計量,古稱度量衡,是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠的活動,也是關(guān)于測量及其應用的科學。在中國,“計量”與“測量”是兩個詞,但在國外大多數(shù)時候就是一個詞,都是用“measurement”表示。例如,我們常說的計量單位有時也被翻譯為測量單位,計量基準、計量標準都屬于測量標準,計量器具也被稱為測量器具。
根據(jù)現(xiàn)行我國計量法律法規(guī)的規(guī)定,計量的主要任務有兩項:一是要統(tǒng)一計量單位,二是要建立量值傳遞體系,通過計量基準復現(xiàn)計量單位,并通過計量標準、計量器具等將量值傳遞到實際測量活動中,確保測量結(jié)果準確可靠。由此可見,計量與測量密不可分,計量是為了保證測量結(jié)果的準確可靠而開展的技術(shù)和管理活動的統(tǒng)稱。沒有計量,就不可能有準確可靠一致的測量。同樣,計量工作也應當緊密圍繞測量需求而展開。
長期以來,我國傳統(tǒng)計量工作主要圍繞測量單位、測量標準和測量器具進行制度設(shè)計和組織實施,對測量技術(shù)、測量方法、測量過程、測量結(jié)果等卻沒有明確的規(guī)定和要求,以至于大量“測不了、測不全、測不準”的問題無法得到有效解決。比如,尺子在實驗室檢定準確了,不一定就能造出高質(zhì)量的飛機發(fā)動機,就是這個道理。為了充分發(fā)揮計量對精準測量的支撐保障作用,更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,就必須使傳統(tǒng)計量向現(xiàn)代測量轉(zhuǎn)變,積極調(diào)動社會各方資源和力量,以先進技術(shù)和現(xiàn)代管理為手段,共同構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系,提升國家整體測量能力和水平。
經(jīng)過若干年的建設(shè)和發(fā)展,我國已經(jīng)基本建立了相對完善的計量體系,具備了較好的測量基礎(chǔ)。從國家層面看,我國建立了相對完善的量值傳遞溯源體系,建成185項國家計量基準和6.2萬余項社會公用計量標準,標準物質(zhì)供給數(shù)量持續(xù)增長,測量器具質(zhì)量明顯提升,獲得國際互認的國家校準測量能力不斷邁上更高水平。從企業(yè)層面看,企業(yè)計量意識不斷得到增強,具備了一定的工業(yè)測量基礎(chǔ)和能力,特別是一些大型企業(yè)對計量工作非常重視,建立了較為完備的測量管理體系。從社會層面看,越來越多的社會資源和力量,如計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高校等開始聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展測量需求和瓶頸問題,為企業(yè)提供個性化的檢定、校準、測試服務,計量服務保障能力不斷得到增強。
但是,與主要發(fā)達國家相比,我國的測量基礎(chǔ)還比較薄弱,測量理論和測量技術(shù)研究相對滯后,測量方法缺乏統(tǒng)一管理,高端測量儀器長期依賴國外,測量數(shù)據(jù)未能在科技、工業(yè)和社會治理層面得到有效應用。無論是管理模式還是技術(shù)支撐,都已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟社會各領(lǐng)域?qū)珳蕼y量測試的需求,新需求與現(xiàn)有測量體系支撐不充分、不平衡之間的矛盾越來越突出,迫切需要根據(jù)現(xiàn)代測量需求的變化,研究建立適應新時代發(fā)展需求的國家現(xiàn)代先進測量體系。