摘要：考慮到危害分析和臨界控制點(diǎn)（HACCP）方法在食品加工行業(yè)中的廣泛應(yīng)用和推廣，以及國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)的要求，本文將HACCP體系作為一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的工具，引入到進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)工作中。按照HACCP方法對(duì)進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)進(jìn)行分析，通過對(duì)進(jìn)口糧谷指定口岸建設(shè)整個(gè)過程的分析，認(rèn)為引起的危害事件的主要有 個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，并具體分析 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題，找到具體的防控措施，并制定相應(yīng)的驗(yàn)證記錄，以確保進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)工作順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：HACCP 進(jìn)境糧食指定口岸建設(shè) 關(guān)鍵點(diǎn)分析

1.引言
糧食是我國(guó)進(jìn)口大宗農(nóng)產(chǎn)品種類，涉及國(guó)計(jì)民生，進(jìn)口糧食具有數(shù)量多，風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)。但是隨著進(jìn)口數(shù)量的不斷增加，問題日益突顯：一是進(jìn)口糧食攜帶疫情嚴(yán)重。主要疫情為截獲雜草籽，黃島口岸從進(jìn)境糧食中截獲雜草籽的檢出率為100%。主要原因?yàn)檫M(jìn)口糧谷為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，在進(jìn)口前沒有經(jīng)過認(rèn)真挑選，而且加工環(huán)節(jié)比較粗放，基本沒有去粗除雜程序；二是進(jìn)口糧食中有毒有害物質(zhì)存在超標(biāo)情況。進(jìn)口糧食中的安全衛(wèi)生項(xiàng)目存在的問題主要是木薯干鉛超標(biāo)，已通知加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，監(jiān)督該批木薯干僅用于加工工業(yè)酒精；三是進(jìn)口糧食中雜質(zhì)、蛋白質(zhì)等品質(zhì)存在不合格情況。各國(guó)糧食檢驗(yàn)體系不同、標(biāo)準(zhǔn)各異，我國(guó)一般是依照貿(mào)易合同約定對(duì)進(jìn)口糧食實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)，對(duì)此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)品質(zhì)檢驗(yàn)問題的對(duì)外通報(bào)力度，積極配合企業(yè)對(duì)外索賠，維護(hù)企業(yè)利益；四是進(jìn)口糧食中的其他風(fēng)險(xiǎn)問題。隨著進(jìn)口糧食規(guī)模日益擴(kuò)大，進(jìn)口糧食加工，運(yùn)輸防疫等管理?xiàng)l件差異較大，給進(jìn)口糧食企業(yè)監(jiān)管帶來更大的挑戰(zhàn)；另外，進(jìn)口糧食社會(huì)敏感度高，食品安全、轉(zhuǎn)基因問題可能成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中須高度重視。
為此，有必要在檢查清理現(xiàn)有糧食口岸的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)糧食檢驗(yàn)檢疫功能性口岸建設(shè)，整合并有效發(fā)揮口岸檢驗(yàn)檢疫資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)范進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)工作�？紤]到危害分析和臨界控制點(diǎn)（HACCP）方法在食品加工行業(yè)中的廣泛應(yīng)用和推廣，以及國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)工作的具體要求，本文將HACCP體系作為一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的工具，引入到進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)工作中，推動(dòng)進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)工作。
2.HACCP的含義
HACCP是最初由美國(guó)國(guó)家航天航空局和美國(guó)Pillsbury公司為確保宇航員食品安全所制定的一種保障方法。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，作為一種食品安全的預(yù)防性措施，已經(jīng)成為國(guó)際上公認(rèn)的最有效的食品安全保證體系。
HACCP是以科學(xué)性和系統(tǒng)性為基礎(chǔ)，通過事前對(duì)過程的危害分析和危害程度評(píng)估，來確定容易發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，從而制定控制方法和糾偏措施，最終保證所控制系統(tǒng)的安全。其基本內(nèi)容可分為三個(gè)部分：一是危害分析：分析作業(yè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的危害因素和危害程度；二是確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，即根據(jù)危害分析結(jié)果設(shè)定關(guān)鍵控制點(diǎn)；三是制定控制方法和糾偏措施。
3.HACCP體系在進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)工作中的應(yīng)用
3.1基本要求
3.1.1海（水）運(yùn)散裝口岸應(yīng)為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開放口岸（從港澳地區(qū)中轉(zhuǎn)進(jìn)境糧食等特殊情況的除外）；
3.1.2口岸周邊1公里范圍內(nèi)沒有種植與進(jìn)口糧食種類相同的糧食作物；
3.1.3進(jìn)口糧食接卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、查驗(yàn)、處理等區(qū)域布局合理，與外界及生活區(qū)相對(duì)隔離，地面平整、硬化、堅(jiān)固，無(wú)裸露土壤，整潔衛(wèi)生；
3.1.4供電供水、排水設(shè)施齊全，具備防火等消防安全條件。
3.2功能區(qū)要求
3.2.1應(yīng)具備進(jìn)口糧食固定的靠泊接卸區(qū)域，海運(yùn)口岸散裝糧食日接卸能力不低于8000噸（木薯干不低于2000噸），海運(yùn)集裝箱或陸運(yùn)口岸接卸能力與糧食進(jìn)口量相適應(yīng)；
3.2.2應(yīng)具備符合《國(guó)家對(duì)外開放口岸出入境檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》的檢驗(yàn)檢疫辦公用房、查驗(yàn)場(chǎng)所等條件，并設(shè)有更衣室、工具室和樣品間等。集裝箱、汽車、火車裝運(yùn)的還應(yīng)配備開箱、掏箱和落地查驗(yàn)必需的機(jī)械設(shè)備；
3.2.3應(yīng)具備與糧食進(jìn)口量相適應(yīng)的口岸專用糧食倉(cāng)庫(kù)或換裝堆放場(chǎng)所（限木薯干和集裝箱裝運(yùn)的糧食），并符合國(guó)家相關(guān)糧食儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范要求。海運(yùn)進(jìn)口糧食倉(cāng)儲(chǔ)容量不少于可靠泊的單船最大進(jìn)口量，陸運(yùn)進(jìn)口糧食倉(cāng)儲(chǔ)容量不低于單批最大進(jìn)口量，且不少于500噸；
3.2.4應(yīng)具備裝卸糧食的密閉、防撒漏運(yùn)輸工具和撒漏物收集清理存放的設(shè)施及設(shè)備，如擋防漏布、吸塵車。如使用車輛運(yùn)輸?shù)�，裝卸場(chǎng)所出入口應(yīng)配備消毒池、消毒墊以及對(duì)車體進(jìn)行清潔的專用設(shè)施；
3.2.5應(yīng)具備進(jìn)口糧食撒漏物及下腳料專門存儲(chǔ)場(chǎng)所及焚燒爐等必要的除害處理設(shè)施，并具備疫情監(jiān)測(cè)、防除等必要的設(shè)施設(shè)備，配備常用的殺蟲、除草、消毒藥劑及處理器械，并專庫(kù)保存；
3.2.6糧食接卸、儲(chǔ)存、地磅、查驗(yàn)、處理、下腳料堆存場(chǎng)所等關(guān)鍵區(qū)域應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，滿足檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要求。
3.3防疫管理?xiàng)l件
3.3.1口岸應(yīng)建立進(jìn)口糧食接卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)防疫管理制度，按規(guī)定流向發(fā)運(yùn)。對(duì)糧食撒漏物清理、除害處理、疫情監(jiān)測(cè)鏟除等制訂相應(yīng)安全管理措施及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，納入企業(yè)質(zhì)量安全管理體系，組織有效實(shí)施，并做好相關(guān)工作記錄；
3.3.2.口岸應(yīng)成立防疫安全領(lǐng)導(dǎo)小組，配備2 名以上經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的防疫安全人員，在接卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理、監(jiān)測(cè)等過程中發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；
3.3.3.口岸其他業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)應(yīng)不影響糧食的安全衛(wèi)生和疫情防控。如果口岸經(jīng)營(yíng)與糧食進(jìn)口、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、除害處理等分屬不同單位，應(yīng)簽署職責(zé)明確的進(jìn)口糧食防疫安全協(xié)議，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)；
3.3.4.每批糧食接卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存后，口岸相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)運(yùn)輸工具及相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒，并對(duì)收集的撒漏物等進(jìn)行無(wú)害化處理；
3.3.5.口岸相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)周邊地區(qū)開展定期疫情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)檢疫性雜草等疫情或糧食作物自生苗，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并在其指導(dǎo)下采取防除等有效措施。
4、討論
通過HACCP方法分析出進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)工作中的關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)投入人力和物力，抓主要矛盾，又好又快的推動(dòng)進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)工作。
   HACCP體系在進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)工作中的應(yīng)用.pdf