第一條 為加強(qiáng)煙草專賣管理，打擊非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣卷煙行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。

　 第三條 省、市、縣（以下簡稱縣級(jí)以上）煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作，受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和本級(jí)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。

　 公安、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、交通、海關(guān)、鐵路、民航、郵政等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

　 第四條 依法實(shí)行煙草專賣許可證制度。依法取得煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)人，必須按許可證規(guī)定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、地域范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。禁止買賣、出租、出借煙草專賣許可證。

　 第五條 煙葉由煙草公司或者其委托單位依法收購。

　 禁止非法收購煙葉。

　 第六條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)不得向無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個(gè)人供應(yīng)卷煙、雪茄煙。

　 第七條 禁止非法生產(chǎn)卷煙、雪茄煙。

　 禁止非法為生產(chǎn)卷煙、雪茄煙提供下列材料：

　 （一）煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、煙梗等原材料；（二）煙草專用的香精香料、鋁箔紙、水松紙、濾嘴成型紙和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束等輔助材料；

　 （三）煙草專用機(jī)械、特定煙機(jī)部件；

　 （四）卷煙小包、條包等包裝物。

　　禁止為非法生產(chǎn)卷煙、雪茄煙提供生產(chǎn)場所，或者為非法生產(chǎn)的煙草制品提供運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件。

　　第八條 縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝凇⒔煌�、�?jīng)濟(jì)等情況，合理布局煙草制品零售點(diǎn)。

　　煙草專賣行政主管部門不得在經(jīng)營化工及油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店批準(zhǔn)設(shè)立煙草制品零售點(diǎn)。

　　第九條 軍烈屬、殘疾人申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，經(jīng)審查符合法定條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批發(fā)證。

　　第十條 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營。煙草制品批發(fā)企業(yè)不得向無煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人批發(fā)煙草制品。

　　第十一條 無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個(gè)人，向煙草制品零售企業(yè)或者個(gè)人提供煙草制品貨源的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第十二條 禁止銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。禁止非法銷售國務(wù)院指定的地產(chǎn)地銷煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙草制品。

　　第十三條 對(duì)涉嫌非法生產(chǎn)的卷煙的鑒別，數(shù)量為50條以內(nèi)的，可由煙草專賣行政主管部門直接作出鑒別結(jié)論；當(dāng)事人對(duì)鑒別結(jié)論有異議的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)送法定的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

　　第十四條 取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，不得銷售非當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)提供的煙草制品。

　　第十五條 外國煙草公司常駐代表機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)置、延期和變更，必須按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　外國煙草公司常駐代表機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)開展卷煙促銷活動(dòng)的，必須經(jīng)省煙草專賣行政主管部門審核后報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十六條 運(yùn)輸煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)隨貨同行、證貨相符；所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運(yùn)輸工具的，應(yīng)分別開具煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

　　煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證按下列規(guī)定簽發(fā)：

　�。ㄒ唬┛缭O(shè)區(qū)的市運(yùn)輸煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)證，由省煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的設(shè)區(qū)市煙草專賣行政主管部門簽發(fā)；

　�。ǘ�）跨縣（市）運(yùn)輸煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)證，由設(shè)區(qū)的市煙草專賣行政主管部門簽發(fā)。

　　縣（市）行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸煙草制品應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)出具的銷售憑證。

　　第十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸依法競買的沒收煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有省煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。

　　行政執(zhí)法部門依法扣留、沒收的非法進(jìn)口境外煙草制品及專供出口國產(chǎn)卷煙、非法生產(chǎn)的煙草制品，需從查獲地運(yùn)往封存地的，可以憑該行政執(zhí)法部門出具的“扣留憑單”運(yùn)輸。

　　第十八條 有下列情形之一的，為無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品：

　　（一）使用過期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變?cè)斓臏?zhǔn)運(yùn)證或者重復(fù)使用準(zhǔn)運(yùn)證的；

　�。ǘ�）準(zhǔn)運(yùn)證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運(yùn)達(dá)地點(diǎn)與實(shí)際不符的；

　　（三）證貨不符的；

　　（四）運(yùn)輸、儲(chǔ)存的煙草專賣品無準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I的有效證明的。

　　承運(yùn)人不得非法運(yùn)輸煙草專賣品。

　　第十九條 煙草專賣行政主管部門可以單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門在車站、機(jī)場、碼頭、港口等場所對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)，依法進(jìn)行檢查、處理。

　　煙草專賣行政主管部門可以根據(jù)舉報(bào)或者取得的證據(jù)對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的車輛，依法進(jìn)行檢查、處理。

　　第二十條 煙草專賣行政主管部門在查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的案件時(shí)，可依法對(duì)涉案的煙草專賣品進(jìn)行封存、扣押，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，依法進(jìn)行登記保存。

　　第二十一條 涉嫌煙草專賣違法案件的當(dāng)事人自煙草專賣行政主管部門兩次書面通知后60日內(nèi)仍不接受調(diào)查處理，也未提起行政復(fù)議或申請(qǐng)行政訴訟的，煙草專賣行政主管部門可以將依法封存、扣押的涉案煙草專賣品依法予以處理。

　　第二十二條 罰沒卷煙依法必須進(jìn)行拍賣的，必須委托依法指定的拍賣行拍賣，拍賣前必須在箱包上加貼省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)識(shí)；零售前必須在條包上加貼省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)識(shí)。

　　第二十三條 違反本辦法第四條規(guī)定，未取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門委托煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，依法沒收違法所得，處以違法經(jīng)營貨物價(jià)值20%以上50%以下的罰款。

　　第二十四條 違反本辦法第五條規(guī)定，非法收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門依法沒收非法收購的煙葉，可處以非法收購貨物價(jià)值1倍以上2倍以下的罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元。

　　第二十五條 違反本辦法第六條規(guī)定，煙草制品生產(chǎn)企業(yè)向無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個(gè)人供應(yīng)卷煙、雪茄煙的，由煙草專賣行政主管部門予以警告，并處以供貨貨物價(jià)值20%以上50%以下的罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元。

　　第二十六條 違反本辦法第七條規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，由煙草專賣行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬�為非法生產(chǎn)卷煙、雪茄煙提供原輔材料、煙草專用機(jī)械、特定煙機(jī)部件等專用設(shè)備和卷煙小包、條包等外包裝物的，予以警告，依法沒收違法所得和上述違法物品，并處以3000元以上3萬元以下的罰款；

　　（二）為非法生產(chǎn)卷煙、雪茄煙提供生產(chǎn)場所的，處以3000元以上3萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）明知非法生產(chǎn)煙草制品的，為其提供運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，由上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，煙草制品批發(fā)企業(yè)向無煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人批發(fā)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處以供貨貨物價(jià)值50%以上1倍以下的罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元。

　　第二十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，并按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬╀N售非法生產(chǎn)的煙草制品，依法沒收違法所得，處以違法銷售貨物價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草制品公開銷毀；

　�。ǘ�）非法銷售國務(wù)院指定的地產(chǎn)地銷煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙草制品的，處以3000元以上3萬元以下罰款，并將非法銷售的煙草制品公開銷毀。

　　第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，銷售非當(dāng)?shù)責(zé)煵菖�發(fā)企業(yè)提供的煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，依法沒收違法所得，處以銷售貨物價(jià)值20%以上50%以下的罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元，并可以依法收購違法經(jīng)營的煙草制品。

　　第三十一條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，承運(yùn)人非法運(yùn)輸煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門依法沒收違法所得，處以非法運(yùn)輸貨物價(jià)值10%以上20%以下的罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元。

　　第三十二條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回其煙草專賣零售許可證，取消其煙草制品經(jīng)營資格：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營非法生產(chǎn)的煙草制品的；

　�。ǘ�）超越煙草專賣許可證核定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍或者地域范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）變?cè)臁①I賣、出租、出借煙草專賣零售許可證的；

　�。ㄋ模┚芙^煙草專賣行政主管部門依法實(shí)施檢查的。

　　第三十三條 有下列情形之一的，除按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰外，其涉案煙草制品一律由煙草專賣行政主管部門依法予以收購，收購價(jià)格按照該煙草制品市場批發(fā)價(jià)的70%計(jì)算：

　�。ㄒ唬�無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個(gè)人為煙草專賣零售企業(yè)或者個(gè)人提供卷煙、雪茄煙的；

　　（三）煙草專賣零售企業(yè)或者個(gè)人在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖�發(fā)企業(yè)以外進(jìn)貨的；

　　（四）無煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的。

　　第三十四條 本辦法自2002年10月1日起施行。