2021年初，某餐飲店從某廣告有限公司制作了10張新年菜單和1個廣告牌，費(fèi)用172元，在春節(jié)期間使用并介紹菜品信息，上述新年菜單和廣告牌中均包含菜品“有機(jī)酸菜”字樣。經(jīng)查實(shí)，該餐飲店制作該菜品所使用的原料為某某酸菜，均無有機(jī)認(rèn)證。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門認(rèn)定該餐飲店的廣告行為構(gòu)成虛假廣告，依法對該餐飲店作出了處罰決定。

（一）虛假廣告的認(rèn)定：《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款定義了虛假廣告的內(nèi)涵，明確以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假廣告。虛假廣告的構(gòu)成要件有兩個，既在廣告內(nèi)容上具有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，也要在結(jié)果上欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。兩個要件兼?zhèn)洳艠?gòu)成虛假廣告。

（二）該案虛假廣告適用的情形：《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款對虛假廣告的情形作了具體的列舉，其中第（二）項(xiàng)，商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息，與實(shí)際情況不符的，對購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的，為虛假廣告。該項(xiàng)規(guī)定的虛假廣告的情形有兩個條件：

一是商品、服務(wù)及其允諾信息與實(shí)際情況不符。涉及商品的性能、功能等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者等信息。比如，將國產(chǎn)商品宣傳為進(jìn)口商品；將工業(yè)化制成品宣傳為純手工制品；將提供服務(wù)的普通工人宣傳為國家高級技師；將三無產(chǎn)品宣傳為拿過若干國際國內(nèi)大獎等等。

二是必須對購買行為有實(shí)質(zhì)性影響。廣告的陳述或表述具有實(shí)質(zhì)重要性，即廣告內(nèi)容須有能影響消費(fèi)者決定購買與否的動機(jī)。從客觀角度分析，實(shí)質(zhì)性影響主要因素是消費(fèi)者在是否和相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生消費(fèi)關(guān)系的過程中考量的主要交易條件，比如廣告中涉及的價格優(yōu)惠、產(chǎn)品配置、售后服務(wù)等，而這些交易條件在客觀、一般性標(biāo)準(zhǔn)中足以吸引大眾注意力，很大可能性地促其作出購買相關(guān)商品或者接受相關(guān)服務(wù)的決定。從主觀角度分析，通過換位思考的方式，虛擬成為一名普通消費(fèi)者，在普遍的購買環(huán)境下，對廣告用語、畫面、圖象等相關(guān)交易信息進(jìn)行整體分析，作出是否交易或者潛在交易的綜合判斷結(jié)論。

綜上，該案中當(dāng)事人在店內(nèi)使用的新年菜單及擺放的廣告牌中均宣傳菜品“有機(jī)酸菜”，與其實(shí)際使用的食品原料不符，明顯虛假內(nèi)容。而且當(dāng)前我國國民消費(fèi)理念已從吃飽、吃好到吃出健康的需求轉(zhuǎn)變，“有機(jī)”“綠色”等要素日益成為大眾關(guān)注的指標(biāo)，足以吸引消費(fèi)者作出購買的意向。因此，該餐飲店發(fā)布有機(jī)酸菜廣告，構(gòu)成虛假廣告違法行為。

（三）該案違法行為的處理：《中華人民共和國廣告法》第五十五條針對虛假廣告違法行為規(guī)定了，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，對廣告費(fèi)用明確的，處以廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，對廣告費(fèi)用無法計算或明顯偏低不符合實(shí)際的，處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款......當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門據(jù)此責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，停止發(fā)布違法廣告，消除影響，并對當(dāng)事人處以罰款。

現(xiàn)在社會，廣告作為商家宣傳商品及服務(wù)的主要途徑，已滲透到社會大眾的生活，但廣告的質(zhì)量良莠不齊、可信度存疑，虛假廣告時有發(fā)生。無論是廣告主、廣告經(jīng)營者還是廣告發(fā)布者在發(fā)布商業(yè)廣告時，都應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信的原則，依法依規(guī)，確保廣告真實(shí)、合法。如發(fā)布內(nèi)容夸大失實(shí)、引人誤解，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者或其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，破壞市場競爭秩序，必將受到法律的嚴(yán)懲。