2005年第1期（總第1期） 2005年11月25日

目 錄：

一、近期工作動態(tài)

　加緊對歐盟新法規(guī)的應(yīng)對準(zhǔn)備工作
　積極迎接國家質(zhì)檢總局及國家認(rèn)監(jiān)委對山東荷蘭豆等企業(yè)檢查
　山東出口蜂產(chǎn)品企業(yè)養(yǎng)蜂基地實(shí)施備案管理
　加強(qiáng)禽流感疫情防控工作
　采取新措施推進(jìn)食品標(biāo)簽審核工作
　針對山東省出口養(yǎng)殖蝦產(chǎn)品的管理制定控制措施
　為參加第十四屆CAC檢驗(yàn)與認(rèn)證國際會議做準(zhǔn)備

二、食品安全快訊

　雀巢在歐洲召回"問題"嬰兒牛奶
　越南嚴(yán)防食品生產(chǎn)過程中添加化學(xué)物和抗生素
　法國出臺食品包裝安全新規(guī)定
　美國亞利桑那州發(fā)出魚體內(nèi)汞威脅人類健康通告

三、疫情快報

　本周禽流感疫情報告

詳 細(xì) 內(nèi) 容：

一、近期工作動態(tài)

（一）加緊對歐盟新法規(guī)的應(yīng)對準(zhǔn)備工作

1、背景情況
　　自2006年1月1日起，歐盟將執(zhí)行新的食品安全法規(guī)，其中特別要求進(jìn)口食品必須符合新法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，否則，歐盟委員會有權(quán)取消其進(jìn)口資格。我國是歐盟食品的重要來源國之一，新食品法規(guī)的出臺，對中國食品出口企業(yè)提出了更高的生產(chǎn)要求。
　　與歐盟現(xiàn)行的有關(guān)食品安全的法規(guī)相比，新出臺的食品安全法規(guī)有幾個值得關(guān)注的地方，一是新食品法大大簡化了食品生產(chǎn)、流通及銷售的監(jiān)督檢測程序；二是強(qiáng)化了食品安全的檢查手段；三是大大提高了食品市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)；四是增加了已經(jīng)準(zhǔn)入歐盟市場的食品安全的問責(zé)制；五是歐盟將更加注意食品生產(chǎn)過程的安全，不僅要求進(jìn)入歐盟市場的食品本身符合新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，而且從食品生產(chǎn)的初始階段就必須符合食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是肉食，歐盟新食品法不僅要求終端產(chǎn)品要符合標(biāo)準(zhǔn)，在整個生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)也要符合標(biāo)準(zhǔn)。
　　歐盟要求所有成員國必須遵守規(guī)定，如有不符合要求的產(chǎn)品出現(xiàn)在歐盟市場上，無論是哪個成員國生產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其市場準(zhǔn)入資格。二是在對外功能上，即對歐盟以外的國家，其生產(chǎn)的食品要想進(jìn)入歐盟市場都必須符合這項(xiàng)新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場。
歐盟新法規(guī)從重視終端產(chǎn)品的品質(zhì)到重視全過程的新變化，將使中國出口企業(yè)增加固定投資、運(yùn)輸費(fèi)用和人力成本，以便改善養(yǎng)殖條件，疏散養(yǎng)殖密度，提高養(yǎng)殖環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

2、應(yīng)對措施
　　山東檢驗(yàn)檢疫局在歐盟對新法規(guī)進(jìn)行解釋的同時，已組織全處人員翻譯學(xué)習(xí)了相關(guān)指導(dǎo)文件和指令。目前正積極開展對新法規(guī)的編譯工作，并將于近期出版針對新法規(guī)的釋義書籍，以便幫助企業(yè)有效應(yīng)對歐盟新法規(guī)對出口的影響。

（二）積極迎接國家質(zhì)檢總局及認(rèn)監(jiān)委對山東省出口荷蘭豆等企業(yè)的檢查工作
　　11月22-29日，國家質(zhì)檢總局食品安全局和國家認(rèn)監(jiān)委注冊部聯(lián)合檢查組對山東推薦的30家輸日荷蘭豆和甜豆企業(yè)的質(zhì)量安全自檢體系和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫局對企業(yè)的監(jiān)督管理等有關(guān)情況進(jìn)行檢查。山東檢驗(yàn)檢疫局積極行動，做好迎接國家質(zhì)檢總局檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前各項(xiàng)工作正按預(yù)定計劃順利進(jìn)行。

（三）出口蜂產(chǎn)品企業(yè)養(yǎng)蜂基地實(shí)施備案管理
　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于對出口蜂產(chǎn)品養(yǎng)蜂基地實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理的通知》（國質(zhì)檢食函777號）要求，山東檢驗(yàn)檢疫局已轉(zhuǎn)發(fā)便函，對轄區(qū)內(nèi)9家出口蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的37家養(yǎng)蜂基地全部實(shí)施基地備案管理，對蜂藥發(fā)放臺賬、養(yǎng)蜂日志、蜂藥使用記錄等記錄情況及蜂產(chǎn)品追溯體系等重點(diǎn)事項(xiàng)提出了明確要求。

（四）加強(qiáng)禽流感疫情防控工作
　　近期，世界禽流感疫情形勢嚴(yán)峻。11月16日，山東檢驗(yàn)檢疫局下發(fā)了<<山東出入境檢驗(yàn)檢疫局高致病性禽流感進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案(試行)>>，要求各分支局每天將出入境人員及攜帶禽類產(chǎn)品情況、進(jìn)出口禽類產(chǎn)品及實(shí)驗(yàn)室（監(jiān)）檢測情況、2005年中國內(nèi)地禽流感疫情、2005年世界各國禽流感疫情的最新動態(tài)上報。
　　近期已完成高致病性禽流感防控工作手冊的編寫工作，防治高致病性禽流感宣傳畫也已經(jīng)完成了模板的設(shè)計工作。

（五）采取新措施推進(jìn)食品標(biāo)簽審核工作
　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局食品安全局召開的全國進(jìn)出口預(yù)包裝食品、化妝品標(biāo)簽審核培訓(xùn)班精神，山東檢驗(yàn)檢疫局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)出口預(yù)包裝食品、化妝品標(biāo)簽審核工作的函》，采取對進(jìn)口產(chǎn)品要求憑證書原件報檢、驗(yàn)貨，衛(wèi)生證書標(biāo)注標(biāo)簽審核證書號碼等新措施，全面推進(jìn)預(yù)包裝食品、化妝品標(biāo)簽審核工作，并將標(biāo)簽審核工作納入工作質(zhì)量稽查體系。

（六）加強(qiáng)對進(jìn)境水產(chǎn)品的檢驗(yàn)管理工作
　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局《2005年進(jìn)口動物源性食品質(zhì)量安全監(jiān)控計劃》的要求，山東省負(fù)責(zé)全國的進(jìn)境水產(chǎn)品監(jiān)控數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，在轉(zhuǎn)發(fā)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于對進(jìn)口水產(chǎn)品的警示通報》（國質(zhì)檢食函[2005]868號）時，結(jié)合全國詳細(xì)的分析情況，提出要求加強(qiáng)對進(jìn)境水產(chǎn)品的檢驗(yàn)管理工作，提高山東省進(jìn)境水產(chǎn)品的檢出率，并將加大對進(jìn)境水產(chǎn)品的業(yè)務(wù)稽查力度。

（七）針對山東省出口養(yǎng)殖蝦產(chǎn)品的管理制定控制措施
　　針對養(yǎng)殖蝦產(chǎn)品的風(fēng)險分析，出口養(yǎng)殖蝦原料均來自南方，檢驗(yàn)監(jiān)控結(jié)果顯示藥物殘留風(fēng)險較高。山東檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國家質(zhì)檢總局的有關(guān)要求，提出了加強(qiáng)源頭管理的具體措施和意見，并將積極與相關(guān)直屬局聯(lián)系，掌握備案養(yǎng)殖場的情況，盡可能地降低異地供貨的備案養(yǎng)殖場的管理風(fēng)險。

（八）為參加第十四屆CAC檢驗(yàn)與認(rèn)證國際會議做準(zhǔn)備
　　2005年11月28日-12月2日FAO/WHO食品法典（CAC）關(guān)于進(jìn)出口食品檢驗(yàn)和認(rèn)證國際會議在澳大利亞墨爾本舉行，山東檢驗(yàn)檢疫局劉勇同志將作為技術(shù)專家具體參與會議的討論工作。近期，山東檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國家質(zhì)檢總局的要求，研究會議討論的議題內(nèi)容，為開好此次國際會議做好了充分的準(zhǔn)備。

（九）積極準(zhǔn)備迎接歐盟FVO檢查
　　為確保歐盟檢查的順利進(jìn)行，按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，山東檢驗(yàn)檢疫局先后4次下發(fā)通知，及時將國家質(zhì)檢總局的要求傳達(dá)到一線。除此之外，山東檢驗(yàn)檢疫局還搜集整理了往年歐盟來華檢查的相關(guān)資料，并下發(fā)給分支局，為各局迎檢準(zhǔn)備工作提供參考。為了規(guī)范殘留監(jiān)控陽性結(jié)果的追溯，山東檢驗(yàn)檢疫局不僅對追溯程序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，而且擴(kuò)大了跟蹤樣品的取樣品種，詳細(xì)規(guī)定了跟蹤樣品的取樣、送樣、檢測時間。
　　為了明確殘留監(jiān)控各單位的職責(zé)，山東檢驗(yàn)檢疫局對全省三個殘留監(jiān)控檢測實(shí)驗(yàn)室、22個分支局以及企業(yè)的職責(zé)進(jìn)行了明確和細(xì)化。另外，還主動與地方政府部門進(jìn)行溝通，明確政府部門在迎檢工作中的責(zé)任，確保各單位各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為迎檢工作的順利進(jìn)行提供了有力的保障。

（十）認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家質(zhì)檢總局2005年殘留監(jiān)控計劃
　　針對歐盟FVO年初公布的檢查計劃，積極完善目前殘留監(jiān)控中存在的問題，并多次下發(fā)通知明確殘留監(jiān)控各執(zhí)行部門的責(zé)任，特別是針對陽性結(jié)果著重強(qiáng)調(diào)了追溯問題。

（十一）積極打擊非法入境肉類，防止疫病傳入
　　積極開展對非法入境肉品集中專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，防止疫病傳入。為堵住非法進(jìn)口來自境外疫區(qū)的動物產(chǎn)品進(jìn)入我國，防止疫病疫情傳播，按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，積極配合質(zhì)量監(jiān)督部門開展對非法入境肉品、存放冷庫等的集中檢查工作。

（十二）積極完善、推行駐廠獸醫(yī)制度
　　先后3次組織山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)有關(guān)專家具體分析了現(xiàn)行官方獸醫(yī)監(jiān)管體系存在的主要問題,總結(jié)了以往出口肉類屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)線上實(shí)施檢驗(yàn)的獸醫(yī)來自企業(yè)內(nèi)部的不合理因素，借鑒了國外發(fā)達(dá)國家獸醫(yī)監(jiān)管體系的先進(jìn)做法，起草擬定了《出口肉類企業(yè)官方駐廠獸醫(yī)管理辦法》。目前，本方案已經(jīng)定稿并上報山東檢驗(yàn)檢疫局黨組，下一步將積極準(zhǔn)備在濰坊地區(qū)試行。

二、食品安全快訊 　

1、雀巢在歐洲召回"問題"嬰兒牛奶
　　近期在歐洲四國被要求瑞士雀巢公司召回一批受ITX污染的"問題"嬰兒牛奶。
ITX（異丙基噻噸酮）是一種化學(xué)染料，廣泛用于印刷行業(yè)。由于在對意大利超市銷售的雀巢嬰兒牛奶進(jìn)行抽檢時檢出ITX，此物質(zhì)已滲入牛奶中造成污染。該公司隨即宣布對法國、葡萄牙、西班牙、意大利的一批嬰兒牛奶產(chǎn)品進(jìn)行召回。該批產(chǎn)品原料奶均產(chǎn)自荷蘭，并在西班牙包裝，保質(zhì)期至2006年9月。
歐盟及聯(lián)合國衛(wèi)生組織目前均未規(guī)定食品中不能含有ITX，且ITX的毒性目前尚未確定。我國未進(jìn)口該批產(chǎn)品。

2、越南嚴(yán)防食品生產(chǎn)過程中添加化學(xué)物和抗生素
　　越南總理頒布指令，加大控制力度以防食品生產(chǎn)過程中使用化學(xué)物及抗生素。依據(jù)指令，所有化學(xué)物以及抗生素禁止添加在食物中，同時也杜絕應(yīng)用在農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)領(lǐng)域。工業(yè)中的化學(xué)物不能用來預(yù)防治療動物疫病，陸地生物所使用的藥物不能用來治療海洋生物，反之亦然。該指令還警告禁止在莊稼耕作中濫用化學(xué)物，提倡應(yīng)用生物技術(shù)�？偫硪�求相關(guān)機(jī)構(gòu)向生產(chǎn)者及消費(fèi)者大力宣傳食品標(biāo)準(zhǔn)方面的信息，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、銷售、出口方面的監(jiān)督。

3、美國亞利桑那州發(fā)出魚體內(nèi)汞威脅人類健康通告
　　美國亞利桑那州發(fā)出聯(lián)合警告，聲稱魚體內(nèi)含有的汞會對人類健康帶來危害。但美國食物和藥物管理局許多內(nèi)科醫(yī)師和營養(yǎng)學(xué)家都力勸消費(fèi)者要食用魚類，因?yàn)轸~類的脂肪含量低，蛋白質(zhì)含量高，魚類還含有確定數(shù)量的脂肪酸，這能幫助人類抵抗一些癌癥。美國食物和藥物管理局告誡人們對汞不要太敏感，人類每周應(yīng)該食用12盎司的蝦，三文魚，淡金槍魚和鯰魚產(chǎn)品，長鰭金槍魚的食用量每周可以達(dá)到6盎司。不過，美國有關(guān)部門表示，青花魚科的海產(chǎn)魚體內(nèi)汞含量比淡金槍魚要高三倍。

4、法國出臺食品包裝安全新規(guī)定
　　作為保障食品安全的重要措施，最近法國對食品包裝（包括進(jìn)口包裝食品）的包裝文字說明出臺了最新的嚴(yán)格規(guī)定。規(guī)定食品包裝上除了標(biāo)明食品的商業(yè)名稱外，還必須標(biāo)明其法律名稱。生產(chǎn)廠家不得以任何吸引人的假名稱來干擾和欺騙消費(fèi)者。如花生食品，企業(yè)可以使用吸引消費(fèi)者的商業(yè)名字"長生果"、"多味豆"等，但必須明確標(biāo)明其法律名稱是"花生"。新規(guī)定還規(guī)定，包裝盒的體積必須與食品本身的體積大體相一致，不得用超出食品本身體積過多的盒子包裝。此外，經(jīng)銷商在標(biāo)注商品價格時，必須標(biāo)明每公斤或每500 克的價格。有專家認(rèn)為，法國對食品包裝文字說明出臺的嚴(yán)格規(guī)定，既有利于保護(hù)本國消費(fèi)者權(quán)益，亦同樣約束進(jìn)出口包裝食品，有利于保護(hù)人類健康。

三、疫情快報 　

　　截止到11月22日，我國內(nèi)地共有青海、新疆、西藏、內(nèi)蒙、安徽、湖南、遼寧、湖北、山西、寧夏、云南11個地區(qū)發(fā)生禽流感。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部11月23日報道，安徽新增1例人感染禽流感病毒死亡病例，截止目前已有3人因感染高致病性禽流感死亡。農(nóng)業(yè)部11月24日發(fā)布，新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市發(fā)生高致病性禽流感疫情，經(jīng)國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室確診為H5N1亞型。