(shí)際攝入越少越好。有一些成分推薦攝入量跟總熱量有關(guān)，比如脂肪和膳食纖維；而有一些跟總熱量無關(guān)，比如膽固醇和鹽。為了“教育”消費(fèi)者，NLEA法案還鼓勵(lì)在標(biāo)簽后面加上“營養(yǎng)圖譜”。這個(gè)表格分2000大卡和2500大卡，分別列出“應(yīng)該低于”的脂肪、飽和脂肪、鹽和膽固醇的量，以及“推薦達(dá)到”的碳水化合物和膳食纖維的量。
食品生產(chǎn)者從來都是“投公眾所好”，當(dāng)消費(fèi)者關(guān)注食品標(biāo)簽的時(shí)候，生產(chǎn)者也就會(huì)根據(jù)它來開發(fā)產(chǎn)品。反式脂肪的標(biāo)注是一個(gè)典型的例子。反式脂肪對(duì)健康沒有價(jià)值，多了還有害。但基于食品市場的現(xiàn)實(shí)，F(xiàn)DA并沒有禁用它，而是強(qiáng)制要求標(biāo)注含量。因?yàn)橄M(fèi)者會(huì)追求反式脂肪含量“低”甚至“沒有”的食品，食品公司就有了壓力和動(dòng)力去避免反式脂肪的使用。從2006年這一標(biāo)注實(shí)施以來，市場上迅速出現(xiàn)了許多技術(shù)革新，比如低反式脂肪脂肪的氫化油工藝、高油酸的豆油等。
相比于之前“不要求標(biāo)注”，中國將要實(shí)施的制度當(dāng)然是一大進(jìn)步。不過目前的“1+4”標(biāo)簽只強(qiáng)制要求總熱量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉，提供的信息還是單薄了一些。
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