【法規(guī)分類號(hào)】C231060199703
【標(biāo)題】南京市蔬菜基地管理?xiàng)l例(修正)
【時(shí)效性】有效
【頒布單位】江蘇省人大常委會(huì)
【頒布日期】1997/08/29
【實(shí)施日期】1997/08/29
【失效日期】
【內(nèi)容分類】農(nóng)業(yè)
【文號(hào)】
【題注】(1994年5月26日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議制定 1994年9月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)1997年6月5日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過、1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市蔬菜基地管理?xiàng)l例〉的決定》修正)
【正文】
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)蔬菜基地的保護(hù)和管理,穩(wěn)定和發(fā)展全市蔬菜生產(chǎn),確保人民生活對(duì)蔬菜的基本需求,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省實(shí)施<土地管理法>辦法》和《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱蔬菜基地是指本市行政區(qū)域內(nèi)常年從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地和蔬菜科研、技術(shù)推廣、良種繁育的場(chǎng)地。
第三條 蔬菜基地范圍內(nèi)的土地,除法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。
第四條 市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須將蔬菜基地納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)管理。
第五條 本條例由南京市人民政府蔬菜主管部門組織實(shí)施。土地管理部門依法加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地的保護(hù)。
第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù),有權(quán)對(duì)侵占、破壞蔬菜基地的行為進(jìn)行舉報(bào)。
對(duì)蔬菜基地的保護(hù)、建設(shè)和管理作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
第二章 蔬菜基地的劃定
第七條 劃定蔬菜基地保護(hù)區(qū),必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件,合理布局,相對(duì)集中,以城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),并與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),確保蔬菜基地長期穩(wěn)定和重點(diǎn)投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力。
第八條 蔬菜基地由市、區(qū)(縣)人民政府劃定并實(shí)行保護(hù)。
市人民政府對(duì)全市的蔬菜基地面積實(shí)行指標(biāo)控制,按城市常住人口每人0.03畝的標(biāo)準(zhǔn),由市蔬菜主管部門分解下達(dá)到各區(qū)(縣)。
第九條 各區(qū)(縣)人民政府劃定的蔬菜基地,報(bào)經(jīng)市人民政府審核批準(zhǔn),市蔬菜主管部門予以公布。
對(duì)符合城市規(guī)劃實(shí)行長期保護(hù)的蔬菜基地,由市人民政府設(shè)立“蔬菜基地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)”標(biāo)志,區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。
第三章 蔬菜基地的建設(shè)
第十條 市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)蔬菜基地的配套建設(shè)規(guī)劃,組織蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害的能力,適應(yīng)機(jī)械化作業(yè),建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的蔬菜基地。
第十一條 蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)蔬菜生產(chǎn)基地的地力、肥力和促進(jìn)土壤熟化程度,防止水土流失和污染。
第十二條 堅(jiān)持多渠道、多層次增加對(duì)蔬菜基地建設(shè)的投入。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在地方財(cái)政和農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利建設(shè)等各項(xiàng)基金中扶持蔬菜生產(chǎn)基地;引導(dǎo)、鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對(duì)蔬菜基地的投入。
第四章 蔬菜基地的管理
第十三條 蔬菜基地劃定后,市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書。蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織或者菜地承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者村民委員會(huì)簽訂蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書。
蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括面積、范圍、基礎(chǔ)設(shè)施、權(quán)利與義務(wù)和獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。
第十四條 在蔬菜基地范圍內(nèi),蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和菜地承包經(jīng)營者不得將菜地拋荒,不得擅自改種其它作物或者改挖魚塘。
第十五條 國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,應(yīng)盡量避開蔬菜基地重點(diǎn)保護(hù)區(qū),確需占用蔬菜基地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的菜地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市蔬菜主管部門審核后,按《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
國家建設(shè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)確需占用城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)蔬菜基地的,按照《江蘇省實(shí)施<土地管理法>辦法》和《南京市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
對(duì)征用的蔬菜基地,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后征的原則,占一畝補(bǔ)一點(diǎn)五畝以上,無法增補(bǔ)或增補(bǔ)不足的應(yīng)該向市蔬菜主管部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,由市人民政府統(tǒng)一安排增補(bǔ)新菜地。
第十六條 用地單位經(jīng)批準(zhǔn)征用蔬菜基地的,必須按照國務(wù)院和省、市人民政府的規(guī)定向市蔬菜主管部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金;凡征用重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的蔬菜基地,應(yīng)當(dāng)加倍繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。任何單位和個(gè)人不得減免、拖欠和挪作它用。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)、專款專用,用于蔬菜基地的建設(shè)。
第十七條 禁止在蔬菜基地周圍建立有污染的企業(yè)。區(qū)(縣)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)蔬菜基地的土壤、水體以及蔬菜進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第五章 法律責(zé)任
第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用蔬菜基地的,由土地管理部門依法責(zé)令退還非法占用菜地,限期拆除在非法占用的菜地上新建的建筑物及其他設(shè)施,恢復(fù)耕種條件,并處違法占用菜地每平方米十五元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由主管部門對(duì)單位主管人員和主要經(jīng)辦人給予行政處分。
第十九條 無權(quán)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)違法占用蔬菜基地的,批準(zhǔn)文件無效,由土地管理部門責(zé)令限期拆除在違法批準(zhǔn)占用的蔬菜基地上新建的建筑物及其他設(shè)施,恢復(fù)耕種條件,并處違法占用菜地每平方米十五元以下的罰款。對(duì)非法批準(zhǔn)占用菜地的單位主管人員由主管部門給予行政處分。
第二十條 對(duì)買賣或者以其他形式違法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地改變用途的,由土地管理部門沒收違法所得,限期拆除在蔬菜基地上新建的建筑物及其他設(shè)施,恢復(fù)耕種條件,對(duì)當(dāng)事人處以違法所得百分之五十以下的罰款。對(duì)單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由主管部門給予行政處分。
以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)征用的蔬菜基地一年以上不使用的,由蔬菜主管部門按每年每畝收取產(chǎn)值二至三倍的土地荒蕪費(fèi)。連續(xù)兩年以上不使用的,除按規(guī)定收取荒蕪費(fèi)外,由土地管理部門按規(guī)定無償收回,注銷土地使用證。
人為造成蔬菜基地拋荒的,由土地管理部門責(zé)令限期耕種。在恢復(fù)耕種前,應(yīng)按每年每畝收取產(chǎn)值一至二倍的土地荒蕪費(fèi)。
第二十二條 排放污染物質(zhì)造成蔬菜基地嚴(yán)重?fù)p害的,應(yīng)當(dāng)賠償受害單位和個(gè)人的損失,并由環(huán)境保護(hù)主管部門依照環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十三條 對(duì)違反本條例第十六條規(guī)定,減免、拖欠新菜地開發(fā)建設(shè)基金和將新菜地開發(fā)建設(shè)基金挪作他用的,由審計(jì)機(jī)關(guān)按有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第二十四條 故意損壞蔬菜基地保護(hù)標(biāo)志的,由蔬菜主管部門責(zé)令恢復(fù)原標(biāo)志,并處五百元以下罰款。
第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 拒絕、阻礙蔬菜基地管理工作人員依法履行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 蔬菜基地管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十八條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金繳納范圍和標(biāo)準(zhǔn),以及菜地荒蕪費(fèi)和罰款的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。
第二十九條 本條例自公布之日起施行。1987年7月28日南京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議制定;1987年8月29日江蘇省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《南京市城郊蔬菜基地管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
附:南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《南京市蔬菜基地管理?xiàng)l例》的決定
(1997年6月5日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn))
決定
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定對(duì)《南京市蔬菜基地管理?xiàng)l例》作如下修改:
一、第十八條修改為:“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用蔬菜基地的,由土地管理部門依法責(zé)令退還非法占用菜地,限期拆除在非法占用的菜地上新建的建筑物及其他設(shè)施,恢復(fù)耕種條件,并處違法占用菜地每平方米十五元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由主管部門對(duì)單位主管人員和主要經(jīng)辦人給予行政處分。”
二、第十九條修改為:“無權(quán)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)違法占用蔬菜基地的,批準(zhǔn)文件無效,由土地管理部門責(zé)令限期拆除在違法批準(zhǔn)占用的蔬菜基地上新建的建筑物及其他設(shè)施,恢復(fù)耕種條件,并處違法占用菜地每平方米十五元以下的罰款。對(duì)非法批準(zhǔn)占用菜地的單位主管人員由主管部門給予行政處分。”
三、第二十條修改為:“對(duì)買賣或者以其他形式違法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地改變用途的,由土地管理部門沒收違法所得,限期拆除在蔬菜基地上新建的建筑物及其他設(shè)施,恢復(fù)耕種條件,對(duì)當(dāng)事人處以違法所得百分之五十以下的罰款。對(duì)單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由主管部門給予行政處分。
“以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,交司法機(jī)關(guān)處理。”
四、第二十一條修改為:“經(jīng)批準(zhǔn)征用的蔬菜基地一年以上不使用的,由蔬菜主管部門按每年每畝收取產(chǎn)值二至三倍的土地荒蕪費(fèi)。連續(xù)兩年以上不使用的,除按規(guī)定收取荒蕪費(fèi)外,由土地管理部門按規(guī)定無償收回,注銷土地使用證。
“人為造成蔬菜基地拋荒的,由土地管理部門責(zé)令限期耕種。在恢復(fù)耕種前,應(yīng)按每年每畝收取產(chǎn)值一至二倍的土地荒蕪費(fèi)。”
五、第二十四條修改為:“故意損壞蔬菜基地保護(hù)標(biāo)志的,由蔬菜主管部門責(zé)令恢復(fù)原標(biāo)志,并處五百元以下罰款。”
本決定自公布之日起施行。