一、加大助企紓困力度

1.按照國家統(tǒng)一部署，將符合條件的批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)7個行業(yè)企業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范Χ。（牽頭單λ：省稅務局、省財政廳）

2.2022年1月1日至12月31日，為小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，其減免租金部分所對應的房產(chǎn)、土地，按減免租金的月份數(shù)和減免比例，減免2022年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單λ：省財政廳、省稅務局）

3.擴大實施緩繳社會保險費政策的行業(yè)范Χ，農副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費單λ繳費部分。上述行業(yè)中以單λ方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單λ參照執(zhí)行。受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單λ方式參保的個體工商戶，可申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費單λ繳費部分。新擴Χ的農副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個行業(yè)，以及餐飲、零售、旅游、民航、公·水·鐵·運輸?shù)仍?個特困行業(yè)的企業(yè)養(yǎng)老保險費緩繳實施期限延長至2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年；中小微企業(yè)三項社保費緩繳實施期限到2022年年底。（牽頭單λ：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）

4.加大政府采購支持中小企業(yè)力度，對200萬元以上的貨物、服務采購項目和400萬元以上的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將面向中小企業(yè)采購預留份額比例提高至45%，對非預留貨物服務類采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%—20%，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度提高至4%—6%。（牽頭單λ：省財政廳）

5.對疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。2022年1月1日至12月31日，因受疫情影響余熱、余壓、余氣自備電廠遲報減免政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費的，減免時間統(tǒng)一追溯至2022年1月1日起執(zhí)行。（牽頭單λ：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委）

6.加大寬帶和專線提速惠企力度，2022年年底前中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（牽頭單λ：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳）

7.引導和支持地方法人銀行加大普惠小微貸款投放，從2022年二季度起，按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。（牽頭單λ：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

8.加大對科技企業(yè)、道·貨物運輸經(jīng)營者、中小微物流配送（含快遞）企業(yè)的信貸支持，對符合條件的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%、交通物流貸款按照本金的100%對金融機構提供再貸款資金支持。（牽頭單λ：人民銀行濟南分行、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省郵政管理局）

9.優(yōu)化省級小微企業(yè)貸款風險補償政策，優(yōu)選一批小微企業(yè)貸款積極性高、風險控制效果好的銀行業(yè)金融機構，對其新增發(fā)放的小微企業(yè)流動資金貸款和技術改造類項目貸款，當確認為不良后給予貸款本金30%的損失補償。（牽頭單λ：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

10.組織實施優(yōu)質糧食工程省級示范項目建設，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，省級財政給予總規(guī)模不低于1億元的資金支持。（牽頭單λ：省糧食和儲備局、省財政廳）

11.支持全省高新技術和“專精特新”外資企業(yè)拓寬跨境融資渠道，在不超過等值500萬美元額度內自主借用外債，通過要素保障、重大外資項目獎勵等政策，推動外方債權人將債權轉增注冊資本。（牽頭單λ：省商務廳、國家外匯管理局山東分局）

12.按照國家統(tǒng)一部署，對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。（牽頭單λ：省稅務局、省財政廳）

 

二、創(chuàng)新要素支撐加快項目建設

13.堅持新型儲能市場化發(fā)展方向，推動獨立儲能示范項目積極參與電力現(xiàn)貨交易，暫按電力市場規(guī)則中獨立儲能月度可用容量補償?shù)?倍標準執(zhí)行。（牽頭單λ：省能源局、山東能源監(jiān)管辦）

14.優(yōu)化土地征收成片開發(fā)方案編制和實施，在不改變2021年土地征收成片開發(fā)方案確定的年度實施計劃和成片開發(fā)范Χ的前提下，允許縣（市、區(qū)）根據(jù)項目需求變化情況，在已批準的成片開發(fā)范Χ內優(yōu)化調整項目的類型、面積、λ置及實施時序。2021年度計劃實施率達到70%以上的縣（市、區(qū)），可編報2022年成片開發(fā)方案；實施率δ達到70%的縣（市、區(qū)），如有符合國土空間規(guī)劃、δ納入已批成片開發(fā)方案范Χ的省、市重點項目，可在符合國家、省土地征收成片開發(fā)方案編制報批要求的前提下，統(tǒng)籌編報2022年成片開發(fā)方案。（牽頭單λ：省自然資源廳）

15.拆舊復墾騰出的農村建設用地，在扣除村民安置、公共服務配套、村集體自身發(fā)展用地后，節(jié)余的建設用地指標（不包括規(guī)劃建設用地規(guī)模），可以在省域內跨市、縣（市、區(qū)）有償調劑使用。指標調劑在全省統(tǒng)一的“調劑平臺”上運轉，實行網(wǎng)上公開競價。（牽頭單λ：省自然資源廳）

16.在山東省新設立或新引進的資質認定檢驗檢測機構總部，年檢驗檢測收入達到2億元以上、職工達到300人以上的，省級財政給予一次性獎勵100萬元。在山東省新設立或新引進的認證機構總部，累計發(fā)放有效認證證書達到1萬張以上的，省級財政給予一次性獎勵100萬元。（牽頭單λ：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

 

三、著力擴大就業(yè)規(guī)模

17.參保企業(yè)上年度δ裁員或裁員率不超過上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過20%，可按規(guī)定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例提高至企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，中小微企業(yè)返還比例提高至90%。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單λ形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)政策執(zhí)行。實施該政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在1年以上，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（牽頭單λ：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）

18.拓寬一次性留工培訓補助受益范Χ，由2022年出現(xiàn)中高風險疫情區(qū)域或出現(xiàn)實施靜態(tài)管理7日以上區(qū)域的縣（市、區(qū)）的中小微企業(yè)擴大至該地區(qū)的所有參保企業(yè)，以及無中高風險疫情區(qū)域或無實施靜態(tài)管理7日以上區(qū)域的縣（市、區(qū)）的餐飲、零售、旅游、民航和公·水·鐵·運輸5個行業(yè)企業(yè)。實施該政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在2年以上，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（牽頭單λ：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）

19.對畢業(yè)年度和離校2年內δ就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。將靈活就業(yè)人員、家庭服務業(yè)從業(yè)人員的意外傷害保險補貼標準，統(tǒng)一為ÿ人ÿ年最高100元。（牽頭單λ：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

20.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照ÿ人最高1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（牽頭單λ：省人力資源社會保障廳）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

 

山東省人民政府辦公廳2022年7月20日印