食品質量安全市場準入制度，是國家質檢總局按照國務院批準的“三定”方案確定的職能，依據(jù)《中國人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《工業(yè)產品生產許可證試行條例》等法律法規(guī)以及《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》的有關規(guī)定，制定的對食品及其生產加工企業(yè)的監(jiān)管制度。
    （1）《中華人民共和國產品質量法》第十二條規(guī)定：“產品質量應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品。”第十三條規(guī)定：“可能危及人體健康和人身財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。禁止生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業(yè)產品。”
    （2）《中華人民共和國標準化法》第十四條規(guī)定：“強制性標準必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。”
    （3）《工業(yè)產品生產許可證試行條例》第二條規(guī)定：“凡實施工業(yè)產品生產許可證的產品，企業(yè)必須取得生產許可證才具有生產該產品的資格。”“沒有取得生產許可證的企業(yè)不得生產該產品。”根據(jù)國務院批準的國家質檢總局的“三定”方案，國家質檢總局負責管理全國工業(yè)產品生產許可證工作。發(fā)布實施生產許可證管理的產品目錄。
    （4）《工業(yè)產品質量責任條例》第七條規(guī)定：“所有生產、經銷企業(yè)必須嚴格執(zhí)行下列規(guī)定：（1）不合格的產品不準出廠和銷售；（2）不合格的原材料、零部件不準投料、組裝；（3）國家已明令淘汰的產品不準生產和銷售；（4）沒有產品質量標準，未經質量檢驗機構檢驗的產品不準生產和銷售；（5）不準弄虛作假、以次充好、偽造商標、假冒名牌。”
    （5）《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》第十一條明確要求：“對涉及人體健康和人身財產安全的產品，質量技術監(jiān)督部門要通過嚴格生產許可證、產品質量安全認證制度和試行開業(yè)審查，加強監(jiān)督管理。凡不具備基本生產條件、不能保證生產出合格產品的企業(yè)，一律不準開工生產。”
    （6）國務院批準的國家質檢總局“三定”方案中明確規(guī)定：“國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責對國內生產企業(yè)實施產品質量監(jiān)控和強制檢驗”。國務院最近專門研究有關職能部門對食品質量安全監(jiān)管職能的問題，明確要求質檢總局要全面負責食品生產加工領域食品質量安全的監(jiān)督管理，從源頭確保食品質量安全。